国有企业党支部建设质量提升的方法与路径

[Abstract] Improving the quality of Party building is a major issue raised by General Secretary Xi Jinping, focusing on maintaining the Party's progressiveness and purity, and aligning with the general requirements for Party building in the new era. Grassroots Party organizations are the "nerve endings" of Party building, serving as the foundation for all the Party's work and combat effectiveness, reflecting the ultimate effectiveness of Party management and governance. On the basis of promoting the standardization and normalization of Party branches, Shiyan Tobacco Monopoly Bureau (Company) has taken the "Strong Wild Goose" project as a focal point to drive the transformation of Party branch construction from laying foundations to enhancing functions, and from standardization to empowerment and quality improvement, aiming to promote comprehensive progress and excellence in grassroots Party organizations across the city system。

[Keywords] Party branch, quality improvement, empowerment and quality enhancement

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。本文聚焦于国有企业党支部建设质量提升，在认真分析十堰烟草基层组织工作现状的基础上，推进“强雁”工程，围绕“强制度、强学习、强组织、强队伍、强融合、强示范” ，探索党支部建设质量提升工作，努力实现政治建设不断加强、组织建设更加规范、队伍活力有效提升、党业融合持续深化、政治生态持续净化，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，为企业发展赋能增效提供参考。

一、党支部建设质量提升的背景

（一）党支部建设质量提升是提高党的建设质量的重要举措。习近平总书记强调，实现党在新时代新征程的使命任务，党的建设和组织工作要有新担当新作为。坚持不懈用党的创新理论统一全党思想意志行动，不断严密上下贯通、执行有力的组织体系，不断提高组织工作质量。《中国共产党支部工作条例（试行）》出台后，明确要求把党支部建设放在更加突出位置，加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党的建设质量，为新时代党支部建设提供了基本遵循。 基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，提升党支部建设质量，对于提高党的建设质量有着举足轻重的作用。

（二）党支部建设质量提升是增强行业基层党组织政治功能和组织功能的有效手段。近年来国家烟草专卖局提出“一年推广打基础、二年提升出成效、三年全面上水平”党支部标准化规范化建设要求。湖北省烟草专卖局印发了《党支部标准化规范化指导意见》以支部组织设置规范化、制度建设体系化、工作任务清单化、基础工作标准化、台账管理明晰化、工作保障长效化“六化目标”，推动支部标准化规范化工作。十堰市烟草专卖局把标准化的思维理念嵌入基层组织建设中，建立一套党支部的党建工作标准体系，着力实现“六化目标”。经过探索与实践，基础逐步夯实，标准逐步贯彻落实，规定动作落实到位。在此基础上，推进党支部建设质量提升，增强行业基层党组织政治功能和组织功能，充分发挥“两个作用”，推动党支部建设打基础向强功能、由标准化向赋能提质转变，正当其时，意义重大。

（三）党支部建设质量提升是解决全市系统基层组织建设难点堵点的迫切需要。全市烟草系统基层党组织经过近年来的不断实践，组织生活制度不断健全，支部活动日益丰富，标准化规范化逐步落实到支部建设方方面面，但是如何解决党务干部安于现状、停滞不前，故步自封、不思进取的思想，如何从标准化规范化党支部向政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强“四强”党支部迈进，如何进一步推进党建与业务深度融合，发挥好“两个作用”，这些都是全市系统基层组织建设迫切需要解决的难点堵点问题。十堰市局（公司）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，聚焦党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，以“强雁”工程为抓手，强制度、强学习、强组织、强队伍、强融合、强示范，全面提升十堰烟草党建工作质量，以高质量党建保障十堰烟草高质量发展。

