打造特色产业，壮大眼镜之都

丹阳被誉为“中国眼镜之都”，眼镜是丹阳一张靓丽的城市名片。长期以来，丹阳眼镜以其巨大的产量和极具竞争力的价格闻名于世，同时也伴随着激烈的价格厮杀和“内卷”式的竞争。拼价格、走数量，一度成为许多制造企业的生存法则。但如今，江苏丹阳的眼镜产业不只依靠低价，而是奋力撕下了“廉价”标签，向高精度、高标准、高附加值领域全力突围。

二、丹阳眼镜产业的发展现状

全世界每两个人戴的眼镜中，就有一个人的镜片产自丹阳，这句在丹阳眼镜行业广为流传的话语，彰显着这座“中国眼镜之都”的产业地位。丹阳这个人口不到100 万的城市，有1600 多家眼镜相关企业、5 万多名从业者，占地6 万平方米的丹阳眼镜城日均客流量突破2 万人次，成为检验产业活力的“温度计”。

（一）丹阳眼镜产业发展的优势

1.产业链条完整

目前，丹阳眼镜产业已形成设计、生产、销售一条龙的眼镜产业链，镜片年产量4 亿多副，约占全国的 75% 、世界的50%；镜架产量2 亿多副，约占全国的三分之 ，是世界最大镜片生产基地、亚洲最大眼镜产品集散地和中国眼镜生产基地。从眼镜的原料配件，到镜架的设计、制作和电镀，镜片的生产和加工，再到眼镜机械、镜盒生产、印刷、包装，形成一条衔接完整的生产加工销售经营的产业链条。经过多年布局与发展，涌现出一批技艺领先、品牌响亮、质量上乘的眼镜产品，兼之丹阳独特的区位优势，目前我市眼镜产业规模化配套及产业集聚效应初具成效。

2.产业创新引领

丹阳眼镜产业已聚集40 余家高新技术企业，建成 1 家省产业技术研究院联合创新中心、2 家省级工程技术研究中心。全产业累计申请专利6000 项，授权专利超3500 余项。

近年来，从技术追随者到技术引领者，丹阳眼镜企业通过持续研发投入，赢得了市场竞争力。不仅在传统制造领域深耕细作，还通过差异化竞争、技术创新和开辟新赛道，焕发出勃勃生机，展现出无限潜力。当世界工业以0.02 毫米定义精密模具标准时，丹阳依托智能化车间的前沿技术装备，量身打造的功能型镜片，可以把光学薄膜误差控制在纳米级；当世界验光配镜沿用德国25 度分阶标准近200 年时，丹阳改进验光设备、算法技术、制造工艺、镜片材料，实现了5 度阶差的精准验配。比如，自2012 年起，万新光学便着手智能化生产，引进数字化设备，如今已建成11 条智能化生产线，实现了从原材料入库到成品出库的全流程自动化。下一步，丹阳市政府即将出台科技创新引领产业强市行动方案，明确大力开发 AR/VR（增强现 实/虚拟现实）智能视光学产品，聚焦智能可穿戴设备等智能终端产品，积极培育和引进该领域领军企业。

3.产业环境优化

丹阳眼镜产业的蓬勃发展与当地政府的精准政策支持密不可分。政府以产业需求为导向，制定《眼镜产业“十四五”发展规划》，出台《眼镜产业扶持政策实施细则》，搭建创新平台、优化营商环境，为产业高质量发展注入强劲动能。丹阳高新区通过设立专业化园区，为初创企业量身定制发展“沃土”。

在标准化建设方面，丹阳市政府和眼镜商会也发挥了重要作用。2015 年国务院印发深化标准化工作改革方案，鼓励团体标准的制定。为了帮助行业规范发展，丹阳市眼镜商会对此项工作高度重视，经过严格筛选于同年12 月成立了团体标准工作小组。2016 年3 月15 日，丹阳市眼镜商会被授予“江苏省首批团体标准试点承担单位”，成为全省地级市仅有 5 个试点项目之一。此后，商会先后制定了《近视太阳镜》和《非球面镜片》团体标准，其中《非球面团体标准》于2020 年11 月被江苏省市场监管局授予“江苏省优秀的团体标准”。

政府还积极推动“丹阳眼镜”区域品牌建设，为引导行业健康有序发展，丹阳市政府推动商会注册了“丹阳眼镜”集体商标，强化眼镜产品商标注册、使用和管理，同时加强对行业知识产权的保护和产品质量监督。这些举措为丹阳眼镜企业打造品牌、提升价值提供了有力支持。

