乡村振兴背景下新型农村社区档案管理模式创新研究

引言

作为现代乡村治理体系的关键支撑元素，新型农村社区档案经营是社区历史演进、经济和社会发展过程以及治理实践记录的重要载体，同时也是政策落地、权益保障和服务提供等方面的重要凭据。在数字乡村战略理念和智慧治理思想影响下，档案管理方式逐渐冲破传统‚静态保管‛的范畴，朝着‚动态管理‛和‚智能应用‛等方向发展，此种情况下，若要推动社区档案管理变革，既要顾及制度安排，又要涵盖标准制订和技术手段支持等方面工作内容，还要重视各方资源的融合利用。

1. 新型农村社区档案管理面临的问题

1.1 体制定位模糊，档案治理主体责任弱化

当下新型农村社区档案管理体系创建面临诸多难题，主要表现在治理主体责任划分不明、顶层设计与基层操作脱节，部分社区未把档案管理归入乡村治理现代化整体架构当中，缺少‚党委领导，政府主导，部门协同‛的纵向联动机制，造成职能交错、资源分散、无法做到档案全生命周期的规范管理，乡村治理过于重视经济发展，轻视档案管理的战略意义，考核奖励、财政投入、政策扶持等都不足，致使基层档案工作长久处于从属地位，不能很好地发挥档案在服务乡村振兴战略中的核心支撑作用，这种体制上的欠缺既削减了档案管理的权威性，又极大影响了资源整合、标准制订、制度革新等重要环节的推进速度。

1.2 专业化队伍断档，档案能力结构性失衡

基层档案管理领域人才储备短缺并存在着结构失衡的双重难题，当下档案岗位大多由兼职或者轮岗人员担任，缺少系统化的人才引进制度和长久的专业培训规划，造成从业人员知识更新缓慢、信息技术应用能力偏弱、档案资源类型趋向多样化发展、职能范围不断扩充，现有的基层档案工作者在数字档案管理、信息资源开发利用、法律法规执行等方面的能力存在明显短板，职业归属感的缺乏加上激励政策的不完善使得团队积极性和稳定性受到损害，档案工作难以达成现代化进程，不能符合新型社区治理体系对于档案服务深度和广度的新需求。

1.3 资源整合滞后，档案系统协同障碍突出

‚信息孤岛‛现象以及系统协同困境在档案资源经营范畴体现得颇为突出，新型农村社区档案牵涉到村级组织、经济事务、土地运作、民生工作及党建事务等多个方面，其中档案主体构成多种多样并且归属情况杂乱，现行的归档流程缺乏统一标准，因为有效的跨部门数据交流协作手段支撑力不足，所以不同职能部分之间对彼此的数据整合、审核流转以及移交手续均存在明显疏漏，致使档案内容出现反复录入现象、碎片化存储情况甚至丢失某些重要信息的问题频发，这极大影响着档案资源整合的效率以及整体治理水平的提升，在社区开展精细化管理操作、文化历史流传活动以及社会服务更新时所蕴含的潜在能力发挥更是因此受到了明显地局限性，许多关键档案资料因被分散存取或者长期私人保存而不堪保管之重，造成其完整度、系统连贯性和可追查性方面都出现了不良影响。

1.4 数字化建设滞后，安全与可持续性风险并存

在‚数字中国‛战略和‚智慧乡村‛政策的双重推动之下，数字档案逐渐成为农村社区治理创新的关键支撑要素，很多新型农村社区虽然处在数字化转型的初始阶段，却普遍存在缺乏标准、基础设施建设迟缓、电子化程度不够、数据更新与备份机制不完善等情况，这使得信息安全、隐私保护、数据永续保存、法律法规遵守等方面的风险明显增多，有些地方仅仅停留在将传统纸质文件进行数字化扫描的层面，尚未形成涵盖整个生命周期的数字资产管理体系，再加上，信息技术的应用水平比较低，这种情形既约束了档案在公共服务供给、社会治理改善和文化遗产守护方面的作用发挥，又加重了由于技术发展不平衡造成的数字治理问题及其长久持续发展的隐患。

