衡阳市二次供水工程预算执行中的成本管控策略

摘要：在衡阳市城市建设进程中，二次供水工程对于保障居民用水需求和用水质量至关重要。本文以《衡阳市新建住宅二次供水设施建设和管理办法》为依据，深入探讨二次供水工程预算执行过程中的成本管控策略。通过对工程各阶段成本影响因素的分析，提出针对性的管控措施，旨在提高工程资金使用效率，确保二次供水工程在保障水质、水压和供水安全的基础上，实现良好的经济效益和社会效益。

关键词：衡阳市；二次供水工程；预算执行；成本管控

一、衡阳市二次供水工程概述​

（一）二次供水设施构成​

依据衡阳市相关管理办法，二次供水设施指从城市公共供水管网取水点阀门到居民结算水表间的整套设施。主要设备有进水管、水箱（池）、水泵、阀门、电控装置、消毒设备等，附属设施含泵房安防系统等，且对泵房环境也有明确要求。各设施紧密关联，任一环节故障都可能影响供水质量与稳定性。像水箱（池）的材质、容量和密封性，直接关乎水质与供水连续性；水泵选型和运行效率，则对水压稳定、供水效果及能耗影响重大。​

（二）工程建设与管理要求​

新建二次供水设施应遵循 “三统一” 原则，与建筑主体 “三同时”，确保与建筑整体协调配套，减少后期改造成本。设计需严格执行国家、省及行业标准，如《湖南省城镇二次供水设施技术标准》。建设单位要选有资质的企业施工，并强化质量监管。​

运营单位需取得《卫生许可证》方可供水，同时建立清洗消毒、水质检测等管理制度，制定应急预案并演练，确保各项指标达标。比如，水箱等储水设备每半年至少清洗消毒一次，之后检测色度、浑浊度等项目，保障居民用水安全。

二、预算执行中成本管控的重要性​

（一）保障工程经济效益​

成本管控是二次供水工程经济效益的关键。合理管控能避免资金浪费，确保预算内费用合理分配。建设阶段严控设备采购、施工费，可降低总投资成本；运维阶段科学管理设备维护、人工费用，能减少运营成本，让资金效益最大化。如选用可靠、低能耗设备，初期采购成本虽高，但长期能降低能耗与维修成本，提升整体效益。​

（二）提升供水服务质量​

成本管控与供水服务质量息息相关。合理的成本投入，是二次供水设施建设与运维的关键。建设时，资金充足才能选用达标设备材料，依规范施工，保障设施可靠稳定，降低故障维修频率，确保供水持续稳定。运行维护时，资金投入用于定期维护、消毒与水质检测，保障水质达标，提升居民满意度。如定期维护供水管道，可防老化漏水，稳定水压；严格水质检测，能及时发现并解决水质问题，守护居民健康。

三、预算执行中的成本管控策略​

（一）设计阶段成本管控​

严格遵循技术标准：设计是二次供水工程的起点，遵循《湖南省城镇二次供水设施技术标准》等规范，是保障工程质量与控制成本的关键。设计单位应严格依照标准，对设施参数、设备选型、管道布局等进行合理规划，规避因设计失误导致的变更与成本超支。比如，设计水箱（池）时，需结合实际用水需求与供水状况，精准确定容量与材质，兼顾储水需求与资源高效利用；水泵选型也要契合供水压力、流量要求，以实现运行效率与能耗的最佳平衡。​

优化设计方案：在满足技术与供水要求的基础上，设计单位应结合建筑布局、周边环境等实际状况，拟定多个设计方案，从建设、运行、维护成本等方面开展技术经济对比，以实现设计方案的优化，有效降低成本。比如，在管道布局时合理规划走向，减少管道长度与弯头，降低材料与施工成本；选择消毒设备时，综合考量设备成本、运行成本及消毒效果，确保水质安全的同时节约成本。

（二）建设阶段成本管控​

规范施工管理：规范施工管理是确保工程质量、控制建设成本的关键环节。施工单位应严格按照设计方案和施工规范进行施工，建立健全质量管理体系，加强对施工过程的质量监督和控制。在施工过程中，要加强对施工人员的培训和管理，提高施工人员的专业技能和质量意识，确保施工质量符合要求，减少因施工质量问题导致的返工和维修成本。同时，要合理安排施工进度，避免因工期延误造成的额外费用支出。例如，加强对混凝土浇筑、管道安装等关键施工环节的质量控制，严格按照施工工艺要求进行操作，确保施工质量；制定合理的施工进度计划，并严格按照计划进行施工，避免因赶工或停工造成的成本增加。​

合理选择设备材料：设备材料的采购成本在二次供水工程建设成本中占有较大比重，因此合理选择设备材料是控制建设成本的重要措施。根据衡阳市相关管理办法，二次供水设施应当采用符合国家质量技术标准的设备、材料和配件。建设单位在采购设备材料时，应在保证质量的前提下，通过市场调研、招标采购等方式，选择性价比高的产品。在市场调研过程中，了解不同品牌、不同规格设备材料的价格和质量情况，进行综合比较分析；通过招标采购，引入竞争机制，促使供应商降低价格，提高产品质量和服务水平。同时，要加强对设备材料采购过程的管理，严格控制采购成本，避免采购过程中的浪费和腐败现象。​

（三）运行维护阶段成本管控​

加强设施维护管理：定期对二次供水设施进行维护、保养和清洗消毒是保证设施正常运行、延长设备使用寿命、降低维修成本的重要措施。根据相关管理制度，二次供水设施运营单位应建立设备维护档案，记录设备的维护保养情况和维修记录，制定科学合理的维护保养计划，并严格按照计划进行维护保养工作。例如，对水泵进行定期的润滑、检查和维修，及时更换磨损的零部件，确保水泵的正常运行；对水箱（池）进行定期清洗消毒，防止水箱（池）内滋生细菌和藻类，影响水质。同时，要加强对设施运行状况的监测，及时发现和处理潜在的问题，避免小问题演变成大故障，增加维修成本。​

提升人员管理效率：运行维护人员的专业素质和工作效率直接影响到二次供水设施的运行成本。二次供水设施运行管理人员应具备相应专业技能，熟悉供水设施的技术性能和运行要求，严格遵守操作规程。运营单位应加强对运行维护人员的培训和考核，提高其专业技能和服务意识，确保其能够熟练操作和维护设备，减少因操作不当导致的设备损坏和成本增加。同时，要合理配置人员，根据设施的规模和运行情况，确定合理的人员编制，避免人员冗余，提高工作效率，降低人力成本。例如，通过定期组织培训课程，使运行维护人员掌握最新的设备维护技术和操作规程；建立绩效考核制度，对表现优秀的人员进行奖励，激励员工提高工作效率和质量。

三、结语

随着衡阳市城市建设发展、居民对供水质量要求提升，二次供水工程迎来更多挑战与机遇。成本管控上，需紧盯行业技术和政策动态，优化管控策略。应积极采用新技术、新材料，如智能化供水设备与管理系统，实现远程监控、自动化管理，提升效率、降低人力成本。同时，关注政策法规调整，及时优化管控措施，确保工程合规。此外，加强成本管控研究与经验总结，提高管控科学性与有效性，为衡阳市二次供水事业可持续发展筑牢根基。

参考文献：

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