荣成市乡村旅游民宿发展研究：基于海草房保护与活化的视角

一、引言

传统村落作为乡土文化的空间载体，其保护与利用对文化传承和乡村振兴具有重要意义。荣成市作为胶东地区海草房传统民居的核心分布区，现存海草房约2 万栋，其中百年以上历史建筑占比达 70% 。这种以海草苫顶、石块筑墙的特色民居，被誉为"胶东民居活化石"，承载着渔家文化与海洋生态智慧。随着《传统村落集中连片保护利用示范工作方案》等政策实施，荣成市于2022 年入选国家级示范县，海草房保护与旅游开发进入新阶段。

本研究基于荣成市政策文件和实践报告，采用案例分析与实地调研相结合的方法，系统梳理海草房民宿的发展现状、创新模式及存在问题。理论上，可丰富传统民居活态保护的理论内涵；实践上，为同类地区提供可复制的经验参考，其发展经验对探索"文化传承-生态保护-产业振兴"协同路径具有典型意义。

二、荣成海草房民宿发展现状

（一）资源禀赋与保护基础

荣成市现存海草房分布在8 个镇街的43 个村，其中东楮岛村、烟墩角村等9 个村落形成民宿集群。资源特征呈现“三个高”属性：一是历史价值高，最早建筑可追溯至明代，大部分存续 100-300 年；二是文化密度高，海草房与渔家大鼓、开洋谢洋节等6 项非遗构成完整文化生态；三是产业集中度高，重点村落民宿占比达 67.3% ，形成规模效应。

保护体系方面，多年来荣成市持续投入大量资金和物力，积极保护海草房资源，并将海草房苫房技艺列入非遗保护范围。已构建"制度-资金-技术"三维支撑：制度上出台《海草房保护工作实施意见》等 7 项专项政策，划定3 类保护分区；资金上设立1000 万元专项基金，对修缮项目给予 80% 补贴；技术上建立“市-镇-村“三级保护网络，完成5000 余间房屋抢救性修缮，这种体系化保护为后续旅游开发奠定基础。荣成市发展海草房类文物保护单位10 处，分布在宁津街道、港西镇、俚岛镇等 3 个镇街的 。通过挖掘利用海草房旅游居住功能，注重做好海草房活化利用文章，积极引导镇街、村居发展海草房民宿，现已开发海草房民宿集聚区5 处。

（二）产业发展规模与格局

荣成市持续加大政策扶持，启动“精品民宿三年提升行动”，出台《荣成市精品民宿扶持办法》，设立1000万元专项资金鼓励民宿经营者提升经营品质；制定《关于促进全市旅游民宿高质量发展的指导意见》《荣成市民宿规范发展指南（试行）》等文件，将民宿产业纳入全域旅游发展布局规划，从项目选址、规划审批、证照办理、环境保护、消防安全等方面，对项目引进和发展作出明确部门职责规定，通过政府搭台、政策引领，着力构建特色鲜明、发展规范的民宿产业格局。

截至2024 年，荣成形成"一核多极"的民宿空间布局。核心区：宁津街道东楮岛村集聚民宿150 家，其中海草房民宿84 家，年接待游客20 万人次；拓展区：俚俚岛镇烟墩角村等8 个村落形成互补发展，整体出租率达65% ；辐射区：带动周边 21 个村发展关联产业，形成"十里古乡"旅游带。经营模式呈现多元化特征，如下表：

荣成海草房民宿主要经营模式对比（表1）

（三）经济与社会效益

荣成市不断完善开发模式，创新“村集体+农户”“公司+农户”“公司+农村合作经济组织”等多种集体建设模式，探索通过使用权流转、产权置换等方式，由村集体或公司统一取得海草房产权或使用权，原址修缮、原貌恢复，统一规划布局整村开发，切实保障海草房民宿的整体风格和发展水平。例如，通过“村集体+农户”，东墩村置换完成200 多户海草房产权用于开发海草房民宿；渠隔村探索发展“公司+农户”模式，村委协调农户与威海安智家网络科技有限公司签订协议，对村内100 套左右的闲置房屋进行整体改造、管理和运营。

产业经济方面，民宿直接带动三大增长：一是营收增长，精品民宿单房年收入达15 万元，是普通农房的3倍；二是就业增长，创造管家、导游等岗位1200 余个，本地就业率超 80% ；三是资产增值，保护区内宅基地价值提升 200% 。

