水利工程施工安全管理体系建设与应用研究

引言

水利工程涵盖防洪、灌溉、发电、供水等诸多领域，在水资源合理调配、生态环境改善等方面发挥着不可替代的作用。随着我国水利事业的蓬勃发展，大量水利工程相继开工建设。一旦安全管理出现漏洞，极易引发安全事故，造成人员伤亡和财产损失，严重影响工程建设进度与质量，甚至对周边生态环境和社会稳定产生不良影响。因此，加强水利工程施工安全管理体系建设与应用研究，建立健全科学有效的安全管理体系，是保障水利工程安全、高效建设的必然要求。

1​水利工程施工安全管理现状分析

当前，我国水利工程施工安全管理取得了一定成效，但仍存在诸多问题。在管理理念方面，部分施工单位对安全管理重视不足，存在重进度、轻安全的错误倾向，将主要精力集中于工程建设进度和成本控制，忽视了安全管理工作，导致安全管理投入不足，安全设施配备不完善。在管理制度层面，虽然国家和行业制定了一系列水利工程施工安全管理法规和标准，但部分施工单位在实际执行过程中存在落实不到位的情况，安全管理制度不健全、不规范，缺乏有效的监督考核机制，使得制度难以发挥应有的约束和保障作用。在人员管理方面，水利工程施工队伍人员流动性大，部分从业人员安全意识淡薄、专业技能不足，缺乏系统的安全培训，对施工过程中的安全风险认识不够。

2​水利工程施工安全管理体系建设的理论基础

2.1 安全系统工程理论

安全系统工程理论以系统工程的方法和原理为基础，将水利工程施工安全管理视为一个复杂的系统，综合考虑人、机、物、环境等多种因素及其相互关系。该理论强调通过对系统进行分析、评价和优化，识别系统中的潜在危险因素，预测事故发生的可能性和后果，制定相应的安全防范措施，以实现系统的最佳安全状态。在水利工程施工安全管理体系建设中，运用安全系统工程理论，可以全面梳理施工过程中的各个环节和要素，构建起涵盖安全目标、安全组织、安全制度、安全技术等内容的完整管理体系。

2.2 风险管理理论

风险管理理论是指对潜在的意外损失进行识别、评估，并采取相应措施进行预防和控制的过程。在水利工程施工中，存在着众多的风险因素，如地质条件变化、恶劣天气影响、施工技术缺陷等。风险管理理论要求施工单位在安全管理体系建设过程中，通过风险识别、风险评估、风险控制等环节，对施工过程中的各类风险进行全面管理。通过对风险进行定性和定量分析，确定风险等级，制定针对性的风险应对策略。

2.3 事故致因理论

事故致因理论旨在揭示事故发生的原因和机理，为预防事故提供理论依据。常见的事故致因理论包括海因里希因果连锁理论、能量意外释放理论、轨迹交叉理论等。这些理论从不同角度分析了事故发生的原因，指出人的不安全行为、物的不安全状态以及环境因素是导致事故发生的主要原因。在水利工程施工安全管理体系建设中，依据事故致因理论，通过加强人员安全教育培训、完善设备设施管理、优化施工环境等措施。

3​水利工程施工安全管理体系的构建

3.1 构建原则

水利工程施工安全管理体系的构建应遵循系统性、科学性、实用性、动态性和全员参与原则。系统性原则要求将安全管理体系视为一个有机整体，统筹考虑各要素之间的相互关系，实现安全管理的全面覆盖；科学性原则强调体系的构建要以科学理论为指导，运用先进的管理方法和技术手段，确保体系的合理性和有效性；实用性原则要求体系应紧密结合水利工程施工实际，具有可操作性，能够切实解决施工过程中的安全问题；动态性原则是指随着施工环境、技术条件等因素的变化，及时对体系进行调整和完善，以适应不断变化的安全管理需求。

3.2 构建方法

在构建水利工程施工安全管理体系时，先要进行全面的安全需求分析，深入了解水利工程施工的特点、安全风险状况以及相关法律法规和标准要求。然后，依据构建原则，结合安全需求分析结果，设计体系框架和各子体系的具体内容。在体系设计过程中，可采用问卷调查、专家咨询、现场调研等方法，广泛征求各方意见和建议，确保体系的科学性和实用性。体系设计完成后，要进行试运行，通过实际应用检验体系的可行性和有效性，及时发现体系中存在的问题，并进行调整和完善。

4​水利工程施工安全管理体系的应用策略

4.1 安全目标的分解与落实

将安全管理体系中的总体安全目标分解为具体的阶段性目标和部门、岗位目标，明确各部门和人员在安全管理工作中的具体任务和责任。通过签订安全目标责任书等方式，将安全目标层层落实到每个施工环节、每个岗位和每个人员，确保安全目标的实现。同时，建立安全目标考核机制，定期对安全目标的完成情况进行考核评价，对完成目标的部门和人员给予奖励，对未完成目标的进行处罚，激励全体人员积极参与安全目标的落实工作。

4.2 安全制度的执行与监督

加强对安全制度的宣传和培训，确保施工人员熟悉并理解各项安全制度和操作规程。在施工过程中，严格监督安全制度的执行情况，建立健全安全监督检查机制，定期和不定期地开展安全检查活动，及时发现和纠正违规行为。对违反安全制度的单位和个人，要按照规定进行严肃处理，维护安全制度的严肃性和权威性。

5​保障水利工程施工安全管理体系有效运行的措施

5.1 加强组织领导

施工单位要成立以主要负责人为组长的安全管理领导小组，加强对安全管理体系建设与运行工作的组织领导。明确各级管理人员的安全职责，建立健全安全管理责任体系，确保安全管理工作层层有人抓、事事有人管。定期召开安全管理工作会议，研究解决安全管理体系运行过程中出现的问题，部署安全管理工作任务，保障安全管理体系的有效运行。

5.2 加大资源投入

施工单位要加大对安全管理的资源投入，包括人力、物力和财力等方面。配备足够数量的专业安全管理人员，加强安全管理队伍建设，提高安全管理人员的业务素质和管理水平。购置先进的安全设备和防护设施，改善施工安全条件。设立安全管理专项经费，确保安全培训、安全技术研发、安全隐患整改等工作的顺利开展，为安全管理体系的运行提供坚实的物质保障。

6​结语

水利工程施工安全管理体系建设与应用是一项复杂的系统工程，对于保障水利工程施工安全、促进水利行业健康发展具有重要意义。未来，随着水利工程建设技术的不断发展和安全管理要求的日益提高，水利工程施工安全管理体系建设与应用研究仍需不断深入，以适应新形势下水利工程施工安全管理的需求。

参考文献

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[2] 刘恩资， 赵子超. 水利水电工程施工安全管理对策的研究与应用[J].数字化用户 ， 2023：37-38.

[3] 麦 峰. 水利工程建设质量与安全监督管理体系研究[J]. 水利电力技术与应用 ， 2023.