国有企业信访稳定工作机制建设的思路与方法探索

近些年来，国内相关地区建设工程企业（简称“ 国有企业” ）从企业自身稳定发展角度考虑，开展了一系列的信访维稳工作，如注重源头治理，在构建矛盾纠纷化解排查机制的基础上，基于材料供应、基础管理、农民工工资、施工管理、职工权益等多方面进行排查，在及时化解矛盾纠纷的基础上，使信访事件减少发生[1]。总体而言，信访维稳是国有企业建设发展过程中的重要工作之一，从国有企业稳步、可持续发展角度考虑，需明确思路，落实有效方法，完善建设信访稳定工作机制。

一、做好国有企业信访稳定工作机制建设的意义分析

（一）有助于提升企业治理工作质量效能

做好国有企业信访稳定工作机制建设工作，有助于系统收集员工的诉求，形成有效问题清单，在分析研判的基础上，作出合理科学的决策反馈。比如，在完善构建信访机制的基础上，国有企业可提前发现员工对岗位竞聘公平性的担忧，对方案及时调整，增加透明度，有助于企业改革工作持续推进[2]。同时，机制建设过程对信访处理流程、责任分工以及时限要求等逐一明确，可以使推诿扯皮减少。比如，相关国企在完善构建智慧信访系统的基础上，可以使信访事项全流程可追溯，提升办理效率。因此，综合来看，做好信访稳定工作机制建设，有助于国有企业治理工作质量效能的提升。

（二）保障员工的合法权益，增强员工归属感

国有企业在完善信访稳定工作机制建设的基础上，有助于员工从多渠道反馈问题，如线上平台渠道、领导接访日等，使既往“ 诉求无门问题”避免发生。比如，在开通“ 员工心声” APP 的基础上，匿名反馈功能可以使员工敢说话，并说实话。在确保信访渠道畅通的基础上，可以使员工的合法权益得到有效保障，进而使“ 隐形矛盾” 减少。与此同时，极致化信访注重依法依规、分类处置争议问题，比如按照《劳动法》及集体合同对薪酬争议类信访问题积极公平处理的基础上，可以使员工对企业的信任增强，进而增强员工在企业的归属感。

（三）有助于排查风险隐患，维护国企良好形象

国有企业在完善信访稳定工作机制建设的基础上，可定期开展矛盾排查工作，如基地风险评估，然后对劳动纠纷、改革阻力等进行重点监控，这样有助于排查风险隐患，降低负面事件扩散风险[3]。此外，企业方面积极处理信访问题，如农民工工资拖欠问题、退休职工待遇问题、资产重组争议问题等，可以体现国企责任担当，强化社会风险防控，维护国企的良好形象。

二、国有企业信访稳定工作机制建设的具体思路方法分析

（一）以统一思想及提高认识为基本思路

国有企业在信访稳定工作机制建设期间，有必要以统一思想及提高认识为基本思路，使传统“ 被动维稳” 转向为“ 主动维稳” [4]。

一方面，明确思想动员思路，统一“ 我要担当” 的主动担责思想。针对领导班子，积极组织“ 信访专题党课” “ 案例警示会” ，增强领导班子成员的“ 一岗双责” 意识。比如，集团党委书记在党课中指出某建材企业由于环保信访处置不力致使项目停工，以此为戒，需明确“ 稳定是发展的前提” 信访维稳工作思想。针对中层干预，组织“ 信访工作情景模拟” 培训活动，对员工由于薪资拖欠、职业健康问题引发的群体性事件进行模拟，使中层干预的应急处置能力提升。针对基层员工，通过定期开展“ 信访知识进班组” 活动，通过通俗易懂的语言对《信访工作条例》进行解读，如有意见别冲动，找对渠道（接访日、APP）比堵门更管用。”

另一方面，注重文化浸润，提高主动开展信访维稳工作的意识，通过“ 员工家属开放日” “ 困难职工帮扶基金” 等，使员工归属感增强。比如，若有员工由于家属重病信访求职，企业方面可结合该员工的实际情况，为其提供医疗补助，发动党员捐款，以此增强员工在企业的归属感，并接受“ 家文化” 的熏陶，提高主动信访意识，主动上报隐患，并积极参与信访宣传工作，助力企业信访维稳工作高质量发展。

