关于数字经济赋能乡村振兴的调研报告

随着数字技术的快速发展，数字经济也已成为推动经济社会发展的重要力量，在乡村振兴进程中发挥着日益重要的作用，成为推动乡村产业兴旺、生态宜居、治理有效、乡风文明、生活富裕的新引擎。为深入了解数字经济在乡村振兴中的具体应用和成效，我以山西省繁峙县为例，通过实地走访、资料分析等方法进行了调研，现报告如下：

一、总体概况

繁峙县位于山西省东北部，南临世界文化遗产地五台山，北依北岳恒山，是忻州市的东部门户。县域总面积2368平方公里，全县辖4镇、7乡、224个行政村，总人口24.98万人。该县曾是国家级贫困县，属燕山—太行山集中连片特困地区，于2019年脱贫摘帽。

近年来，繁峙县紧扣国家乡村振兴战略，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，探索“数字经济+特色农业”融合路径。通过加强数字技术基础建设、发展“乡村e镇”电商平台、建设数字农业示范基地等举措，逐步形成了“电商赋能、数智驱动、产业联动”的发展格局。截至目前，全县认证国家地理标志产品3个、全国名特优新农产品5个、绿色食品59个、有机食品8个、“晋品”2个。大营镇被评为全国农业产业强镇，集义庄乡数字农业项目入选2024年全国乡村振兴创新案例。

二、主要做法及成效

（一）加强基础建设，筑牢数字经济发展基石

一是提升基层网络覆盖率。实施农村千兆光网、5G网络建设工程，截至2024年底，全县行政村宽带覆盖率达100%，累计建成（开通）5G基站469座，县城周边及乡镇政府所在地全部实现5G网络覆盖，为发展数字经济奠定了基础。

二是打造智慧指挥平台。实施数字乡村和智慧社区一体化信息系统和综合指挥平台项目。目前，指挥中心和数字乡村综合指挥平台已全面建成，正在开展数据录入工作。该项目投入运行后，能够通过实时监测和大数据分析等，为基层资源配置、公共服务、应急管理、产业发展等方面工作提供数据支撑，极大提升基层管理效能。

（二）紧抓发展机遇，实施“乡村e镇”电商项目

乡村e镇是山西省委、省政府助推乡村振兴、培育壮大市场主体、提升县域电子商务发展水平的一项重要工作。繁峙县小杂粮资源丰富，有着“中国黍米之乡”的美誉。这里的小米、黄米、黍米、藜麦等农产品品质优良，在本地广受赞誉。过去，由于销售渠道有限，这些好产品“养在深闺人未识”。2022年，繁峙县成功申报乡村e镇项目，依托乡村e镇的平台优势，通以电子商务深入融合为核心抓手，以完善的配套服务为坚实支撑，不断健全农村电商公共服务体系，有力推动了乡村振兴。截至目前，乡村e镇范围内主导产业企业投资规模达13.64亿元，总产值13.24亿元，产品157款，完成了32款“三品一标及圳品”产品认证。

一是强化服务保障，扶持企业发展。采用政府引导、企业运营、孵化支撑的协同运作模式，政府出台扶持政策，并加强基础保障，吸引企业入驻；入驻企业发挥市场主体作用，优化运营模式，拓展业务领域；同时强化孵化服务，为电商创业者和从业者提供全方位服务。

打造占地面积1200平米的“乡村e镇公共服务中心”，该中心集本地特色农产品展示、技术交流、资源对接、直播共享、开店指导、创业孵化、产品拍摄为一体，并设置有农特产品展厅、共享直播间等功能区域，为企业提供电商服务，积极对接淘宝、京东、抖音、快手等电子商务平台帮助企业开展网络销售。同时组织企业参加各类展销会，帮助企业扩大销量，初步形成了“生产加工体验品牌电商销”一体化小杂粮农产品产业链条。目前吸引物理入驻企业5家，云入驻企业达17家。同时以电商为纽带，整合种植、加工、物流企业，形成“基地直供+电商销售+社区配送”链条，带动周边2000余户农户参与订单农业，有力带动群众增收。

二是培育电商人才，助力网络销售。签约电商及相关领域专家带头人11人，为入驻企业和参训学员提供带教实践服务。联合县妇联、团委、残联、工会等各部门机构开展“电商助跑计划”共12期，课程内容以短视频拍摄、直播带货、店铺运营为主，累计培训孵化电商人才700人，合计1568人次。成功孵化粉丝数超1w的主播14位，累计粉丝量超100万，累计直播600余场，直播时长超过1500小时，带动农产品销量近500万。

三是打造区域品牌，提升产品影响力。繁峙县坚持品牌化战略，在充分调研的基础上，确定“滹源味道”为乡村e镇区域公共品牌，筛选授权本地优秀企业采取“公共品牌+自主品牌”的双品牌战略模式进行营销推广。为推广品牌知名度及扩大产品销售，建立3个“滹源味道”线下体验店，让消费者能够亲身体验商品质量、功能和效果，提高消费者购买信心；积极对接东方甄选、与辉同行、交个朋友（山西）电商学苑等多家省内外优质供应链资源，“福益德”亚麻籽油和“平型关”三色藜麦等多款产品入驻东方甄选和与辉同行直播间，单场销量突破200万；组织企业参加全国糖酒商品交易会、上海国际优质农产品博览会、中国国际消费品博览会等，利用“有节借节，无节造节”的营销方式，举办多场农特产品展销会、原产地溯源直播活动，单场销量最高突破100万。

