乡村振兴背景下政府农业科技推广体系效能提升路径探索

引言

党的十九大提出乡村振兴战略，将农业农村现代化放在经济社会发展全局的突出位置，强调要依靠科技进步推动农业提质增效、农村宜居宜业、农民富裕富足。农业科技推广体系是政府将科技成果转化为生产力、促进农业技术扩散和应用的关键载体，对于解决农业生产瓶颈、提升农产品竞争力、促进农民增收具有重要意义。长期以来，我国政府主导的农业科技推广体系以农业科学院所、农业技术推广中心和乡镇站所为核心，通过农技人员深入田间地头、示范示范、培训辅导等方式，将新品种、新技术输送到田间地头，为农业生产提供技术支撑。然而，随着经济社会发展进入新阶段，农民需求更趋个性化、多样化，乡村振兴对农业科技推广提出了更高、更综合的要求，传统推广模式的瓶颈逐渐暴露。

一、政府农业科技推广体系现状与面临的问题

我国政府主导的农业科技推广体系经过多年建设，形成了以中央财政投入为主导、地方政府支持为补充的政策格局，各级农业行政部门、农业科研机构和基层推广站所共同参与，建立了技术研发、示范推广、培训服务和技术咨询等环节相衔接的运行模式。中央通过制定相关政策法规和创新专项，鼓励地方因地制宜开展生产试验、示范基地建设以及技术培训；地方政府则结合地方特色和产业优势，不断完善推广网络，增强基层技术服务能力。同时，农业科技推广人员队伍逐步壮大，农技人员数量和覆盖面显著提升，一些地方在推进“科技特派员”和“农业专家服务团”等项目方面取得积极进展。然而，随着乡村振兴战略实施步伐加快，政府农业科技推广体系在实际运行中暴露出多个亟待解决的问题。

二、乡村振兴背景下政府农业科技推广体系面临的新挑战

乡村振兴不仅要求农业产量的提升，更强调绿色发展、质量效益和乡村宜居等多重目标，使得政府农业科技推广体系需要在技术内容、推广方式和服务模式上进行创新。首先，农业产业结构发生深刻调整，乡村经济不再仅仅依靠种植业、养殖业，还涌现出休闲农业、乡村旅游、电商扶贫等新型业态，这对农业科技推广提出了更高的专业化、多学科融合和综合服务要求；其次，农村劳动力老龄化和农村人口流失趋势明显，部分地区农民对新技术的学习意愿和接受能力下降，农村人力资源短缺使得传统产区技术推广难度加大，需要探索差异化的推广路径；再次，信息化时代带来互联网、大数据、人工智能等技术快速发展，为农业科技推广提供新的手段，但同时也要求推广主体具备相应的信息化素养和技术应用能力；此外，乡村振兴强调生态优先、绿色发展，要求农业科技推广要注重环境保护和资源节约，推广绿色生产方式和可持续发展技术；最后，乡村振兴需要多元主体协同参与，政府、企业、农民合作社和社会组织共同发力，但当前推广体系多以政府主导为主，社会化服务供给不足，难以形成合力。

三、提升政府农业科技推广体系效能的基本原则

面对乡村振兴背景下的多重需求与挑战，提升政府农业科技推广体系效能应遵循以下基本原则。首先，坚持需求导向，做到技术推广与农民实际需求精准对接。要深入基层调研，把握区域特色农业产业和农民关注的生产难题，将推广项目与当地产业发展规划和农户增收需求紧密结合，避免“宏观盲投”或“资源浪费”。其次，强调协同创新，健全产学研用一体化机制。要加强农业科研院所、高校、农业龙头企业和基层推广机构之间的协作，构建从技术研发到示范试验再到规模推广的闭环创新链条，促进科技成果快速转化。再次，坚持多元共治，激发市场和社会力量参与农业科技推广。要充分调动社会化服务组织、企业、农民合作社和技术能手的积极性，通过建立政府购买服务、项目合作和利益分享等机制，实现政府与社会主体的有机衔接。第四，注重人才培养与队伍建设，提高推广人员综合素质。

四、政府农业科技推广体系效能提升路径探索

结合上述原则，本文提出以下提升路径：首先，完善政策保障体系，强化资金投入和统筹协调。一是制定专项政策文件，将农业科技推广体系纳入乡村振兴总体规划，并明确中央与地方财政分担机制，加大对基层推广机构的专项扶持力度；二是建立多部门联动机制，农业、财政、发展改革、科技和财政等部门协同配合，实现资源共享和工作联动，避免重复建设和资金浪费；三是健全绩效评价机制，将推广效能纳入地方政府干部考核体系，形成正向激励。其次，优化资源配置，提升示范基地与服务网络覆盖能力。一是统筹建设区域性农业科技示范园区和特色产业技术体系，形成集中展示、模式推广和技术转移的平台；二是加快“农技推广中心—乡镇技术服务站—村级联络点”三级网络布局，强化基层服务站所的设备配套和技术支持；三是积极探索“农技特派员下沉”制度，将高校和科研院所的专业技术人员与基层推广机构对接，形成人才和技术互补。

五、效能提升实施策略与保障

为确保上述提升路径有效落地，需要从以下方面着力：首先，加强组织领导与统筹协调。各级政府要成立由主要领导负责的农业科技推广工作领导小组，明确职能分工，定期调度检查；同时，要依托省、市级农业科技推广体系建设专项工作机构，打造推进落地的执行平台。其次，完善经费保障与投入机制。要在中央财政预算中为农业科技推广专项经费设立单列项目，地方政府相应匹配，确保年度资金投入稳定；同时，推动社会资本参与，通过政策引导和金融支持，引入更多社会力量补充资金。第三，强化监测评估与动态调整。要建立覆盖推广质量、推广覆盖率、技术采纳率和农户增收等指标体系，定期开展第三方评估，及时发现问题并调整推广策略；同时，强化信息化管理平台建设，实现数据实时共享和可视化监测。第四，注重基层推广机构建设与能力提升。

结论

乡村振兴背景下，农业科技推广体系作为政府推动农业现代化和农民增收的重要抓手，需在制度机制、资源配置、人才队伍、技术服务和社会协同等方面进行全面升级。通过完善政策保障、优化资源配置、加强人才培养、创新推广方式和激励机制，以及注重绿色技术推广，可以有效提升推广体系效能。未来，应持续完善监测评估机制，促进产学研用协同创新，加快农业信息化进程，以满足乡村振兴对农业科技支撑的更高需求，实现农业绿色发展和农民持续增收，为乡村振兴战略提供有力支撑。

参考文献

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