新时期基层工业统计工作的现实困境与发展思路探究

一、引言

在经济发展的宏观格局中，基层工业统计工作是重要基石。在经济快速发展、产业结构持续调整的新时期，工业经济在国民经济体系中占据关键地位。精准可靠的工业统计数据，是政府制定科学产业政策、企业做出正确经营决策、社会各界了解工业发展态势的重要依据。然而，当前基层工业统计工作面临诸多严峻困境，若不解决，将严重影响统计工作质量与效率，制约经济科学决策与可持续发展。因此，深入探究困境并寻求解决思路迫在眉睫。

二、基层工业统计现状

2.1 基层统计队伍不稳定

企业内 “重会计轻统计” 观念普遍，统计岗位常由会计兼任。会计本职工作繁重，难以兼顾统计，且会计岗位流动性大，致使企业统计人员频繁更换。新人员需重新熟悉业务与流程，严重影响统计工作的连贯性，易引发数据失误。基层统计岗位工作强度高，要处理海量数据和复杂报表，晋升空间却有限，对人才吸引力不足，人员流动频繁。乡镇园区工业统计多为临时人员，缺乏归属感，一有机会便离职，影响统计任务落实，降低工作质量。

2.2 基础性统计资料、财务核算资料不全

统计台帐对保障数据质量至关重要，可实际工作中，企业统计人员更替时缺乏规范交接，新人员对过往工作情况不了解，只能重新摸索，大大增加工作难度与时间成本。企业领导对统计工作重视不够，资源投入少，未给统计人员足够时间完善台帐和收集资料，统计工作在企业处于边缘地位。部分企业财务核算体系不健全，账目混乱、凭证缺失，统计人员难以据此获取准确完整数据，导致统计数据偏差大，可靠性和应用价值降低。

2.3 基层统计地位难以提高

与部分政府职能部门相比，基层统计单位受重视程度低。统计法律法规宣传不到位，企业对法规了解甚少，缺乏依法统计意识。在执法方面，存在执法宽松、处罚不力的情况，对虚报、瞒报等统计违法行为威慑不足，部分企业违法后未得到及时纠正，引发效仿，扰乱统计秩序，加大基层统计工作难度。

2.4 基层统计报表催报难度较大

企业统计人员多为会计兼任，精力分散，业务能力参差不齐，填报报表时对指标理解偏差、方法不规范，影响报表质量与报送效率。乡镇和企业统计工作缺乏政策资金支持，办公设备与软件落后，薪酬和考核不合理，统计人员工作积极性低，存在推诿、拖延现象，未养成按时报表的习惯。基层统计部门催报困难，耗费大量精力，部分企业仍拖延，影响统计时效性，无法及时为决策提供有效数据支持。

2.5 统计制度不健全或不实用

现行统计调查制度侧重满足本级和上级管理需求，基层统计人员主要负责数据收集和报表汇总，难以从统计工作中获得深入分析本地区经济的有效信息，限制了基层统计工作价值与人员主观能动性。部分统计制度规定与地方实际不符，因各地产业结构、经济水平和政策不同，一些指标在实际操作中难以获取可靠数据，却仍需按统一标准填报，基层统计人员只能拼凑数据，既增加工作负担，又严重影响数据真实性和统计制度实用性。

三、工作举措及相关建议

3.1 争取领导重视

基层统计部门应主动构建与各级领导的常态化沟通桥梁，定期且系统地汇报统计工作全貌。在汇报时，要紧密结合工业经济的动态发展，用详实的统计数据和典型案例，清晰呈现统计工作在产业结构调整、经济增长趋势判断等方面的关键作用，让领导切实认识到统计工作是经济决策的重要支撑。比如通过对比不同时期统计数据，分析某一行业的发展兴衰，为领导制定针对性产业扶持或转型政策提供有力依据。同时，积极争取领导在政策与资金上对乡镇企业统计工作的倾斜。详细规划资金用途，如用于更新统计设备，提升数据采集与处理效率；设立专项培训资金，提升统计人员专业素养等，以改善统计工作环境，增强统计岗位的吸引力与重要性。

3.2 加强基层统计人员业务培训

加大统计工作宣传力度，针对企业领导开展专项宣传活动，通过举办统计知识讲座、分享成功企业借助统计数据优化决策的案例等方式，让企业领导深刻认识到统计工作对企业经营管理的重要性，促使企业配备专职统计人员。对于基层统计人员，要制定科学完善的培训体系。培训内容不仅要涵盖统计业务知识，包括统计指标解读、数据收集方法、报表编制技巧等，还要强化统计法律法规及职业道德教育，增强统计人员的法律意识与职业操守。培训形式可采用线上线下结合，定期集中授课与日常线上学习互补，同时，建立培训考核机制，对考核合格者颁发专业证书，将其与绩效、晋升挂钩，激励统计人员积极提升业务水平，打造稳定且专业的基层统计队伍。

3.3 加强基层基础工作落实

在稳定基层统计队伍的基础上，着力推进工业企业统计基础工作。基层统计部门应制定细致的企业指导计划，定期选派业务骨干深入企业，依据企业的行业特性与生产经营模式，指导其建立规范的统计台帐，确保数据记录准确、完整、便于追溯。同时，协助企业完善财务核算体系，梳理财务数据与统计数据的关联，规范财务核算流程，为统计数据提供坚实可靠的数据源。此外，建立健全企业统计工作监督检查机制，定期对企业统计基础工作进行全面检查，包括台帐管理、财务数据支撑、报表质量等，对检查中发现的问题及时下达整改通知，并跟踪整改效果，督促企业持续提升统计基础工作水平。

3.4 依法治统、依法兴统

完善统计法规制度，明确统计违法行为的认定标准与处罚细则，增强法规的可操作性与威慑力。在制定过程中，充分调研基层统计工作实际，确保法规能精准解决基层面临的突出问题。加强统计法规宣传，利用新媒体平台、行业会议等多种渠道，广泛传播统计法规知识，制作生动易懂的宣传资料，提高企业和社会公众对统计法规的认知度与敬畏感。加大执法力度，组建专业执法队伍，定期开展统计执法检查行动，对虚报、瞒报、拒报等统计违法行为严肃查处，公开曝光典型案例，形成强大的执法震慑，营造良好的统计法治环境，保障统计工作依法依规开展。

3.5 改革统计报表制度，优化统计指标体系

对现有统计报表制度进行全面评估，精简那些不常用且在地方难以获取可靠数据的指标，减轻基层统计人员的工作负担。同时，顺应经济发展趋势，强化可持续发展相关指标，如增设绿色工业发展、资源循环利用等方面的统计指标，以更好地反映工业经济与生态环境的协调发展。此外，结合各地产业结构、经济发展水平等实际情况，制定具有地方特色的统计指标体系，使统计制度更贴合地方需求，能准确反映地方工业经济的独特性与发展态势，为地方政府和企业提供更具针对性、实用性的统计信息服务 。

四、结语

基层工业统计工作在新时期面临诸多复杂严峻的现实困境，从多方面制约统计工作质量与效率，影响工业经济科学决策与可持续发展。但通过积极争取领导重视、加强人员培训、落实基础工作、推进依法治统、改革报表制度等一系列有效措施，能够解决现存问题，提升基层工业统计工作整体水平。

参考文献：

[1]赵娟芳.新时期背景下做好基层工业统计工作的几点思考[J].中国集体经济,2021,(26):63-64.

[2]于正荣.W 区基层工业统计问题与对策研究[D].西北农林科技大学,2016.