安全资源配置优化与效能提升研究

城市安全资源配置的效果，关系到安全资源的利用率及使用效益，然而当前在工作中存在一些问题，影响了安全资源配置效能，为了改变现状，应该优化配置安全资源，提升其使用效能，确保城市稳定运行及居民安全。1、城市安全资源配置的重要性

城市安全资源配置具有重要的作用，主要体现在几方面，（如图1 所示）。

第一，应对复杂风险挑战，保护人民生命财产安全。城市中人口数量较多，包括较多的风险，基于合理地配置安全资源，能够准确地识别高风险区域及环节，实现精准覆盖。现阶段，不断产生新型风险，如生物安全、网络安全、极端天气事件以及恐怖主义等，这就需要持续对安全资源种类、部署方式及响应能力等进行优化，适应时代发展要求。高效的应急响应，可以尽可能减少人员伤亡以及财产损失，只有优化配置安全资源，提升其使用效能，才能提升应急响应效率，减少伤亡损失[1]。

第二，提高效益。各类公共资源均是有限的，如财力、物理、人力等。随着人口流动、城市扩张、新业态发展，安全需求随时在发生变化，在发生突发事件时，会瞬间产生巨大需求。可见，资源有限和需求提高存在矛盾，基于优化配置安全资源，能够避免产生重复投入资源、资源闲置、资源布局不合理等情况，让所有资源发挥应有作用，防止产生浪费和低效问题。

第三，提升应急响应及处置效率。如果产生突发事件，如危化品泄露、火灾、犯罪现场、急救等，时间就是最重要的，基于合理地配置安全资源，比如巡逻路线、站点布局以及物资储备位置等，能够提升应急响应及处置效率。提升安全资源使用效能，能够对指挥调度流程进行完善，精简决策流程、促进部门之间的沟通，提升内部协调效率，进而提升整体工作效率。借助各种先进的技术，可以准确地预测突发事件，智能化调度资源，持续感知事件情况，快速做出响应，提升处置工作的准确性及实效性。

第四，提升城市韧性，促进城市可持续发展。基于优化配置安全资源，能够构建合理、带有弹性的资源储备体系以及调度网络，便于产生重大危机或灾害后 能够高效地配置资源，为相关工作开展提供保障，如恢复、救援等，减少对城市功能的影响，提升其韧性。 安全稳定的环境，可以帮助城市吸引更多人才投资，促进社会和经济发展。有效的安全管理，可以减少社会运行成本，提升企业及群众对城市的信心，加强竞争力。安全资源配置优化和效能提升并非是一蹴而就的，而是一项长期任务，不断对其进行优化，能够帮助城市更好地适应未来挑战[2]。

2、安全资源配置中的问题

2.1 资源分配均衡性及覆盖率问

首先，地方间的资源分配存在差距。通常经济发达地区、市中心、人口密集区的资源较多，而偏远郊区、城乡结合部、低收入社区、老旧社区等地方的资源较少，使得服务响应速度较慢，无法实现全覆盖。其次，并未准确地了解需求差异。在安全资源配置中，没有准确地判断各区域、各时段的安全风险情况，无法掌握其需求，自然无法有目的性地配置资源，影响了工作效果[3]。在这种情况下，高风险地区可能存在资源紧缺问题，低风险地区则会产生闲置问题。

2.2 预算限制和资源稀缺

首先，资金有限。城市安全资源投入均来自于财政，导致其具有较大的负担。如果预算有限，无法适应所有要求，只能在安全和其他公共服务方面做出选择，明确优先配置资源的领域。其次，技术和设备落后。因为成本较高，并未配置先进的设备与技术，如新型消防设备、智能监控系统、通信系统及数据分析平台等，没有及时更换老旧设备，影响了工作开展质量。

2.3 无法满足动态需求

在安全资源配置中，传统的配置方式无法适应突发重大事件应急响应要求，在发生突发事件后，只能临时配置资源，会影响工作效率，无法加强应对能力。另外，城市化进程日益加快，人口流动较为频繁，新城区及开发区安全资源配置滞后，无法适应城市发展要求。

2.4 部门间的沟通及协同不到位

相关部门间的信息系统并未进行对接，无法互通共享数据，影响了协同指挥及资源整合效率和效果，各自为政，导致工作效率较低，容易浪费安全资源。在处理突发事件时，需要相关部门加强和合作，在此期间，会产生一些问题，如指挥权责、沟通不到位、协调不足等，无法高效地配置及利用安全资源 [4]。

2.5 技术运用及技术驱动不到位

信息时代背景下，应该有效地运用信息技术，正确地识别和预测风险，分析需求，为资源配置提供依据，合理评估使用效能。但是实际情况是，很多决策依然依靠人员经验，并未加强信息技术的应用，导致决策的客观性及准确性受到影响。另外，数据质量和利用率较低。因为缺乏多源数据支撑分析，或者是虽然有数据，然而分析挖掘能力较低，无法有效地挖掘及分析数据，为资源优化配置提供参考。

2.6 忽视了特殊群体及需求

在配置安全资源时，并未全面考虑特定群体安全风险，如外国移民社区、低收入群体、老年人群、婴幼儿群体、少数民族聚居区等，影响了资源配置效果，无法提升公平性及包容性。除此之外，在配置安全资源时，并未投入较多的预防性资源，无法从根本上规避安全风险，只是在事件发生后进行事后处理，不利于完善社会安全网。