2. 乡村振兴背景下新型农村社区档案管理创新模式

2.1 健全体制机制，强化顶层设计

推进新型农村社区档案管理创新的关键在于完善制度体系，形成以‚党委领导、政府主导、多方协同、社会参与‛为特点的综合治理格局，将档案工作全面融入乡村振兴战略规划和基层社会治理体系，制定出带有地方特色的档案管理规范以及绩效评定指标，可以成立专门的工作小组，细化各个岗位的职责分工，创建联席会议制度，明确各个职能部门的职能定位，做到组织架构上下贯通，横向联动。完善经费保障并创建绩效奖励机制并形成动态评价体系之后，档案管理工作的深入发展便得以推进，其在党建引领、经济发展和社会治理等方面全面融合的情况也会显著好转，通过地方立法、政策扶持以及政府购买服务等手段调动社会资源、专业机构和志愿者团队参与到档案开发利用、监管维护以及宣传教育等工作中来，从而形成资源共享、多方协作、综合治理的新运行模式，从而为档案事业可持续发展赋予制度保障。

2.2 强化专业队伍，推动人才赋能

创建新型农村社区档案管理系统的重点是塑造一支高水平、专业化、跨学科融合的人才队伍，要制订出系统化的引才育才计划，推进档案管理同信息技术、公共治理、法学等领域的深度融合，执行‚专兼职结合‛的管理方式，明晰专职档案人员的具体责任，形成岗前培训、岗位轮换、执业资格认证等制度，通过专题讲座、模拟演练、案例研讨等形式，提高档案人员在政策领悟、数字化转型、资源开发等方面的业务水平，加深校企合作，创建实习实训基地或者人才交流平台，为基层社区提供技术支撑和战略指导，完善职业发展和奖励体系，重视职务晋升、荣誉授予、绩效评价等，加强团队向心力和职业归属感，改善人才结构并提升整体素质，为档案管理更新赋予强有力的智力支撑和人力保障。

2.3 创新资源整合，丰富服务功能

要创建新型农村社区档案经营体系，就须着重针对资源优化调配和服务功能扩展，应当将‚统筹资源-充实内涵-拓展应用‛当作路径，冲破社区、村组、相关部门之间的经营壁垒，塑造区域性档案资源共享平台，促使档案做到共建共治共享，深入探究档案在文化流传、历史记忆保存、政策成果评价、公共服务改进等方面的用途，促使档案向乡村旅游推广、红色文化流传、家风家训培育、学术研究等多方面拓展，同时，规划出融合实体空间和数字化技术的综合型文化载体，比如‚村史馆‛、‚数字档案室‛、‚在线互动平台‛等等，从而加强社区的凝聚力和文化影响力；应该更新档案服务形式，依照产业发展的需求、社会事务管理的要求以及居民的实际需求来提供精确的服务方案，从而更好地助力乡村振兴战略执行和基层治理体系现代化进程。

2.4 推进数字化转型，构建智慧档案

在数字乡村战略和智慧治理框架下，新型农村社区档案管理模式的革新，迫切需要加快数字化转型速度。应该将‚数字档案馆+智慧社区‛作为核心理念，创建统一的信息管理平台，档案业务全流程实现智能化、标准化、规范化的运行，将纸质档案转成数字化资源，完善电子档案目录、全文检索系统和多层级备份架构；依靠大数据、云计算、物联网等现代信息技术，做到跨部门、跨层级的数据互通和资源共享，完善档案安全防护体系，加强信息安全保障、隐私保护和应急反应机制，推行移动终端查询和在线服务功能，不断增强公众参与度和体验感，利用数字化赋予档案管理动态化、网络化、协同化的新模式。

结语

综上所述，农村档案是我国社会主义建设工作的重要组成部分，在社会建设中发挥着不可代替的作用。做好农村档案工作，为推进社会主义新农村建设、促进农村社会和谐发展具有十分重要的意义。实践表明，唯有深化体制机制改革、强化人才队伍建设、完善资源整合与数字化基础，才能破解档案管理中的深层难题。展望未来，随着技术进步和政策保障不断加强，农村档案管理将更加智能化、协同化、多元化，其在乡村振兴、社会服务和历史文化传承中的作用也将持续拓展和深化。

参考文献

[1]牛芳, 张洪岩. 泰安市泰山区‚四员‛工作法助推新型农村社区档案工作提质增效[J]. 山东档案, 2024, (04):80-82.

[2]王曦瑶. 深耕农业农村档案工作 助力社区工作创新发展[J]. 社区文化, 2024, (05): 53-56.

作者简介:梁政，男，汉，1990 年 11 月本科，助理工程师，研究方向:档案。