非常规业态建筑项目造价管理难点与解决措施分析

前言：建筑业态指的是建筑的功能和用途，分为常规业态和非常规业态，常规业态建筑包括了商业建筑、住宅建筑、娱乐建筑等，非常规业态建筑则包含了实验室、科研中心、信息管理中心等。对比常规业态建筑，非常规业态建筑在某些方面有着特殊要求，施工相对复杂，造价管理的难度更大，存在一些难点问题。如何做好非常规业态建筑项目造价管理难点控制，提高造价管理效果，是建筑企业需要重点解决的问题。

1 非常规业态建筑介绍—以上海某人工智能实验室为例

人工智能实验室项目占地 16081 ㎡，计容面积 47400 ㎡，总建安成本投资约 6.4亿，在建筑空间、室内装修、景观及机电系统等全维度，通过对标与创新，建设了一栋国际一流的前沿实验室。主要的空间类型包括可用于模拟的超级实验室、用于各种技术实验的特殊实验室、数据中心以及旨在促进科学研究者协作与办公空间，能够满足人工智能研究的前言需求。项目定位绿色建筑三星级标准，LEED 金级，WELL 铂金标准。从设计到交付项目总工期为 30 个月。

2 人工智能实验室建设造价管理难点

2.1 无历史经验参考

人工智能实验室属于全新项目业态，建设团队调研了国内外多个案例，提出人工智能实验室在空间布置建议及理念，人工智能实验室的配置要求有着很强的综合性，对主体结构、机电安装、基础处理等都有相对特殊的要求，现阶段无类似项目可参考。人工智能实验室建设中涉及的新工艺、新材料较多，产品标准配置高，这些都会导致造价的增加。因此，在前期目标成本设定过程中，造价管理人员必须对照项目的具体情况，做好准确测算，确定相应的成本限额，确保成本能够很好地匹配产品标准[1]，在保障工程建设效果的同时，减少不必要的成本消耗。

2.2 招标合同管理数量大

项目本身十分复杂，涉及的工艺相对较多，招标工作困难，招标及合同管理数量大，合同数量多，总共约 150 项。在招标工作中，招标文件及合同管理是否规范，会直接影响项目造价控制的效果。部分投标单位为了能够确保自身中标，会采用压低投标报价的方式，而在中标后，会通过现场签证和变更的方式获取利润，这样不仅会导致工程造价的增加，还可给项目留下质量安全隐患[2]。因此，在招标工作中，需要加强招标合同管理，推动招标工作的规范化。

2.3 施工难度大导致索赔风险高

本项目非常规业态，项目建筑形态及用途特殊，产品配置标准高，项目地上主体结构采用大跨大悬挑钢结构，施工难度大；幕墙复杂，外幕墙造型复杂，材质采用压花抗指纹不锈钢，项目设置内幕墙，采用铝合金边框加玻璃结构；为满足低能耗要求，屋面采用参数化设计的单晶硅光伏板（250kWp）与碲化镉光伏玻璃组合；精装为全装修，大部分材料为非常规材料，需要反复选样、送样、打样；机电系统复杂，如空调系统，不同空间采用不同的冷热源系统，擦窗机为特殊订制产品，数据中心配置齐全、音视频及会议系统采用先进技术及产品。大量新系统、新材料，无市场参考标准，整体施工难度较大。这些对施工人员的专业素质都提出了较高的要求。同时，实验室项目的施工中后期较长，施工中存在很多不可控因素[3]，很容易出现各种各样的质量安全问题，在质量、工期等无法达到合同要求的情况下，会带来较高的索赔风险。

3 人工智能实验室建设造价管理解决措施

3.1 借助市场调查做好成本前控

成本前控是造价管理中非常重要的组成部分，可以借助有效的市场调研，推动项目资源配置的合理化，减少不必要的成本支出。伴随着国家科研投入的增加以及利好政策的落实，实验室建设行业的市场规模从2017年的202亿元增长到了2021年的351.2亿元，期间年平均复合增长率为 14.8‰ 。从市场结构分析，实验室建设中，实验室系统整体解决方案占据了市场份额的 73.1% ，剩余的 26.9% 为实验室装备。截至 2022 年底，处于正常运行状态的国家重点实验室数量达到了 533 个，被纳入新序列管理的国家工程研究中心数量为191 个。依照国家统计局公布的数据，2016—2022 年，中国国家重点实验室的数量如图1 所示。

