消防监督执法实践困境深度挖掘与高效解决对策创新探索

引言

在我国社会经济高速发展和城市化进程日益加速的时代背景下，消防安全形势日趋复杂和严峻。消防监督执法是维护消防安全秩序，防止和降低火灾事故发生的重要途径。但目前消防监督执法工作在实践中却面临许多困境，既影响消防监督执法效能发挥，又对社会消防安全造成潜在危险。挖掘消防监督执法实践中存在的困境，探究高效解决措施，对提高消防监督执法水平，确保人民群众生命财产安全有着重大的实践意义。文章将重点对消防监督执法特点，存在问题与优化对策进行深入探讨。

一、消防监督执法实践的特点与重要性

（一）消防监督执法的法定性与强制性

消防监督执法法律依据明确，有关法律法规授予消防部门在各类场所开展消防监督检查，责令纠正火灾隐患和行政处罚的职权。这一法定性，保证消防监督执法工作的权威性、严肃性。同时它的强制性表现为违反消防法律法规必须依法处理，才能维护消防安全秩序 [4]。例如对有重大火灾隐患而又拒不改正的，消防部门可以依法采取临时查封或者其他强制措施来消除火灾隐患、维护公共安全。

（二）消防监督执法的广泛性与综合性

消防的监管和执法活动触及到社会的多个部门和行业，这包括但不限于工业、商业和民用建筑。不同地点消防安全要求与特点不一，需要消防监督执法人员有广博的知识与技能。消防监督执法工作既涉及到消防设施设备检验，又涉及到消防安全管理制度执行，人员消防安全培训诸多方面。[5]例如在对商场进行检查的时候，不仅需要确认消防设备是否处于良好和有效的状态，还需要仔细审查商场内的消防安全管理记录以及员工的消防安全培训文档等。

（三）消防监督执法对预防火灾的关键作用

通过经常性的消防监督检查可以及时发现并排除各种火灾隐患，把火灾事故扼杀于萌芽之中。消防监督执法人员负责本单位消防安全评估工作，并有针对性地提出整改意见，促使本单位履行消防安全主体责任和提升消防安全管理水平 [6]。如在老旧小区消防安全检查中，及时发现电气线路老化和消防通道阻塞现象并督促改正，就能有效地减少火灾风险，确保居民生命和财产安全。

二、消防监督执法实践的特点存在问题

（一）执法力量与任务不匹配

在社会经济飞速发展的背景下，各种场所的数量激增，消防监督执法工作也越来越繁重。但是消防监督执法人员的数量比较缺乏，使得执法力量很难适应实际的工作需要。执法人员专业素质良莠不齐，一些人没有系统的消防专业知识与执法经验，很难应付繁杂的消防监督执法。有的基层消防部门一个执法人员需要承担几个片消防监督检查任务，强度大、检查质量很难保证。

（二）执法依据与标准不够完善

尽管消防法律法规与标准体系不断完善，但是仍然存在着空白与模糊地带。现实执法中对某些新兴行业、场所消防安全要求法律依据不清晰，致使执法人员执法时遇到迷茫。不同区域对同一类别消防安全问题执法标准会有差别，从而影响执法公正性和权威性。

（三）执法监督与考核机制不健全

现行的消防监督执法监督考核机制存在着一些漏洞。内部监督没有有效约束手段，难以全面及时地监督执法人员执法。外部监督渠道不畅，公众参与消防监督执法的积极性不高，监管不到位。考核指标不科学不合理、过分强调执法数量、忽视执法质量等问题，造成一些执法人员为完成工作任务，忽视执法效果。如评价时仅对检查场所进行统计，没有考虑到检查深度及整改成效等问题，易使执法工作流于表面。

三、消防监督执法实践困境深度挖掘与高效解决优化对策

（一）加强执法队伍建设

加大消防监督执法人员的配备力度，采取招聘和培训的办法充实执法力量。加大执法人员专业培训力度，经常组织业务学习、技能考核等活动，提升执法人员专业素质与执法能力。要建立执法人员激励机制，对于表现突出的执法人员要进行表彰奖励，调动执法人员工作的积极性。开展消防监督执法业务大比武，表彰奖励成绩突出的执法人员，并在此基础上列入晋升与评优重要依据。

（二）完善执法依据与标准体系

加快修订完善消防法律法规，强化部门间沟通协调，对同一消防安全问题在不同区域实行执法统一标准。建立消防法律法规、标准动态更新机制，顺应社会发展、消防安全形势变化。对新能源汽车充电设施消防安全，应尽快颁布有关消防安全标准与规范，并对建设，使用与管理等方面提出明确要求

（三）健全执法监督与考核机制

强化内部监督、建立健全执法监督制度、强化执法人员执法全过程监管。拓展外部监督渠道，鼓励公众通过建立举报电话和邮箱监督消防监督执法。健全评价指标体系，把执法质量和群众满意度纳入评价范围。如建立执法质量评价机制、请专家及第三方机构评议执法案件、同时以问卷调查的形式了解公众对执法工作满意度。

结论

消防监督执法对于保障社会消防安全有着法定性、强制性、广泛性和综合性的显著特征，并在预防火灾中发挥着关键作用。消防监督执法实践中还存在执法力量和任务不相适应，执法依据和标准不完善，执法监督和考核机制缺失等多重困境。为了有效地解决上述问题，需要采取系列的优化对策。通过采取这些应对措施，可望促进消防监督执法工作水平的提高，较好地维护社会消防安全，并为社会平稳发展营造一个良好消防安全环境。在今后的工作中，我们也需要继续重视消防监督执法工作中的发展与变革，并不断地对相关的对策进行优化与改进。

参考文献

[1] 孟庆林 , 靳相烨 . 加强和改进新形势下基层消防监督执法工作的对策和建议 [J]. 湖北应急管理 , 2025, (04): 30-33.

[2] 赵一杰 , 李英辉 , 杨玲等 . 基于结构化的消防监督管理课程执法案例库建设研究 [J]. 科学咨询 , 2024, (19): 22-25.

[3] 施奋飞. 消防监督执法规范化建设的意义及对策探讨[J]. 水上安全,2023, (16): 112-114.