公共富裕背景下山区县文旅融合高质量发展的逻辑理路和对策研究

【摘要】共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。随着我国城镇化与工业化的迅猛发展，城乡发展不均衡，呈现出二元结构。近年来，我国加强对乡村问题的政策倾斜，先后出台一系列解决“三农”问题，助推乡村振兴的扶持政策。我国发展不平衡不充分问题仍然十分突出，这种突出矛盾与共同富裕的内在要求存在一定的差距，各地区推动共同富裕的基础和条件也不尽相同。把山区资源优势充分发挥出来，探索开发生态旅游、低碳旅游，开发特色旅游生态产品，摸索出一条“绿水青山就是金山银山”理念旅游转化路径。

【关键字】  山区旅游 、文旅融合、共同富裕

一、山区县文旅融合发展研究背景

2003年，浙江省推出“千村示范、万村整治”工程，2010年，出台《浙江省美丽乡村建设行动计划 （2011-2015年）》。浙江省凭借乡村发展好、起步早、效果佳的优势，在乡村振兴战略实施中勇于探索，敢于实践，为实现共同富裕做出了巨大贡献。浙江省是全国唯一一个所有设区市居民收入都超过全国平均水平的省份，其富裕程度较高、均衡性较好，在探索解决发展不平衡不充分问题方面取得了明显成效，具备开展共同富裕示范区建设的基础和优势。

永嘉作为浙南山区二十六县中拥有农、文、旅典型资源的山区县，其文旅产业融合发展的研究将为成为助理乡村振兴的较好典型。在全域旅游上升为国家旅游发展核心战略的时代背景下，全国大部分山区县坚持把绿水青山就是金山银山作为自身文旅产业发展的重要理念，通过自然生态立县、旅游资源配置、地方文化挖掘、文旅产品提质、旅游基建巩固、综合统筹发展等手段，实现了文化产业发展与旅游项目开发上的丰硕成果。永嘉在2019年成功创建了国家首批全域旅游示范县，其优质旅游资源、特色的山区地貌、完善的基础设施，为当前探索在共同富裕背景下的文旅产业融合升级发展奠定了坚实的基础。

二、永嘉县文旅融合发展存在问题及发展优势

结合实地调查分析发现，尽管永嘉县当前具备较好的文旅产业融合发展环境，但永嘉县文旅产业融合发展还存在较多的问题和不足。

旅游资源分布零散，文旅空间布局亟待整合。根据2023年浙江省旅游资源普查资料显示，永嘉县有710个旅游资源单体，因各乡镇为自然因素和历史文化因素的差异导致了旅游资源的空间分布的不均匀，也侧面反映出了文旅产业的空间布局较为分散；同时各乡镇依托自身资源无序发展，出现了同质化同类化的文旅产品。目前永嘉县文旅产业融合发展过程中缺少统筹性、主题性、合理性的空间布局。

产业品牌形象薄弱，文游产品开发相对滞后。浙南许多县市与永嘉一样，都具有良好的环境生态，资源类型与产业类型上也具有一定的相似性，今后文游产业开发的同质化竞争会比较激烈，容易形成市场分流。另一方面，永嘉县的旅游产业和产品开发较为滞后，缺乏龙头产品、核心产品。

文旅产业融合不足，创新产业增长较为乏力。永嘉县目前的主要产业有传统的农林产业、农副产品加工业、民宿产业和旅游业，但各行业与文旅的融合力度相对不足，“旅游+”产业集群尚未形成，整体产业融合效应有限，产业延伸服务及产品规模不大，呈现散、小、弱的态势，产业无法壮大。

永嘉县具有文旅融合发展的优势。拥有生态组合良好的自然环境，共同富裕的实现离不开人与自然的和谐统一，良好的自然环境能够为实现共同富裕提供优质土壤。永嘉山多地少，素有“八山一水一分田”之称，群山环抱，景色优美，气候宜人，是国家四大生态示范区之一，全县森林覆盖率达75.2%，素有“醉美桃花源”之称。