二、党支部建设质量提升面临的现状与不足

一是党支部组织力有待增强。十堰地处秦巴山区，属于“两烟”产区，交通条件有限，地域面积大，人员分布广，基层组织设置参差不一，虽然全面落实“支部建在所( 部、站)、所长（主任、站长）担任书记”要求，但是有的虽然成立了党支部，由于党员分散，参与组织生活难度比较大。有的党员人数较少，不利于所( 部、站) 党建引领氛围的营造，对先锋模范作用发挥有一定影响。部分党支部对支部工作抓什么、怎样抓，存在一定的困惑，对支部建设质量提升路径方法没有清晰的思路。是党务干部队伍素质不平衡。党务干部队伍中不愿担当、不敢担当、不善担当的问题不同程度存在。主要表现在：支部党务干部均为兼职，在承担本职业务工作的同时，又要承担支部工作，精力有限，有时忙不过来，就有所懈怠；个别党务干部思想不够开阔，存在着畏难情绪，不同程度存在着不懂如何创新和不敢大胆创新的问题；有的党务干部只注重“规定动作” “三会一课” 、组织生活会、支部学习等，停留在形式和资料层面，只注重会议是不是按照规定召开，笔记是不是按要求记录，缺乏对党务工作的深入思考，没有充分认识到加强党建工作对企业发展的促进作用。三是党员教育管理质量不够高。少数党支部组织生活制度落实不够严格，有的支部主题党日活动内容不丰富，形式比较单一，部分党员反映“三会一课”质量不高；有的党员理论学习兴趣不浓，学不进去，学习走形式、装样子，入脑入心不够；有的学习不系统不深入，一知半解；有的党课结合 党员思想和工作实际不紧密，缺乏吸引力和感召力；有的学用脱节，存在学归学、做归做等问题；在组织生活开展上缺少整体计划，依赖上级组织的安排，党建与业务融合不够紧密。

三、十堰市局（公司）党支部建设质量提升的探索与实践

（一）强制度，健全机制促规范。一是健全党建工作机制。完善《市局（公司）“3+1”党建工作主体责任清单》，健全“区域协作联创暨标杆结对共建机制” “优秀党建案例遴选发布机制” “优秀党课评选展播机制” “支部工作法建立及运用机制” “先进基层党组织评选推广机制” “党员积分管理制度”等党建工作机制，不断夯实党建工作基础，提升党建工作质量，深化支部标准化规范化建设。二是修订党支部标准化工作手册。深化支部标准化规范化建设，修改完善《党支部主题党日活动工作规范》《党课工作规范》等 12 项工作规范，进一步明确基层党组织工作要求，细化工作流程，增加记录模板，增强《党支部标准化工作手册》的针对性和可操作性，为全面提升基层党组织党建工作标准化规范化水平打牢基础。三是强化党建制度执行。严格落实“三会一课” 、民主生活会组织生活会、民主评议党员等制度，规范开展支部主题党日活动；严格落实党员领导干部双重组织生活制度，领导班子成员、党支部书记全年至少讲1 次党课。加强对党建工作制度的检查，确保制度落实到位。四是完善党建考核体系。坚持定量考核与定性考核相结合、日常考核与年终评价相结合、重点考核与全面考评相结合、结果反馈与督查激励相结合，修订完善党支部工作考核细则，提高考核的科学性、针对性、激励性。在考核过程中，注重听取党员群众的意见和建议，使考核工作更加民主、公正。充分发挥考核评价鼓励先进、鞭策后进的作用，将考核结果与党员干部的薪酬待遇、晋升晋级、评先评优挂钩。对于表现优秀的党组织和党员干部，给予表彰和奖励，并进行宣传推广；对于落实不到位的，进行严肃批评和整改问责。

（二）强学习，以学铸魂筑忠诚。一是健全理论学习制度。完善理论学习制度，建立健全“青年理论学习提升机制” ，常态开展小组理论学习，引导青年学政治、讲政治，提升青年理论水平和服务能力。 是丰富学习形式载体。坚持政治理论学习+ 党性教育、理想信念教育、党史学习教育、廉洁教育、纪法教育等融为一体，灵活运用烟草网络学院、学习强国平台，坚持线上与线下相结合，通过领导干部带头学、党组中心组示范学、专题培训深入学、主题党日研讨学、学习平台自主学等方式，推动学习入脑入心，不断巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。三是加强学习管理督导。强化对基层党组织理论学习计划、内容、频次、集体研讨质量的督导，持之以恒纠治形式主义、官僚主义；注重学习成果转化，把研究解决问题作为学习的出发点和落脚点，以学习促工作，以工作促发展。

L （三）强组织，大抓基层提质效。一是加强政治功能建设。始终把党的政治建设放在首位，严格落实“第一议题”要求，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，研究落实措施、坚决贯彻执行，把“第一议题”转化为“第一行动”，不折不扣贯彻落实好上级党组织决策部署。巩固深化党员干部学习必谈、党课必讲、主题党日必提的“三必须”工作机制，营造旗帜鲜明讲政治的浓厚氛围。二是强化组织功能建设。认真落实《省局党支部建设质量提升三年行动计划》要求，制定印发《市局党支部建设质量提升任务清单》，以“三会一课”、支部主题党日活动等为载体，开展“党员思享汇”活动，倾听党员心声、集中党员智慧，形成群策群力推动支部建设提质的强大共识。三是优化“第一梯队”建设。树牢大抓基层鲜明导向，进一步推进全市系统“第一梯队”建设，推动支部建在所（部、站），所长（主任、站长）担任书记工作，实现符合条件的基层所( 部、站)党支部应设尽设，每个所部站至少有一名党员，实现全覆盖，无死角。