东楮岛引入唐乡公司打造精品民宿，带动150 家注册民宿，其中海草房占比 61% ，形成“住海草房、吃渔家饭”特色IP，年吸引游客20 万人次；中我岛：创新“海草+芦苇”复合屋顶，实现降低成本 40% ，设立匠人师徒制传艺补贴机制，游客量增 50% 。

社会文化效益主要体现在：一是文化活化，通过研学课程、非遗工坊等形式，使苫房技艺传承人增至23 名；二是社区重构，吸引132 名青年返乡创业；三是品牌塑造，“童话城堡”IP 获省级文旅推广奖。

三、创新实践模式（一）政策创新：构建制度保障体系

荣成市通过“顶层设计+精准施策”形成政策合力。在市级层面出台《精品民宿扶持办法》，设立"以奖代补"机制，对获评星级民宿给予3-10 万元奖励。镇级层面推行"一村一策"，如东楮岛村制定风貌管控条例，明确"四不"红线：不改轮廓、不扩门窗、不加层高、不用现代建材。这种分级施策既保证整体协调性，又保留地方灵活性。

资金机制方面创新"三个一点"模式：财政补一点（修缮补贴80%）、集体投一点（土地作价入股）、社会融一点（专项信贷产品）。中我岛村通过该模式，将单栋修缮成本从 6 万元降至 3.2 万元。此外，设立海草房交易平台，规范产权流转，目前已完成200 余户产权置换。

（二）社区参与：激发内生动力

"合作社+"模式成为村民参与主渠道。东墩村成立海草房保护合作社，采取"房屋入股+保底分红"方式，村民可通过三种途径获益：一是房屋租金，年保底收益1 万元；二是经营分红，比如按营业额15%计提；三是就业薪酬，月均增加收入3000 元。通过参与合作社的运营模式使村民参与率大幅提高，此外，合作社的成立还促进村民之间的交流与合作，形成了良好的社区氛围。

技艺传承方面建立"双补贴"机制：对带徒匠人每月补贴，学徒结业给予奖励。宁津街道与威海职业学院合作开设"海草房营造技艺班"，采用"理论+实操"双导师制，已培养 42 名青年匠人，这种"教育赋能"策略有效缓解了工匠老龄化问题。

（三）产业融合：拓展价值链

荣成市通过"民宿+"模式延伸产业链条。“+文化体验”：开发苫房技艺、渔网编织等8 类非遗课程，研学收入占比达 25% ；“+生态农业”：结合海洋牧场推出"赶海套餐"，带动海鲜销售增长 40%: ；“+康养旅游”：引入中医馆、汗蒸馆等业态，延长游客停留时间至 2.3K 。

渠隔村"海草别院"项目通过业态组合实现价值倍增，保留外观原貌进行内部改造，增设非遗体验馆等6 种功能，使单房日均收益从400 元提升至1500 元，并带动周边3 个村协同发展。

四、存在问题与挑战（一）行业发展不规范

从价格方面看，荣成市民宿价格淡旺季差距大，旅游淡季民宿日均200--300 元/晚，旅游旺季民宿日均价格飙升至过千，价格上下浮动高达 70%-80% ，还未形成较为稳定合理的行业价格秩序。从营销方面看，民宿推广各自为战，抱团发展的少，特别是旅游旺季时存在相互降价、争抢客源现象，品牌意识不足。

（二）开发利用不高效

荣成市海草房民宿总体还处于处于分散开发、个体运营状态，经营比较粗放，档次参差不齐，与周边旅游资源整合不够，不能最大程度发挥荣成市旅游资源优势。产品分析显示，78%民宿还停留在"渔家乐"概念，体验项目重复率达 65%，留村虽引入德信红公司开发多元业态，但周边村落仍停留在"吃饭+住宿"初级阶段。同时在客源获取上，大多民宿没有精准开发目标客户群体，竞争力不强。

（三）服务质量有待提升

海草房民宿大多数从业者没有经过专门培训，缺乏专业知识和管理经验。调查发现仅38%民宿实现“一客一换一消毒”，26%配备专业管家。同时个别民宿不实名登记、不开发票，食宿条件、卫生状况等较游客要求还有很大差距，服务质量不高，导致留不住客人。