2.7 基础设施和规划相脱离

首先，城市布局缺乏合理性。一些地方的道路狭窄、应急避难场所有限或分布不均衡、消防通道拥堵，影响了应急资源的效能[5]。其次，老旧社区隐患。其中的基础设施使用时间较长，存在老化问题，安全风险较高，而要对这些进行改造，不仅难度较高，还需要投入较多的资金。

2.8 人员能力问题

首先，缺乏专业人员。优秀的专业人员工作压力大，薪资待遇较低等情况，使得很难招聘专业人员，容易产生人才流失问题。其次，培训和演练不到位。要想提升专业人员的技能水平及应急处置能力，需要加强人员培训工作，和相关部门组织演练活动，但是因为这些工作不到位，使得资源使用效能受到影响，无法提升实战能力。

2.9 公众参与问题

在配置安全资源时，决策需要公众参与，提升透明性，但是因为群众参与度不高，缺乏透明性，无法吸纳社区意见，反馈其需求，影响了决策的准确性，或是无法得到群众的认可及支持。其次，缺乏监督。在配置完安全资源之后，需要监督其使用情况和成效，然而实际情况是，监督工作不到位，不利于提升安全资源使用效能。

3、安全资源配置优化与效能提升措施

3.1 以数据为驱动，精准感知

首先，建立全域安全态势感知体系。 信息时代背景 应该适应工 发展要求，借助先进的技术手段，构建安全态势感知体系。整合相关安 运用物联网传感器，持续监测基础设施、重点区域、风险点 集社会信息，对其实施分析，找出潜在风险隐患，有目的性地 估风险。借助 AI 和大数据分析技术，深入挖掘及分析数据，找 间段。构建不同类型安全风险预警模型，提前识别安全风险，及时进行预警 定提供参 比 如基于构建火灾风险预警模型，能够及时识别火灾隐患，及时制定应对措施。基于 GIS 的空间分析，绘制安全风险热力图，有效展示安全风险分布情况。最后，构建合理的评估指标体系。为了有效地评价城市安全效能，应该从不同的方面着手，设置评估体系，包括预防、响应、处置、恢复及满意度等，之后需要设置重要绩效指标。基于定期评价安全资源配置成效，为后续资源优化配置提供参考，提升其使用效能。

3.2 合理布局，动态调整安全资源配置

要想科学合理地配置安全资源 调整。 事业单位应结合风险评估结果，合理配置安全资源。 风险热力图、预测结果等，明确哪 视重点时段保障。如果碰到恶 区域 ，减少安全隐患。最后，优化特 该构建有效的机制，实现区域共享， 基层警务室、社区应急站点 按照标准配置相关装备。 结合情报，准确地进行指挥，提升 理建立警力结构，增加专业警种。在医疗保障 救相结合，提升其工作效率。

3.3 积极运用科技手段，重塑流程

首先，加强先进技术应用。比如智能预警和辅助决策。借助人工技能技术自动分析视频，可以追踪目标、找出异常行为等，继而进行智能语音报警分流，为突发事件决策提供依据；扁平化指挥角度。借助相关的技术，如 GIS 地图、应急通信系统以及移动警务终端等，能够直接将指挥指令传递到一线，及时回传现场信息，合理调度资源，提升工作的可视化水平；智能巡逻防控。借助无人机技术，能够在空中进行相关操作。借助机器人能够到危险区域开展工作，保护工作人员安全；数字化预防及演练。通过构建电子化和模块化应急预案，可以借助增强现实技术和虚拟现实技术创设沉浸式的场景，组织相关人员进行培训，开展实战演练活动，提升人员的工作能力，不断优化预案。其次，改善业务流程。事业单位应该构建标准化的现场处置流程，清楚规定不同类型突发事件处理流程、职责划分、协作机制，促进处置工作高效开展，提升其规范性。还可以促进非现场执法和远程处置发展。对轻微事故处理、交通违法处理等，可采取远程视频处理方式。

综上所述，城市安全资源配置属于现代城市治理工作中的一部分，只有科学合理地配置安全资源，提升其使用效能，才能发挥其应有作用。因此， 应该结合实际，从不同的方面着手，采取合理的措施，不断提升安全资源配置效率和效益。还要注意工作反思， 认真地分析实践中的问题，积极地采取措施进行改善和解决，不断提升资源配置的合理性，建立完善的城市安全防护网络，促进城市健康发展。

参考文献：

[1] 王飞跃, 王籽幻, 杨倩, 等. 新安全观“共同”视角下城市洪涝灾害应急资源配置四方博弈研究 [J/OL]. 灾害学 , 1-10[2025-06-28]. http://kns.cnki.net/kcms/detail/61.1097.P.20250520.1101.003.html.

[2] 张春 , 李荣裕 . 资源力量统筹联动 企业安全分级监管 [N]. 中国应急管理报 , 2024-12-28 (002).

[3] 张东许. 基于安全管理阈值的化工企业安全管理资源优化决策研究 [J]. 化工安全与环境, 2024, 37(04): 72-77+81.

[4] 牛成杰 , 张梅梅 , 李海彬 . 企业安全资源配置模式探讨 [J]. 现代职业安全 , 2021, (03): 26-28.

[5] 吴晨花 , 王瑶 , 李映壮 . 基于 SDN 安全云资源池提升中小企业安全防护能力 [J]. 科技创新导报 ,2019, 16 (05): 140-143.

[6] 王金凤 , 秦颖 , 翟雪琪 , 等 . 企业安全资源配置逆优化模型及其应用 [J]. 中国安全科学学报 ,2015, 25 (12): 27-33.

作者简介：唐景祁（1972.2-），男，汉族，湖南祁东，大专，工程师，主要从事安全管理工程