（二）加强调查摸底，重视源头治理

国有企业为做好信访稳定工作，在其工作机制建设过程中，需将调查摸底、源头治理作为信访维稳工作的重点。

为加强调查摸底，企业领导班子成员有必要深入基层一线，包括深入项目一线、分公司等，针对项目建设、企业运营党的建设等各领域工作展开全方位调查研究。如领导班子成员深入工程基地、爬架项目部，找准信访根源，即了解各项目生产经营情况，在掌握第一手资料的基础上，基于源头减少信访问题的发生。同时，认真开展领导干部接访下访工作，针对由于领导干部接访、下访、调处不力以及排查、化解矛盾不及时所致的群众上访，或者团体上访事件，遵循“ 谁主管，谁负责” 基本原则，追究当事人职责。在此基础上，开展专项调研工作，围绕信访稳定工作的重难点问题，通过专项调研工作的开展，如建材行业安全生产、环保引发的信访矛盾问题，组织专业人员展开深入调研，分析问题产生的原因及影响因素，进一步落实有效对策。

为重视源头治理，需完善矛盾纠纷化解排查机制，基于多方面展开排查，如材料供应、基础管理、农民工工资、施工管理以及职工权益等，对职工、劳务作业人员思想动态进行多渠道了解，使各项信息掌握准确，隐患排查工作落实到位，在及时化解矛盾纠纷问题的基础上，使信访事件减少。比如，针对企业生产经营、改革发展等情况，定期展开风险评估，及时发现及解决潜在问题，并加强对重点领域、群体的关注，通过针对性措施的实施，使矛盾激发有效预防控制。

（三）构建信访事件应急处理机制，提升信访维稳工作实效

国有企业在信访稳定工作机制建设期间，为提升信访维稳工作实效，有必要构建信访事件应急处理机制，即根据企业具体情况，构建《企业信访维稳工作应急预案》，在发生上发过事件情况下，及时启动应急预案，根据三级响应要求，由相关领导按照要求规范合理处置。并通过《职工群众来信来访登记台账》的构建，结合来访者诉求，对事情始末详细调查、了解，积极开展接访工作，做好来访者的思想疏导，确立责任领导，制定合理科学的解决方案，并在协商过程做好相关记录，将证据、影像资料等留存好。并和企业信访办公室密切沟通，确保上访事件及时有效办结。如针对薪资拖欠信访事件，在启动信访事件应急处理机制的基础上，需及时启动三级响应机制，由工作组从财务审计、人力资源两条“ 线路” 出发，仔细核查资金流向、调取分析近3 年薪酬台账。通过实地核查，如查工资、查社保、查绩效考核制度执行情况、走访基层职工家庭等，分析综合核查结果，并结合核查结果，补发到位拖欠员工的工资，补齐员工社保公积金差额，保证信访维稳工作成效提升，进一步提高对信访事件处理结果的满意程度。

三、结语

综上所述，做好国有企业信访稳定工作机制建设的意义显著，如提升企业治理工作质量效能，保障员工的合法权益，增强员工归属感等。因此，需以统一思想及提高认识为基本思路，然后落实加强调查摸底、源头治理措施，如由企业领导班子成员深入基层一线，完善矛盾纠纷化解排查机制，从多方面展开排查。并构建信访事件应急处理机制，如构建《企业信访维稳工作应急预案》《职工群众来信来访登记台账》等，按照相关机制开展信访维稳工作。总之，需明确思路方法，在多措并举基础上，提升信访维稳工作实效，进一步助力国有企业整体建设事业高质量发展。

参考文献：

[1] 李天宇. 国有企业信访问题成因及对策分析[J]. 中外企业文化,2024,(12):105-107.

[2]马飞飞.国有企业依法规范信访秩序的思考与探究[J].中国煤炭工业,2024,(10):74-75.

[3]孟珊珊.浅谈新时代国有企业信访稳定工作新趋势新方法[J].当代矿工,2024,(04):27-28.

[4]徐国玲.新时代加强和改进国有企业信访工作的对策[J].现代企业,2023,(12):67-69.