工程量清单计价模式下工程造价争议解决路径

引言

随着我国工程建设领域市场化改革的不断深 工程量清单计价模式已逐渐成为工程造价管理的主流模式，它通过明确清单内容及计价规则， 单计价模式开创了工程造价的新格局，是我国传统计价模式的重 单编制质量、合同管理水平及实施过程不确定性等原因， 度延误，造价增加，而且可能引发各方利益冲突，影响建筑市场 计价模式下工程造价纠纷的解决途径，对于保障施工各方合法权益，提升工程造价管理水平具有十分重要的现实意义。

1 工程量清单计价模式下工程造价争议解决的基本原则

1.1 合法性原则

在解决工程造价纠纷时，应以合法的原则为基础，以解决工程造价纠纷为前提。各方应当严格按照《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国民法典》和《建设工程工程量清单计价规范》的相关规定，在发生争议的时候做到程序合法、依据合法、结果合法[1]。

1.2 公平性原则

公平原则就是在解决工程造价纠纷时，要充分考虑到施工各方的实际情况，并考虑到合理的利益。一方面，在纠纷解决过程中，要充分尊重当事人的意愿，确保双方在平等的基础上平等地表达意见，提供证据，不得因某一方的强势而损害另一方的合法权益。另一方面，在解决争议时，应依据客观事实，按照相关法律、法规及合同约定，合理确定工程造价，使各方利益得以公平合理地分配。

1.3 效率性原则

效率原则要求在解决工程造价纠纷时，要尽可能地缩短解决争议的时间，降低解决纠纷所需的费用，以免纠纷长期得不到解决，影响工程进度，增加施工成本。一方面，双方在发生争议时，应及时采取行之有效的方式解决纠纷，如优先选择协商、调解等高效、便捷的解决方式，尽快达成和解协议，避免纠纷进一步升级。另一方面，在运用仲裁、诉讼等解决纠纷的方式时，应合理安排纠纷解决程序，提高效率。

2 工程量清单计价模式下工程造价争议的多元解决路径

2.1 协商

协商是指在工程施工过程中发生争议时，当事人经过沟通、协商，就争议事项达成一致意见，进而解决争议的一种方式。工程量清单计价模式下，工程造价争议的解决以谈判为主。在协商过程中，双方应本着平等、自愿和诚实的原则，充分交流与沟通，如实地表达自己的意见和要求，共同分析引起纠纷的原因，探讨解决纠纷的可行途径。为了提高协商解决争议的成功率，双方在协商前都要做好充分的准备工作如收集整理工程量清单、合同文件、工程变更签证、材料价格证明等相关的证据材料，使自己了解自己的权利、义务以及合理的要求。在协商时要保持冷静、理性的态度，不要情绪化地发表意见，要善于倾听各方意见，在双方利益之间寻求一个平衡点，共同推动纠纷的解决[2]。需要注意的是，原始资料必须详实记录、妥善保存，尤其是一些隐蔽工程、容易引起争议和扯皮的部位节点，更要及时掌握第一手资料，如图像图片和文档等，避免在结算时造成无迹可查、无据可依的被动局面。

2.2 调解

调解是一种在第三方的主持下，通过沟通和协商，就争议事项达成一致意见，从而解决纠纷的一种方式。调解作为一种介于协商与仲裁、诉讼之间的纠纷解决机制，因其灵活性强、中立性强、效率高等优点，在解决工程造价纠纷方面具有不可替代的优势。调停人可能来自建筑业、工程造价咨询机构或行业协会，其主要职责是协助双方进行沟通与沟通，引导双方厘清争议焦点，分析解决争议的可能性，提出合理的解决办法，促使双方就争议达成一致意见。采用调解 式解 工程造价纠纷时， 择具有丰富工程实践经验、业务水平高、中立的仲裁人。在调解过程中，应积极配合调解员，如实陈述争议事实，提供相关证据材料，以开放、合作的态度寻求最佳的解决方案。调解达成协议后，当事人应及时签订书面调解协议，按照协议约定履行自己的义务，保证纠纷得到圆满解决。

2.3 仲裁

仲裁是指工程建设各方依照合同或仲裁协议 工程造价争议提交仲裁机构，由仲裁机构按照法定的仲裁程序对争议进行审理，并作出 法律知识和工程造价经验的专家组成，能够准确地掌握工程造 及工程造价专业规范作出专业公正的仲裁裁决。采用仲裁 仲裁条款，或在发生争议时及时签订仲裁协议，明确约定仲裁机构、 仲裁过程中，应积极与仲裁机构合作，及时提交相关证据材料，参与仲裁庭审理，如实陈 述争议事实，以维护自身合法权益[3]。

2.4 诉讼

诉讼是指建设工程各方因工程造价纠纷向人民法院提起诉讼，由人民法院按照法定程序审理争议，并作出具有法律效力的判决。工程量清单计价模式下，诉讼是解决工程造价纠纷的基本保障，也是工程造价纠纷解决的重要保障。人民法院审理工程造价纠纷案件，应当依照国家有关法律、法规、合同约定以及工程造价专业标准，依照法定诉讼程序，对有争议的案件进行全面、客观的审理，作出公正、公平的判决。诉讼程序具有公开性，除国家秘密、商业秘密、个人隐私等法律规定不予公开的情形外，一般情况下，诉讼程序均为公开，便于社会监督，确保司法公正。当事人以诉讼方式解决工程造价纠纷，应当向有管辖权的人民法院起诉，并按照法定程序提交起诉状、证据材料；在诉讼过程中，应遵守法庭纪律，积极参加庭审，如实陈述案情，提供充分、有效的证据，维护自身合法权益。同时当事人还可以根据具体情况申请工程造价鉴定，由专业的工程造价鉴定机构对工程造价纠纷进行鉴定，为人民法院作出公正的裁判提供专业依据。

结束语

工程量清单计价模式下工程造价纠纷的解决，直接关系到建设项目各方的合法权益，也关系着建筑市场的健康发展。因此，需要明确工程量清单计价模式下工程造价纠纷的解决原则，探讨协商、调解、仲裁、诉讼等多元化纠纷解决模式的适用场景及操作要点，强调协商为优先选择，调解为重要补充，仲裁与诉讼为专业化路径与终极保障。施工各方应加强工程造价管理，减少纠纷产生的根源。在工程造价纠纷中，应根据具体情况，选择合理的解决方式，使多元纠纷解决机制的功能得以充分发挥，从而使工程造价纠纷得到有效、公正的解决。未来，随着我国工程建设领域市场化水平的不断提高，相关法律法规的不断完善，工程造价纠纷解决机制将得到进一步完善，为我国建设事业的高质量发展提供有力保障。

参考文献

[1]孙志敏.基于演化博弈的工程造价纠纷多元化解决途径研究[D].西安工业大学，2025.

[2]冯立胜. 工程造价结算审核常见争议及应对措施研究[J].中国住宅设施，2025，（04）：66-68.

[3]陈杨，楚方. 建设工程造价鉴定在建设工程合同纠纷中的实践探讨[J].工程建设与设计，2024，（24）：214-216.