由此可知，实验室建设项目有着良好的市场前景，即便本项目属于非常规业态，无市场参考标准，也可以对照同类型项目的建设经验，做好成本造价的预测与分析。从控制项目造价的角度，一是对于特殊材料应重点做好材料的调研、询价、替代，尽量材料本地化替代且厂家不唯一的材料，本项目原设计裙房部分幕墙采用进口铝板幕墙后替换为国产 UHPC 板材，通过抗风压测试与色彩匹配，降低成本 12‰ 。室内精装材料由铝板贴实木板替换为铝板贴实木皮，成本大幅降低。二是对项目非常规配置需求及配置标准、机电系统，造价管理人员应事先参与到设计中，与设计人员共同细化研究，不同的部位可设置不同的标准，研究工作也应结合成本造价，而不是造价管理人员后期被动接受，导致后期成本无法控制。三是对项目材料及设备的品牌，尤其机电系统品牌，要进行深入调研，找到与项目相匹配的品牌。

另外，成本前控还涉及了计价工作以及预算编制，其对于项目造价管理有着巨大影响。从灵活计价、管控造价的角度，施工企业在工程施工建设中，需要考虑相关政策文件的要求，科学选择计价依据。在实施预算方案编制过程中，必须考虑材料、设备以及人工成本的波动情况，将工程量分解细化到具体岗位[5]，为后续的计算对比提供便利。可以在预算编制环节引入信息技术手段，如使用大数据技术，预测工程项目的成本造价，或者使用专业的造价管理软件，自动生成工程量清单，提升计价的准确性。就目前而言，在建筑项目预算编制中，比较常见的方法有两种：

（1）单价法。单价法指利用区域内统一的预算定额单价，计算分部分项工程的成本费用，然后依照相关规定做好规费、税费以及利润等的计算，将这些费用汇总后，可以得到单位工程预算造价。单价法在实际应用中，适用于该工程清单简略，同时施工变更相对频繁的工程项目，其可以在很大程度上规避成本超支问题。

（2）实物量法。实物量法主要是根据工程施工图纸的内容，对照工程项目特点和市场调研结果，运用标准定额和工程量，计算项目建设所需的人才、材料、设备等的数量。这种方法适用于工程量清单详细全面，材料与设备选择灵活、变更相对较少的项目[6]。

3.2 精细化招标合同管理

建筑项目建设中，招标合同管理与造价管理存在密切关联，涉及招标方和投标方各自的利益，稍有不慎就可能带来巨大损失。因此，应切实加强招标合同管理，推动管理工作的精细化，以此来提升造价管理的效果。具体来讲，可以从多个方面着手：

（1）在招标采购过程中，采购人员需要结合项目建设的具体要求，做好采购清单编制，加强对技术标准及性能要求、品牌、价格等的充分调研，并且在招标文件中，将各种条件及要求约定清楚，避免后期出现索赔现象。

（2）每一项招标工作中，都应该围绕市场调研结果，做好全面深入分析，编制出科学合理的内控价格，将其作为衡量标准，评估投标方报价的合理性，以此来控制好定标价格，避免低价中标在后续引发的各种问题。

（3）重视打样及送样，幕墙工程提前做视觉样板，精装对样板段打样对材料及施工工艺研究清楚， 其他重要招标，需要投标送样，样品评审计入技术评标文件中[7]。

（4）应该加大对招标文件的管理力度，切实提高招标文件的质量。在项目造价管理中，工程量清单是非常重要的参考依据，合理的工程量清单可以保障造价控制的科学性，减少不必要的成本投入。同时，在招标文件管理中，工程量清单同样发挥着不容忽视的作用，工作人员在进行工程量清单编制时，应该对照项目的设计施工方案，做好全面细致分析，提高自身的业务能力，确保工程量清单的客观性、科学性和公正性，避免出现重复或者遗漏的情况。

结束语

总而言之，建筑项目造价管理有着很强的综合性，需贯穿建筑工程实施的各个阶段。从提升建筑项目造价管理效果的角度，对照建设项目的具体情况，分析不同阶段造价管理的难点，制定出了科学的解决措施，提升造价管理的有效性。从施工单位的角度，应借助有效的市场调研，推动项目资源配置的合理化，减少不必要的成本支出，配合科学的预算管理，加强成本前控，从源头上降低建设项目的成本造价。同时，应推动招标合同管理的精细化，在招标文件中，将各种条件及要求约定清楚，避免后期出现索赔现象，配合有效的合同管理，发挥合同本身的法律效力，控制好工程造价。另外，设计变更问题同样是建设项目造价管理中需要解决的一大难题，对此，建设单位应切实做好变更签证前置管理，必须先立项再发指令，最后施工，避免完工后出现大量后补变更签证的情况，确保建设项目造价的可控在控，提升造价管理的水平。

参考文献

[1]王金泉. 某热电联产科研中心项目桩基工程成本风险管理研究[D]. 山东：山东建筑大学，2023.

[2]池宜兴，杨克众，刘兵. 空间科学卫星项目的成本管理[J]. 科技导报，2021，39（13）：9-17.

[3]姚玲玲，徐元元. 新成本时代下医院成本管理机制建设升级的实践探索[J]. 中国医院管理，2022，42（5）：74-77.