探讨发电企业安全隐患排查治理及长效机制

摘要：安全生产是发电企业的生命线，是保障员工生命财产和维护社会稳定的重要基石。近年来，随着工业化进程的加快，生产经营中的安全隐患问题日益凸显，因安全隐患原因事故频发，不仅造成人员伤亡和财产损失，也暴露出生产企业在隐患排查治理中的薄弱环节 。如何通过科学系统的开展隐患排查治理，构建预防型安全管理体系，已成为企业实现可持续发展的必由之路。

关键词：隐患 排查治理 长效机制 效益

前言：多年来的安全生产实践证明，只有把安全生产的重点放在建立事故预防体系上，认真进行隐患排查治理，才能有效防范和减少事故发生，最终实现安全生产。“防为上、救次之、戒次之”，事故的起因事故不是偶然的，而是由隐患或危险源所引起的，在具备了一定的客观条件下会导致无法预料的后果。因此事故源于隐患，隐患是滋生事故的土壤和温床。

安全生产事故隐患（以下简称隐患、事故隐患或安全隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。在事故隐患的三种表现中，物的危险状态是指生产过程或生产区域内的物质条件（如材料工具、设备、设施、物品）处于危险状态；人的不安全行为是指人在工作过程中的操作、指示或其他具体行为不符合安全规定；管理上的缺陷是指在开展各种生产活动中所必须的各种组织、协调等行动存在缺陷。安全隐患具有隐蔽性、危险性、突发性、因果性、连续性、重复性、意外性、时效性、特殊性、季节性等特性，。

隐患排查是指生产经营单位组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案并限期整改和闭环管理。隐患排查的种类

（1）专项排查

专项排查是指采用特定的、专门的排查方法，这种类别的方法具有周期性、技术性和投入性。主要有按隐患排查治理标准进行的全面自查、对重大危险源的定期评价等。

（2）日常排查

指与安全生产检查工作的结合，具有日常性、及时性、全面性和群众性。主要有公司全面的安全大检查、主管部门的专业安全检查、专业管理部门的专项安全检查、各管理层级的日常安全检查、操作岗位的现场安全检查等。

隐患排查的实施根据排查计划，各部门进行全面的排查。排查时必须及时、准确和全面地记录排查情况和发现的问题，并随时与被检查区域的人员做好沟通。

隐患治理就是指消除或控制隐患的活动或过程。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。隐患治理遵循“谁管理、谁负责”“谁设计、谁负责““谁施工（劳务）、谁负责”“谁验收、谁负责”的原则

对于一般事故隐患，由于其危害和整改难度较小，发现后应当由生产经营单位（部门、班组等）负责人或者有关人员立即组织整改。对于重大事故隐患，由公司主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。

1.现场立即整改

一些隐患如明显的违反操作规程和劳动纪律的行为，这属于人的不安全行为式的一般隐惠，排查人员一旦发现，应当要求立即整改，并如实记录，以备对此类行为统计分析，确定是否为习惯性或群体性隐患。有些设备设施方面的简单的不安全状态如安全装置没有启用、现场混乱等物的不安全状态等一般隐患，也可以要求现场立即整改.

2.限期整改

有些隐患难以做到立即整改的，但也属于一般隐患，则应限期整改。限期整改通常由排查人员或排查主管部门对隐患所属单位（部门）发出“隐患整改通内容中需要明确列出如隐患情况的排查发现时间和地点、隐患情况的详细描述、隐患知”发生原因的分析、隐患整改责任的认定、隐患整改负责人、隐患整改的方法和要求、隐患整改完毕的时间要求等。限期整改需要全过程监督管理，除对整改结果进行“闭环”确认外，也要在整改工作实施期间进行监督，以发现和解决可能临时出现的问题，防止拖延。

3.重大隐患治理

针对重大隐患，需要为每个重大隐患制定专门的治理方案。由于重大隐患治理的复杂性和较长的周期性，在没有完成治理前，还要有临时性的措施和应急预案。治理完成后还有书面申请以及接受审查等工作。具体参照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》执行，隐患治理的方式方法是多种多样的，需要最小代价取得最适当（不一定是最好）的结果，有候隐患治理很难彻底消除隐患，这就必须在遵守法律法规和标准规范的前提下，将其风险降低到企业可以接受的程度。

隐患治理的闭环管理是企业安全生产管理中的重要环节，隐患治理工作的收尾工作，要求隐患治理整改措施和防范措施完成后，主管部门和人员对其结果进行验证和效果评估。效果评估是对完成的措施是否起到了隐患治理和整改的作用是彻底解决了问题还是部分的、达到某种可接受程度的解决，要真正能做到“预防为主”。

隐患排查治理是安全生产管理十分重要的环节，构建发电企业安全隐患排查治理的长效机制需要系统性思维，结合发电企业特点和管理实践，从制度、技术、文化、监督等多维度入手。

1.制定《安全隐患排查治理工作规范》等制度体系，明确隐患排查范围、频次、责任主体和闭环管理流程等。

2.强化技术支撑开展培训，结合生产实际开展设备风险隐患辨识、隐患治理技术措施的宣贯。

3.保障生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。严格落实隐患闭环管理，对未完成限期整改隐患挂牌督办，超期未完成则升级考核；建立“回头看”机制，避免重复性问题。

4.设立“隐患举报奖励制度”，鼓励员工主动报告问题，对及时发现隐患的“吹哨人”进行奖励。

安全是最好的节约，事故是最大的浪费。安全管理的效益主要体现在降低事故成本；提高生产经营效率，树立良好的企业形象。企业一旦发生安全事故成本是非常巨大的，直接成本包括治疗、工资、赔偿等；间接成本包括损坏的的设备和产品、生产和质量的损失、生产 中断和减产等。构建发电企业多维度的安全隐患排查治理的长效机制，可系统性降低发电企业安全风险，实现从被动应对到主动预防的转变，从而保障发电企业的安全稳定和可持续发展。

参考文献：

1.本质安全建设实践方法研究_8_隐患排查治理_徐日洲