运用法治思维和法治方式化解信访突出问题的路径探索

一、信访矛盾化解的法治转向及其时代背景

信访制度作为体现我国特色的政治参与以及权利救济体系，肩负着化解社会矛盾、维护民众合法权益的重任，开启新时代新阶段，群众群体对民主、法治、公平、正义的要求不断上扬，传统信访工作模式碰到大量挑战的情形，现阶段信访工作当中存在的突出问题大多表现是：行政属性过强，缺少统一法律规制；处理流程透明度欠佳，群众参与的渠道狭窄；救济路径单一化，与司法程序的衔接存在障碍；责任机制存在缺陷，问责追责落实存在阻碍。这些问题追根溯源是法治思维运用欠缺，法治方式运用欠缺火候，从党的十八大之后起，清晰倡导采用法治思维与法治手段处理信访突出情况，这为新时代信访工作锚定了方向目标，更为攻克信访工作困境提供核心指引，信访工作实现法治化转向绝非仅是契合全面依法治国战略的必然所需，更是提升信访工作效率、维持社会稳定祥和的实际诉求[1]。

二、法治思维在信访工作中的理论内涵与实践要求

法治思维是于法治理念引导的情境里，采用法律法则、法律规章、法律手段思考并处理实际问题的思维面貌，在信访工作中运用法治理念，关键内涵表现为权力流转的规范化，信访工作牵涉行政权力的施行，应在法治模式内合理运行，达成权力有责任相伴、用权受监督把控、违法必依规追究。要求信访工作人员依照法定职责权限规范处理信访事宜，保障权力运用合法且正当，法治思维表明程序正义意义非凡，信访工作必须打造出科学合理的程序规则格局，完备信访受理、处理、督办及反馈等各环节程序规范，界定时间刻度要求，实现操作流程的规范化，加大工作的公开透明度。法治思维要求依照证据导向去认定事实，以周全的调查进行证据收集，恰当认定事实真相，妥当地采用法律依据，打造健全证据采集、留存、审验、认定规章，法治思维凸显着权利守护的价值理念，切实保障信访人全部权利实属必要，创立完整权利补救体系，铺就权利保障坦途。

三、法治方式化解信访问题的制度机制创新

采用法治举措化解信访矛盾，需在制度机制范围进行系统性创新挖掘，形成精密周全的制度聚合，建立完备的信访法律体系乃关键之法，完备类似于信访条例的规范性文件整体体系，厘定信访工作的基础规则、职责范畴、工作步骤、法律惩处等核心要素，提速信访立法进程的推进步伐，创制聚焦于信访的法律，给信访工作给予更周密详实的法律借鉴。打造多元纠纷处理机制乃关键一步，可综合采取行政调解、人民调解、司法调解等多样途径，形成优势互促、联合行动的矛盾消解体系，构筑信访跟诉讼、仲裁、调解等法定途径的衔接脉络，以完善信访工作责任规程作为关键倚靠，需建立领导干部接待上访者并深入基层走访探查的制度体系，执行属地管理的各项义务及部门主体的主要义务，建立信访工作考核判定体系，构建完备的责任追溯体系，对信访工作方式方法进行创造性革新是关键途径，应全面借助现代科技之力，推动信访事务达成信息化升级，开辟专门的网上信访平台，优化信访数据的剖析与预警体系，实行信访活动透明化规程，实现信息透明披露。

四、信访法治化进程中的主要障碍与破解策略现阶段信访工作法治化进程依旧面临一些阻碍与制约因子，要采用有效手段进行攻克，理念意识层面的阻碍是核心要点，部分干部群众在信访工作法治化方面的认识未达应有层级，流露出喜好人治而轻视法治、在乎稳定却罔顾规范的样子，穿透这一藩篱，应积极开展宣传教育实践，推进全社会法治理念与素养建设，依靠对典型案例的剖析、法治意识的培养等办法，使干部群众充分认知法治化乃信访工作的必要路径。制度供给欠缺形成现实束缚，目前信访相关法律规定存在漏洞，条文原则性表现明显，实际操作的可行性欠佳，需加快信访立法工作的实施，完备法律章程体系，实施制度创新的相关举措，搭建全面的工作制度及操作流程架构系统，能力建设方面的欠缺是核心要素，信访工作人员的法治素养跟专业能力需进一步予以提升，要实施队伍建设相关的工作，实施专业范畴授课，搭建一套激励框架体系，达成人员的恰当安排，监督制约机制欠缺形成薄弱点，应构建一套无缺的监督制约机制，让监督主体与责任范畴清晰可辨，夯实内部监督格局，增强外部监督实施成效，开辟监督的独特路径，优化监督结果的综合运用效果[2]。

五、构建信访与法治良性互动的长效机制

助推信访工作走上法治化坦途，应设立信访跟法治良性互助的长效体系，实现两者的深度结合与携手同行，把打造源头治理格局当作关键路径，把预防摆在突出层面，充实重大决策社会稳定风险评估相关规程，对有引发社会矛盾潜在端倪的重大决策实施风险审查，打造切实有效的利益表达途径，促使基层社会治理质量上扬，及时发觉并消除矛盾冲突根源。源头治理需留意政策执行阶段监督和反馈相关环节，凭借打造政策执行巡检模式，即刻发现并校正执行中的差错点，抵御因政策执行失当而出现的信访困扰，协调联动机制的完备构成核心支撑，要对各方力量加以统筹整合，形成部门协同的架构格局，厘定各部门职能界限，完备信访跟司法衔接的整体系统，带动信访跟诉讼、仲裁等法定渠道实现有序对接，造就出社会协同的整体局势，依靠完善质量评价机制形成有力支持，需设定恰当的质量评判准则，从办理流程的发展趋向、成效的实际成果、民众的认可意见等维度衡量信访工作质量，提高评价结果应用的实际效果，构建极具长效意义的持续优化机制。

结语

运用法治思维及法治渠道化解信访的突出矛盾，可谓新时代信访工作核心使命与必然要件，利用深度改革及创新招法，完备规章体系，提升应对实力，理所应当能拉动信访工作跨上新水平，对维护社会和谐安稳、促进社会公平正义起到更突出成效。我国正在走向全面建设社会主义现代化国家的关键阶段，社会矛盾映现出别样的特性，群众诉求体现出多维度格局，只有有效树立起法治理念，切实借助法治思维选用相关手段，才能切实消除信访突出矛盾，保障人民合理权益，助力国家治理体系、治理能力的现代化前行。

参考文献：

[1]肖百川.谋利与避责：信访行为异化的生成逻辑[D].武汉理工大学，2021.

[2]吴秀波.浅析法治思维在法治信访建设中的突出作用[J]. 2020.