“枫桥式”烟草基层中队的创建路径研究与实践

引言

随着社会变革，枫桥经验不仅在治安管理中发挥作用，还被广泛应用于基层治理中。近年来，枫桥经验在新时代背景下进行了创新，强调“发展是硬道理、稳定是硬任务”。在烟草行业中，基层中队作为治理基础单元，如何借鉴枫桥经验以提升治理能力，已成为亟待解决的问题。

一、强化党建引领，筑牢战斗堡垒

（一）完善党组织建设

在烟草基层中队建立健全党支部或党小组，明确党组织架构和职责分工。选拔政治素质高、业务能力强的党员担任党组织负责人，加强党组织的领导力。定期开展党组织生活，如“三会一课”、主题党日活动等，组织党员深入学习党的理论和方针政策，提升党员的政治觉悟和党性修养。通过党建活动，增强党员对“枫桥经验”的理解和认识，使其在工作中自觉践行以人民为中心的发展思想[1]。

（二）推动党建业务融合

将党建工作与烟草基层中队的业务工作紧密结合，制定党建与业务融合的工作计划和考核机制。在市场监管、客户服务、案件查处等工作中，设立党员先锋岗，要求党员带头攻坚克难，发挥模范带头作用。开展“党建 + 业务”主题实践活动，如“党员示范店”创建活动，组织党员零售户发挥示范引领作用，带动周边零售户规范经营、诚信经营。通过党建与业务的深度融合，提升烟草基层中队的工作质量和效率。

二、优化服务模式，提升服务效能

（一）精准服务零售户

开展零售户需求调研，通过问卷调查、实地走访、座谈会等方式，全面了解零售户在卷烟经营、店面管理、资金周转等方面的需求。根据调研结果，为零售户提供个性化的服务方案。例如，为经营困难的零售户提供经营指导和帮扶措施，帮助其改善经营状况；为有提升需求的零售户提供培训课程，包括营销技巧、陈列艺术、客户关系管理等方面的培训，提升其经营水平。建立零售户服务档案，记录零售户的基本信息、需求情况和服务记录，实现服务的精准化和精细化。

（二）提升消费者服务水平

加强对消费者的宣传教育，通过线上线下相结合的方式，宣传烟草法律法规、卷烟真伪鉴别知识、健康吸烟知识等。在零售终端设置消费者咨询服务台，安排专业人员为消费者解答疑问，提供服务。建立消费者投诉举报快速处理机制，对消费者的投诉举报及时受理、快速调查、妥善处理，并在规定时间内将处理结果反馈给消费者。加强与消费者的互动交流，通过开展消费者满意度调查、举办消费者活动等方式，了解消费者的意见建议，不断改进服务质量，提升消费者的满意度和忠诚度[2]

（三）创新服务方式方法

利用互联网技术，搭建线上服务平台，为零售户和消费者提供便捷的服务渠道。例如，开发烟草零售户手机APP，实现订单提交、库存查询、政策咨询、培训学习等功能，方便零售户随时随地办理业务。建立线上客服团队，及时回复零售户和消费者的咨询和投诉，提高服务响应速度。开展“互联网 + 服务”模式创新，如通过直播带货、线上营销活动等方式，帮助零售户拓展销售渠道，提升经营效益。同时，积极探索无人零售、智能零售等新型零售模式，为消费者提供更加便捷、高效的购物体验。

三、加强市场管理，维护市场秩序

（一）强化专卖监管力度

加大对烟草市场的日常监管力度，建立健全市场巡查制度，合理安排巡查路线和频次，确保市场监管全覆盖。加强对重点区域、重点场所、重点时段的监管，严厉打击涉烟违法犯罪活动。运用信息化手段，建立烟草专卖监管信息系统，实现对市场信息的实时收集、分析和处理，提高监管的精准性和时效性。加强与公安、市场监管等部门的协作配合，建立联合执法机制，定期开展联合执法行动，形成打击涉烟违法犯罪的强大合力。

（二）推进信用体系建设

建立零售户信用评价体系，制定科学合理的信用评价指标和标准，对零售户的经营行为、守法情况、诚信表现等进行量化评价。根据信用评价结果，对零售户实行分类管理，对信用等级高的零售户给予政策倾斜和优先服务，对信用等级低的零售户加强监管和教育，督促其整改提升。加强信用信息共享，将零售户的信用信息与相关部门进行共享，形成联合奖惩机制，营造诚实守信的市场环境。

（三）加强法治宣传教育

深入开展烟草法律法规宣传教育活动，提高零售户和消费者的法律意识。通过举办法律知识讲座、发放宣传资料、开展法律咨询等方式，向零售户和消费者宣传烟草专卖法律法规、卷烟打假打私政策等知识。利用新媒体平台，制作发布法律宣传短视频、图文信息等，扩大宣传覆盖面和影响力。加强对零售户的法律培训，定期组织零售户参加法律知识培训，提高其守法经营意识和能力。通过法治宣传教育，营造全社会知法、守法、护法的良好氛围[3]。

四、促进多方协同，构建共治格局

（一）引导零售户参与治理

充分发挥零售户在烟草市场治理中的主体作用，通过成立零售户自律互助小组、行业协会等组织，引导零售户自我管理、自我约束、自我服务。组织零售户开展法律法规学习、诚信经营培训、市场秩序维护等活动，提高零售户的参与意识和能力。建立零售户意见反馈机制，广泛听取零售户的意见建议，对合理的建议及时采纳并落实，激发零售户参与市场治理的积极性和主动性。

（二）鼓励社会公众参与监督

拓宽社会公众参与烟草市场监督的渠道，设立举报奖励制度，鼓励群众举报涉烟违法犯罪行为。通过公开举报电话、邮箱、微信公众号等方式，方便群众举报。对举报线索及时进行核实处理，并按照规定给予举报人奖励。加强与媒体的合作，通过媒体宣传烟草市场治理工作成果，曝光涉烟违法犯罪典型案例，发挥媒体的监督和舆论引导作用，营造全社会共同参与烟草市场治理的良好氛围。

结束语

综上所述，“枫桥式”烟草基层中队的创建，是对新时代“枫桥经验”的生动实践。通过强化党建引领、优化服务、严管市场、协同共治，有效提升了基层治理效能。未来，需持续深化实践探索，因地制宜完善路径，让“枫桥经验”在烟草基层落地生根

参考文献

[1] 高丽琼 , 杨昊 . 新时代“ 枫桥经验” 视域下“ 一站式” 矛盾纠纷化解新模式探析 [J]. 湖北警官学院学报 ,2025,38(03):91- 98.

[2] 雷加进, 黄盛强, 李翼.以“ 枫桥经验” 为内核的烟草企业基层“ 四维六零” 党业融合模式研究 [J]. 中国信息界 ,2025,(02):108- 110.

[3] 银智予 . 新时代“ 枫桥经验” 背景下烟草专卖基层所 ( 站 ) 创新性建设的初步思考与探索 [C]// 广西烟草学会 2022 年度优秀论文集 . 广西河池市环江县烟草专卖局 ( 营销部 );,2023:209- 219.