（四）强队伍，提升能力促发展。一是加强党务干部培养。制定《党务干部专业化能力提升方案》，提升专兼职党务干部能力本领。严把党务干部入口关，按照政治强、业务精、作风好的要求选拔党务干部，从源头上保证质量。加强党务干部梯队建设，通过开展学习培训、参与支部建设等方式把优秀的党员培养成党务工作后备人才。全面加强专兼职党务干部培训，提升专兼职党务干部的政治素质、业务水平和履职能力。开设党务知识微讲堂，组织专兼职党务干部轮流讲授党建业务基础知识，通过自主学习备课、回答现场提问、现场考评打分等方式强化党务知识学习交流，加快专兼职党务干部党务知识积累。开展专兼职党务干部述职评议，将考核结果作为评先评优、干部选拔推荐的重要参考。是加强党员教育培训。坚持政治引领，将政治素质培育放在首位，积极引导广大党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党代会精神，做到学深悟透、入脑入心。落实区域协作联创暨标杆结对共建机制，围绕“五联五促五创”开展党员联合培训，采用“体验式”“沉浸式”等培训方式，注重“课堂教”与“实地练”相结合，强化学习效果。建立党员教育需求数据库，用好学习强国、雁行书院、烟草网络学院等平台，开展线上学习、远程授课、互动交流等活动，提升培训质效。三是加强党员发展工作。坚持把政治标准放在首位，以党章和发展党员工作细则为根本遵循，严格把握党员发展条件，严格执行发展党员程序，做细做实日常培养教育，确保新发展党员政治合格、质量过硬。坚持把做好发展党员工作作为推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，全面摸排梳理基层党组织入党申请人、入党积极分子、发展对象储备情况，指导各单位制定年度发展党员计划，保证发展党员工作始终有计划、高质量进行。修订完善《党员发展作业指导书》，有针对性地对基层党支部书记、组织委员等党务工作者进行培训，掌握发展党员工作政策规定、步骤、要求，提高业务素质和能力。

（五）强融合，党建业务同推进。一是强化党的建设与企业发展深度融合。不断加强党对国有企业的领导，充分发挥党组“把方向、管大局、保落实”的领导作用，坚决贯彻落实党中央重大决策部署，推动政治优势、组织优势切实转化为企业的发展优势和治理效能，以高质量党建引领企业高质量发展，以企业改革发展成果检验党的建设成效。二是强化党建责任与经营责任深度融合。把生产经营难点作为党建工作重点，完善“党建+ 业务工作”“党建 + 安全生产”“党建 + 数智赋能”等工作模式，推进党建工作与生产经营深度融合。坚持党建与业务同安排、同部署、同落实、同考核，形成党建、经营“盘棋”，严格落实“一岗双责”，实现党建责任与经营责任有机统一。 三是推动党建工作项目化。以“党建工作项目化”为抓手，坚持“项目创新”与“工作创优”相结合，在广泛调研的基础上，组织各单位围绕解决党建工作中存在的突出问题，合理选择创新项目和内容，推进党建工作在内容、形式、载体、制度、机制等方面推陈出新，培育一批富有特色的优秀党建案例。同时将“党建工作项目化”实施情况纳入党建工作考核，通过项目化管理确保党建常规工作和重点工作同步落实，推动党建工作在创新中不断创优。四是强化党员教育与人才培养深度融合。把党务工作岗位作为培养锻炼干部人才的重要平台，有计划地安排业务骨干、优秀年轻干部从事党务工作，持续推动党务干部与业务干部双向交流，促进党务干部懂业务、业务干部懂党务。探索党员与业务骨干“双重培养”机制，注重在克难攻坚、改革创新等工作中发现和培养人才，把党员发展“蓄水池”建成企业发展“人才库”，推进党员教育与人才培养深度融合。

（六）强示范，典型引领齐奋进。一是建设党员示范岗。坚持一名党员就是一面旗帜，结合党员积分制管理，制定创评方案、创评标准，组织开展党员示范岗创评、授牌活动，建立完善复评等机制，深入开展“党员示范岗”创建评选活动，遴选出一批思想素质好、工作作风好、业务能力好、岗位业绩好、群众评价好的优秀共产党员，发挥示范作用。是建设支部示范点。制定党支部示范点建设评价标准和流程，聚焦“四强”支部建设，打造一批党建阵地标准