（二）我市眼镜产业集群发展的不足

丹阳眼镜虽然拥有明显的产业优势与发展前景，但还存在明显的瓶颈和制约因素，主要表现在。

1.产业链布局不均匀与依赖进口

丹阳眼镜产品以树脂镜片为主，太阳镜、镜架等相关产品并没有同步发展，产品种类和结构都较为单一；近年以来也未能跟上光学镜头、VR 眼镜等风口，产品的科技含量较低，同质化现象严重；小微企业规模大，主要依赖低价竞争模式，利润也越来越低。丹阳眼镜产业主要集中于开发区和司徒镇两个片区，未能形成良好的集群效应。以司徒镇为例，现有眼镜产业园一期土地利用率依然不高，2024 年整个园区企业建设用地总占地2110亩，已征地1756 亩，尚有未征地 354 亩，分布于35 家企业围墙内，地块零星分散不成片；同时，园区物流运输方面优势明显，但缺乏相应生活配套，导致企业在招工上相比于集镇周围企业和眼镜工业园企业缺乏竞争力，园区内道路、绿化等基础设施距现代化高标准园区仍有一定差距。

镜片原材料主要有树脂、PC、玻璃、水晶等，丹阳以生产树脂镜片为主。目前日、韩等国高折射率镜片生产技术较为成熟，然而丹阳树脂镜片自 多为低折射率，暂时无 现对新材料的大规模工业化生产，企业对于高折射率镜片的进口依赖程度较 90% 的单体原材料 情况看， 上游国产化替代格局虽然已经基本形成，但高端制造装 学，赖莱宝、蔡司等国外供应商手中，并未能打破技术壁垒限制。同时，行业巨头依视路通过企业并购、重组等手段，已逐步建立起覆盖全产业链的“依视路体系”，垄断局面初现，挤压同行业竞争者生存空间。

2.数字化转型与线上渠道拓展困境

在数字经济蓬勃发展的背景下，丹阳眼镜产业在数字化转型和线上渠道拓展方面相对滞后。近年来，抖音全力进攻本地生活。杭州毛源昌、郑州宝视达和重庆千叶等地方连锁眼镜品牌嗅到商机，纷纷在直播间卖起99元和199 元的超低价眼镜，但丹阳的身影可谓寥寥。

丹阳眼镜在线上渠道拓展面临的主要障碍是服务缺失问题。卖掉一副眼镜，一半是产品，一半是服务。丹阳的眼镜产业起家于镜片和镜框的代工 但这些产品进入眼镜店以后，还要经过验光、装配和试戴等环节，这是丹阳眼镜企业所缺乏的。相比于上 眼镜的下游零售是人才和资金密集型的环节。在二、三线城市开设一间50-70 平方米的眼镜店，装修、设备及租金投入50 万-60 万元，再加上备货和人员工资，前期投入逼近百万元。此外，线上销售眼镜还面临验光难题。网上眼镜店兴起，用户填写验光单，商家据此装配发货。由于省掉了线下门店所需的装修、房租等成本，一度认为丹阳可能借此翻盘。但线上销售导致的售后问题，曾让一部分卖家苦不堪言。

3.科研创新和品牌营销能力不足

我市眼镜企业数量众多，但规模较小，在产业“金字塔”的底部聚集，生产制造设备、工艺落后，产品档次低，缺乏高端管理营销人才和某些领域的专业人才，对创新研发有心无力。广州生产的蔡司镜片，最低价 680元/片，最高价16.8 万元/片，而我市镜片普遍售价在100 元/片以下，最便宜的几块钱一副。尽管“丹阳眼镜”的声名已响遍全国乃至走出国门，但并未能以行业龙头地位号召、参与制定出配镜标准、质量检验标准等完整的产业标准体系，甚至部分本土企业尚且欠缺质量、品牌意识，眼镜产业在过去几十年中未能产生真正具备话语权的自主品牌，市场依旧被海外品牌和跨国渠道商所主导。万新、海昌、视无界的品牌建设也取得了一定成效，但是就销售端而言，缺乏引领潮流的高端优质品牌，导致消费者对于丹阳高端眼镜产品的认可度不高，例如万新光学是我国眼镜制造业中首家获得中国驰名商标的企业，也先后获得了众多国家级和省级荣誉称号，但这些殊荣尚未与公司品牌运营有机结合，未能实现高效率变现。同时，配套产品质量检验机构较少，不能完全满足市场需求；多数企业目标客户仍为B 端，未能依托两大眼镜城为载体发展数量最多的C 端客户；销售手段局限于依靠内外贸、经销商代理等传统方式，未能紧抓线上直播等风口扩大市场份额。

4.人才短缺与利润空间受限

丹阳眼镜产业在发展过程中还面临人才短缺的问题，尤其是高端设计和研发人才不足。虽然丹阳已经拥有15 家眼镜科研机构、2000 余名专业技术人员，但对于一个年产值超过150 亿元的产业来说，人才储备仍然不足。特别是在高端光学设计、材料研发、时尚设计等领域的高层次人才缺乏，制约了产业向高端化发展。

