低碳经济下公共交通运输管理研究

引言

当全球气温持续攀升，极端天气频发，低碳转型已不再是选择题，而是关乎人类存续的必答题。公共交通运输网络如同城市的血脉，每日承载着亿万人次的流动，其碳排放量占比常年居高不下，成为低碳经济版图中亟待攻克的要塞。现有体系中，燃油车仍占主流、线路规划与客流错配、低碳技术落地缓慢等问题交织，既制约着减排目标的实现，也影响着出行体验的升级 [1]。如何打破传统管理模式的桎梏，让公共交通在低碳浪潮中实现效能跃升，成为破解城市发展与生态保护矛盾的关键一环。

一、低碳经济下公共交通运输管理的现存问题剖析

（一）能源结构与动力技术的低碳转型滞后。

当前公共交通运输工具中，燃油车辆仍占据较大比例，三四线城市这一占比甚至增多很多，部分县域城镇燃油公交的市场份额更是高出很多。新能源车辆的推广面临续航里程有限、充电设施覆盖率不足等现实阻碍，山区线路因海拔落差大、坡道密集，电动公交续航能力较平原地区衰减了很多，难以满足长距离运营需求。部分城市虽已引入电动公交，但电池回收体系不完善，正规回收渠道仅覆盖了很多的退役电池，且更换成本高昂，单辆车电池更换费用相当于半年运营收入，导致低碳动力技术的应用效果大打折扣，单位客运量的碳排放量仍处于较高水平。

（二）运营调度体系与低碳目标适配性不足。

线路规划存在同质化冗余，部分热门路线车辆密集，空驶率居高不下，早高峰时段部分线路空座率高了，而偏远区域班次稀疏，发车间隔常超过 20 分钟，难以吸引客流选择公共交通。高峰时段的拥堵加剧了能源浪费，智能调度系统的应用局限于局部区域，未能实现全域客流数据的实时共享与动态调整，运营效率与低碳需求之间存在明显脱节。

（三）政策支持与协同机制存在短板。

低碳交通相关的补贴政策多集中于车辆购置环节，且补贴额度与车辆实际减排效能脱钩，对运营过程中的节能降耗激励不足，企业缺乏主动优化能耗的动力 [2]。部分地区补贴发放周期长达 6 个月，严重影响企业资金周转与技术升级节奏。跨部门协同管理存在壁垒，交通、环保、财政等部门的政策衔接不畅，如某城市环保部门推出的低碳设施标准与交通部门的建设规划存在冲突，审批流程重叠导致项目工期时间延长很多。此外，公众引导政策碎片化，绿色出行宣传与实际优惠措施脱节，未能形成系统性的低碳管理合力。

二、公共交通运输管理适应低碳经济的优化路径构建

（一）推进能源结构革新与技术升级。

加大新能源车辆的研发与推广力度，针对不同城市规模制定差异化的电动化替换方案，如超大城市优先替换干线公交，三年内实现核心线路完全电动化，中小城市侧重社区接驳车辆，同步试点氢燃料微循环公交。加快充电桩、换电站等配套设施的全域布局，在交通枢纽实现充电站点全覆盖，偏远线路每 50 公里设置换电站，高速公路服务区预留充电专用车道。建立电池全生命周期管理体系，联合车企与回收企业搭建追溯平台，通过技术创新提升电池续航与回收利用率，退役电池梯次利用于储能设备，降低新能源车辆的运营成本，从动力源头上减少碳排放。

（二）构建智能化运营调度体系。

依托大数据分析绘制精准的客流热力图，区分早晚高峰与平峰时段、商业区与居民区的客流差异，优化线路网络布局，删减重复覆盖路段的冗余班次，在郊区及新兴社区增加小型支线运力投放，高峰时段加密接驳频次。引入智能调度算法，结合实时路况数据实现车辆运行状态的动态调整，通过车联网技术让车辆提前规避拥堵路段，减少无效空驶时间，使单位能耗的客运周转量提升了一部分，干线公交准点率提高很多，以智能化手段推动运营过程的低碳化。

（三）完善政策保障与多元协同机制。

制定覆盖购置、运营、维护全链条的低碳补贴政策，购置环节按车辆减排效率分级补贴，运营阶段依据能耗数据动态发放补助，对节能降耗成效显著的运输企业给予增值税减免等税收优惠。建立跨部门联动平台，每月召开交通、环保、财政等部门联席工作会，统筹推进交通基础设施的低碳化改造，如采用光伏站台、节能照明等技术，同步制定改造效果评估标准。同时，通过高峰时段票价折扣、换乘积分兑换公共服务等票价优惠及碳积分奖励方式引导公众优先选择公共交通，形成政府、企业、社会协同推进的低碳管理格局。

三、低碳导向下公共交通运输管理模式的实践效能与发展启示

（一）实践效能的多维呈现。

在部分先行城市，通过新能源车辆替换与智能调度优化，公共交通的单位碳排放较传统模式下降，高峰时段的运营效率提升了，乘客满意度较之前提高很多。例如，某沿海城市构建的“电动公交 + 智慧站台”系统，日均减少碳排放约 50 吨，候车时长缩短至 3 分钟以内，站点能耗较传统模式降低很多 [3]。另一内陆省会城市推行的“氢能公交 + 动态调度”模式，在零下 15^∘C 的严寒环境中实现日均运营 18 小时，氢耗量控制在每百公里 8 公斤以内，较燃油公交减排很多。基础设施的低碳化改造，例如利用太阳能为站台供电、采用透水铺装减少热岛效应，不仅降低了能耗成本，还形成了可复制的绿色交通场景，为不同气候带、不同规模的城市提供了直观的实践样本。

（二）模式推广中的发展启示。

低碳交通管理模式的有效运行，需以技术创新为核心支撑，通过持续的研发投入突破新能源与智能调度的技术瓶颈，比如针对高寒地区研发耐低温电池、为山区线路设计了增程型电动公交。同时，政策设计需兼顾短期激励与长期规划，避免补贴依赖导致的可持续性不足，可建立碳交易与交通管理挂钩的市场化机制，允许运输企业将减排量转化为碳资产进行交易。此外，公众参与是模式落地的关键，需通过社区宣讲、体验日活动等科普宣传与优化候车环境、推出换乘优惠等体验优化措施，逐步培育绿色出行习惯，使低碳理念从管理层面深入到社会共识层面，形成“选择低碳交通即践行社会责任”的全民意识。

结语

在低碳经济背景下，公共交通运输管理的转型既是挑战，也是实现可持续发展的关键抓手。当前存在的能源结构滞后、运营调度失衡、政策协同不足这些问题，需通过技术革新、体系重构与机制完善多管齐下加以破解。新能源车辆的普及、智能调度的落地、全链条政策的保障，已在实践中展现出显著的减排成效与运营效能，为行业转型提供了可行范式。未来的推进过程中，需持续强化技术研发与成果转化，夯实低碳转型的技术根基；深化跨部门协同与公众参与，构建共建共享的治理格局；结合城市发展特征动态调整管理策略，确保低碳目标与民生需求的平衡。通过系统性发力，推动公共交通运输真正成为低碳经济的践行者与引领者。

参考文献

[1] 张以乾 . 低碳经济下公共交通运输管理研究 [J]. 时代汽车 ,2025,(02):196-198.

[2] 梅思阳 , 刘鑫 . 低碳经济背景下公共交通运输管理优化思考[J]. 合作经济与科技 ,2024,(18):123-125.

[3] 马金华 . 低碳经济下公共交通运输管理研究 [J]. 中国储运 ,2024,(07):199-200.