五、荣成市海草房民宿下一步发展（一）提升海草房民宿发展水平

浙江安吉白杨村区域面积11.5 平方公里，486 户农户，常住人口1300 人左右，是典型的空心村。白杨村以休闲文旅为产业核心，发展精品民宿、露营地、特色餐饮等多元化业态，完成一二三产业融合，开创“春风·白杨”品牌，由白杨村股份经济合作社全资设立浙江安吉博时旅游管理有限公司，为白杨村的民宿、露营地等旅游业态提供运营管理服务。

荣成市应做好保护利用文章。积极向上对接，争取专项资金，做好海草房修缮、苫制技艺传承和匠人保护工作，推进海草房文物保护示范区创建，打造地域特色鲜明的海草民宿集聚区。同时，推行整村开发理念。吸引济南文旅集团、上海去村文旅、上海金东文旅等专业运营团队，通过收购、入股等方式进行投资建设和托管运营，年度开展招商对接不少于40 次，抓好港西镇巍巍村、小西村和宁津街道东墩村、东楮岛、渠隔村等乡村闲置海草房资源的招商盘活。最后，强化民宿标杆引领。加大教育培训力度，分层次对民宿管理、经营、服务人员开展系统培训，邀请哈理工等高校专家举办专题培训班，提升民宿行业服务管理水平；大力推进俚岛省级民宿集聚区创建，推进天鹅湖度假基地、海草湾民宿、吉祥火生态民宿等6 个重点民宿项目建设，充分发挥民宿产业在富市经济的拉动作用。

（二）做好“海草房民宿”品牌宣传推介

浙江安吉县普遍采用“专业公司+合作社+农户”的共建共荣模式，通过村集体统一征收农房，再招租给专业公司，运营公司统一招商、设计、营销和培训。这种模式完成了村域内资源共享、成本控制、流量转化、获客共享等运营效率上的最大化。利用民宿+多业态的闭环合作关系，实现业态互通互补，本地外地产业串联，突破以往靠网红项目单点聚焦的局限，以乡村全域可持续发展模式，带动乡村全民共富。

荣成市在推介上应注重强化主动，利用文旅康养产业链招商大会和天鹅季主题推介活动，将俚岛镇、宁津街道、港西镇等海草房资源丰富的镇街纳入重点文旅推介板块，吸引有实力企业进行整村统筹，鼓励规模化经营。同时在宣传上注重全域联动，将海草房民宿纳入旅游线路产品、新媒体宣传、文旅消费惠民、会展节庆、外出推介等活动中，通过宣传成绩突出的民宿业主、从业人员，大力推广行业发展的新理念、新思路、新经验和新典型，营造旅游民宿行业比学赶超的浓厚氛围，年度推出海草房民宿相关宣传不少于 30 条。

（三）探索成立民宿联盟

2007 年以来，陕西咸阳袁家村以乡村旅游为突破口，以支部为核心，以农民为主体，通过一系列创新实践，成功探索出一条破解三农难题的新路径。2023 年接待游客超800 万人次，年旅游总产值超12 亿元，村民人均收入达15 万元以上。十多年来，袁家村全体干部不谋私利，以身作则，以实际行动取信于群众。从办农家乐、小吃街到建作坊、搞合作社，从招商引资到进城出省，都是支部先拿主意，交由群众讨论，征求意见到户，思想工作到人。因为思想统一，认识一致，才能举全村之力，实现快速发展。

荣成市积极借鉴袁家村经验，目前已经成立旅游民宿联盟。下一步将探索发挥行业自律作用，逐步做好淡旺季价格平衡管理，确保价格波动范围保持在合理范围，引领海草房民宿有序竞争、规范发展；同时通过不定期组织学习培训和经验交流，经营业主之间取长补短、互比互学，破解民宿单打独斗问题，带动产业整体上档升级。

六、结论

荣成市海草房民宿的实践表明，传统民居保护与乡村旅游发展可形成良性循环。通过政策创新激活保护动力、社区参与强化文化认同、产业融合提升经济价值，实现了"保下来-活起来-富起来"的梯次发展。其经验为同类地区提供三点启示：一是保护优先，建立传统建筑可持续利用的刚性约束；二是民生为本，让村民成为保护的主要受益者；三是业态创新，通过"民宿+"延伸价值链。

未来发展中，需着力破解保护成本高、经营碎片化等难题。建议省级层面将海草房纳入文化生态保护区，国家层面推动苫房技艺申报非遗，构建多方协同的长效机制。海草房民宿的"荣成模式"，为探索传统村落活态保护与乡村振兴的融合发展提供了实践样本。

参考文献

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