丹阳眼镜产业虽然规模庞大，但利润空间有限，企业面临较大的经营压力。眼镜行业的加价率一般为 8-10倍，毛利看似惊人，但至少在丹阳，眼镜算不上暴利。这主要是由于丹阳眼镜产业以代工模式为主，而代工企业的净利普遍较低。即便是有自有品牌的企业，多数零售还是通过第三方渠道销售，需要先在门店预先铺货，销售完成后再结算货款，账期通常是1-3 个月，但遇到销售淡季，实际回款周期往往更长。

三、丹阳眼镜产业未来发展的建议

针对上述问题，结合丹阳发展实际，丹阳眼镜产业需要从以下几个方面着手转型升级。

（一）超前布局协同谋划，培育现代化眼镜产业阵地

是提前布局编制我市眼镜产业“十五五”发展规划，分阶段明确产业未来发展方向和主攻细分领域以及具体的产业链环节，进一步完善产业链发展图谱，制定更精准的眼镜产业扶持政策，以便相关眼镜行业服务单位能够更好落实落细相关扶持政策。 是释放招商体制改革活力，发挥《关于规范招引扶持政策促进新增重大项目落户的指导意见（试行）》政策撬动作用，切实增加眼镜项目储备。三是要结合乡村振兴规划、村庄布局规划，对具体眼镜园区进行多规合一，重点保障园区用地需求，预留好园区发展空间，为做优做强园区做好科学、适用的顶层设计。

（二）加大科技创新引领，发展高水平产业“强链”

一是要促进校企合作、企业共作、多业融合，打造政府、银行、企业、券商、高校、科研机构等共建的产业创新生态圈，促进产业链、创新链、人才链深度融合，进一步打造产业“升级版”；二是积极推动眼镜企业协同生产、联合参展，携手深耕欧亚传统市场，开拓“一带一路”沿线国家新兴市场，实现从“单打独斗”到“抱团发展”，提升产业整体竞争力。三是要市镇合力、务实举措，引导帮助企业转方式、换动能，加快与新技术、新项目、高端人才嫁接，催生一批科技含量高、产品附加值高、盈利能力强的新增长点。四是强化本土优势产业链，把优势做优，特色做特，以树脂镜片制造为基础，加大镜片原材料制造技术人才引进培养，在制造设备、制造工艺上研发加大投入，向高端化特色化转型，力争自研可控，构建更有竞争力的眼镜产业生态，在关键领域不被“卡脖子”，创新新型镜片技术，推动镜片产业再攀世界高峰。

（三）推动产城深度融合，保障全要素产业“补链”

一是促进企业结构更加良性，引导企业要把握最新发展趋势、“双碳双控”要求，以“智改数转”为主线，深化“亩均论英雄”发展理念、加大工业技改力度，引导龙头企业发挥引领作用，开拓生产性服务业务，围绕品牌培育、研发设计能力提升、供应链创 等内容进行探索，从单纯的制造业企业向“智造+服务”转型；二是促进广大中小企业改变低价抢单、同质竞争、小富即安的思想，走专精特新发展道路；三是整治村级集中企业“布局散、产出低、污染重、隐患多、利益杂”等问题，将该类小企业作为土地、厂房等低效资源整理的重点，最终在眼镜全产业链形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的良好局面。

（四）赋能品牌探索转型，完善全领域产业“延链”

习近平总书记参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时指出，要在更大范围内联动构建创新链、产业链、供应链。一是做强丹阳品牌，多部门共同谋划，打造独具丹阳特色的统一的、集体的眼镜商标，争取通过国家商标局审核，为企业打造具有行业最高标准的丹阳眼镜名片，只要本地企业能通过国家检测标准，就能使用商标，成为丹阳眼镜的“防伪标”。鼓励和扶持眼镜企业提升品牌运营水平，运用丹阳历史文化讲好产业故事，共同擦亮“丹阳眼镜”的金字招牌，使市场实现品牌和产品质量相捆绑；引进和扶持一批设计工作室，引进港澳、海外设计团队，做优做强产品设计，举办创新设计大赛，提升丹阳眼镜的影响力和竞争力；二是推动眼镜配套产业建设，我国近视患者已超5 亿人，每年新增眼底病人超300 万，利用丹阳独具的配镜优势，完善眼视光学全产业的配套建设，如在眼镜城配套引进高水平眼科医院，促进看病、治疗、验光、配镜一体化发展；三是探索新型眼镜技术，将眼镜产业与元宇宙、AR/VR 等数字领域对接，随着AR 的显示和光学解决方案、处理器、与智能手机和电脑等其他设备的无线连接技术的不断进步，以及用户界面和应用程序的改进，AR 智能眼镜市场将迎来进一步的增长；四是推动产业跨界合作与互动，加强眼镜产业与我市既有产业跨界合作与互动，如新型镜架可以运用我市碳纤维等新材料，提高产品耐用度与轻便度。再如眼镜零部件可以与我市五金工具业相互合作，降低眼镜制造成本，提高眼镜产业整体利润。通过上述举措，全力放大眼镜产业的带动作用和整体经济效益。