（三）多业态协同发展，全力拓宽群众增收路径

一是实施新能源项目，助力群众增收。“十三五”期间，截至2024年底，繁峙县分两批建成了125座村级光伏扶贫电站，总装机容量达到55.6MW，累计发电4.849718亿度，收益高达3.58887亿元，惠及全县1.6万余户农民，每户人均年增收约4500元，有效推进了农民持续增收。同时积极关注闲置资源的利用，通过“繁峙县乡村振兴70MW屋顶分布式光伏发电项目”，充分盘活各乡镇的闲置屋顶，推动自主开发向规模化利用转变。该项目已累计投入1.7亿元，覆盖了170多个村，预计年收益可达3000万元，将极大促进农村集体经济的发展。

二是实施数字化农业，提升农业生产力。 在集义庄乡推广“数字农业”项目，引入北斗导航播种机、多光谱遥感无人机等智能农机装备、智慧灌溉系统等，实现玉米种植全流程数字化管理，作业效率提升30%，成本降低15%。在大营镇老泉头村通过“党支部+合作社+种植户”模式，建设智能大棚13座，配套温控、水肥一体化系统，年产瓜果蔬菜80吨，带动就业20人，村集体年增收超60万元。 2024年，集义庄乡数字农业项目入选2024年全国乡村振兴创新案例。

三、经验启示

（一）政府引导是关键。政府在数字经济发展中发挥着重要的引导作用。繁峙县通过政策扶持、加大基础设施建设投入等措施，为数字经济发展创造了良好的环境。在乡村e镇建设中，政府主导推动资源整合、政策扶持，引导企业和社会力量参与，确保了项目的顺利实施。

（二）产业融合是核心。将数字经济与当地特色农业产业深度融合，是实现乡村振兴的有效途径。繁峙县乡村e镇以农产品加工为主线，涵盖多种农特产品，通过电商平台将农产品销售与加工、旅游休闲等产业有机结合，拓宽了销路，延伸了产业链条，提升了产业附加值，促进了产业的协同发展。

（三）人才培育是支撑。人才是数字经济发展的重要支撑。繁峙县乡村e镇通过与多部门合作开展培训，培育了一批掌握电商技能的人才队伍，为数字经济发展提供了有力的人力支持。这些人才不仅能够推动电商业务的开展，还能带动周边群众参与到数字经济产业中来，促进了乡村经济的发展。

（四）品牌建设是重点。打造具有地域特色的品牌是提升产品竞争力的重要手段。繁峙县注重区域公共品牌建设，打造“滹源味道”区域公共品牌，积极参加各类展销会，提升品牌曝光率，有效提高了当地农特产品的知名度和美誉度，增强了市场竞争力，推动了农产品的销售。

四、问题及建议

在调研过程中，也了解到目前繁峙县在推进数字经济发展中还面临一些问题和困难。

一是数字基础设施仍需完善。虽然县城周边及乡镇政府所在地实现了5G网络覆盖和千兆光网升级，但部分偏远农村地区的网络覆盖和网络速度仍有待提升，影响了数字技术在农村的广泛应用。

二是电商产业发展面临瓶颈。乡村e镇的电商企业和主播在发展过程中，面临着资金、技术、市场等多方面的压力。例如，部分企业缺乏足够的资金进行产品研发和市场推广，部分主播在直播技巧和内容创新方面存在不足，难以吸引更多的粉丝和消费者。

三是数字经济人才短缺。尽管通过培训培育了一批电商人才，但与数字经济发展的需求相比，仍存在较大差距。特别是缺乏既懂数字技术又懂农业产业、市场营销的复合型人才。

四是发展业态较为单一。目前主要依赖乡村e镇项目推动。尽管该项目在农产品电商销售等方面取得了一定成效，但利用数字技术推动其他经济领域发展不足，导致整体带动力有限，难以带动更多人实现致富增收。

针对以上问题，可以从以下几个方面着手开展针对性的工作，提升数字经济发展成效。

一是要持续优化数字基础设施。持续加大对农村地区数字基础设施建设的投入，特别是偏远山区和贫困地区，进一步扩大5G网络和千兆光网的覆盖范围，提升网络质量和稳定性。同时，加强对数字基础设施的维护和管理，确保其正常运行。

二是要全力扶持电商产业发展。政府可以设立电商产业发展鼓励资金，用于支持电商企业的发展和创新，如提供贷款贴息、项目补贴等。同时加强对电商企业和主播的培训和指导，邀请专家进行针对性的培训，提升其直播技巧、产品营销和内容创新能力等。鼓励企业开展技术创新，利用大数据、人工智能等技术提升电商运营效率。

三是加强数字经济人才培养和引进。加大对数字经济人才的培养力度，除了开展电商技能培训外，还应注重培养复合型人才，加强与高校、培训机构的合作，为数字经济发展提供人才储备。同时，制定优惠政策，吸引外地优秀数字经济人才到繁峙县创业和就业，为数字经济发展注入新的活力。

四是坚持多元发展丰富数字经济业态。一方面，要继续大力发展数字农业，借助集义庄乡发展数字农业的经验做法，借助传感器、无人机、大数据等技术，在更多乡镇推广数字农业，实现精准种植与养殖，提高农产品产量与质量，通过电商平台拓宽销售渠道。另一方面，推动数字文旅，结合直播、短视频、各类赛事等宣传当地文化与风光，吸引游客。此外，发展数字物流，提高运输效率，降低成本，通过多元发展，做大程度丰富经济业态，带动更多群众增收致富。

综上所述，繁峙县在数字经济助推乡村振兴方面取得了一定的成效，但也面临着一些问题和挑战。需要进一步加强数字基础设施建设、扶持电商产业发展、加强人才培养引进和多元发展数字经济业态等措施，推动数字经济与乡村振兴的深度融合，实现乡村经济社会的高质量发展。