具有多样化的历史人文资源，共同富裕要求传承和发扬优秀传统文化。永嘉建县以来，迄今已有1000多年的历史。县内历史文化底蕴深厚，区内有古街、古村落、寺塔、古民居群、古代牌坊等诸多文化遗存。永嘉多样化的历史人文资源是实现共同富裕的一块金字招牌。

由于生活水平提高、休闲假期增多、消费观念改变等因素，旅游朝着生态化、个性化的方式发展，国内短途自驾游、自助散客游成为了经济发达地区的出游时尚。永嘉县良好的自然风光、原生态的山水环境，可满足游客融入自然、休闲度假的需求。同时，私人汽车的大量增长增加了散客游的比重，将推动游客深入距离相对较远的乡村地区，体验山野的乐趣。

三、山区县文旅产业融合发展的对策

（一）立足发展定位，优化文旅空间布局结构

树立打造国际文旅产业共富示范高地定位。乡村振兴是共同富裕的应有之义，也是实现共同富裕的有效手段。在推进共同富裕先行示范区建设的大背景下，文旅产业布局规划以“山水永嘉”作为主题形象，积极探索升级版的形象，在核心文旅IP的基础上，打造系列文旅IP，契合共同富裕的内在要求和政策支持。

构建文旅发展空间布局，文旅产业空间布局紧密围绕品牌定位，基于旅游资源及产业的空间基础，充分将文旅融合发展理论和区域旅游理论融会贯通并运用于实践发展，以“全域统筹布局、区域差异化发展”为目标，形成文游发展空间布局。

引进工商资本，以一村一主题，以文化的的发展理念，引进未来乡村的发展方式，打造集创意集聚、天文研学、艺术交流为一体的未来乡村探索区。

（二）依托旅游资源禀赋，构建全域文旅产品谱系

永嘉作为山区县，其核心地理特征为海拔落差较高，所以要挖掘旅游资源，做精文旅产品。盘活农林资源，开发生态农耕文旅产品。农业是永嘉的本底，也是实现永嘉县共同富裕建设的重要基础，依靠共富政策的大力扶持。

继承优秀文化，打造非遗文博文创产品。坚持“用文化创意探究非遗资源、用文化创意挖掘旅游资源、用文化创意创造旅游产品、用文化创意营造非遗环境”的理念，挖掘整理永嘉县高品位的传统非遗产文化旅游资源，打造出具有参与性、体验性、创造性，且非遗文化主题鲜明的文创旅游产品，重点打造文化演艺活动、文博场馆、文化主题公园、文化节庆活动等旅游产品。打造非遗文创基地，继承发展优秀传统文化，有助于实现精神富裕。

打造趣味刺激的极限运动文旅产品。依托山体地势、山林水系以及日益开放的低空领域，打造蹦极、漂流、滑翔伞、翼装飞行、攀岩、山地越野、山地自行车、四驱车等运动旅游产品。创新文旅玩法，做优云上田园文旅产品。红色旅游文旅产品、气象研学文旅产品、康养度假文旅产品、高山农耕文旅产品、山地运动文旅产品。

（三）发挥产业融合优势，推动文旅产业融合发展

根据文旅融合发展理论的实践运用特征，以“旅游+”为融合发展的突破口，充分发挥旅游业的拉动力、融合能力及催化、集成作用，重点推进旅游+康养、旅游+文创、旅游+农林、旅游+工业、旅游与体育等五大产业的融合发展。

1.推进旅游+农林产业，实现乡村振兴

共同富裕建设下的乡村振兴势必会更加具体地落到实处，可借助共富政策优势，依托乡村度假产业发展，积极组织有条件的乡村农林旅游点创建A级景区。开发观光农业、休闲农业，增加互动体验活动；积极创建森林城镇、森林村庄、森林通道，打造独具特色、风格鲜明的森林休闲养生基地，研究拓展森林休闲业态及活动，打造一批森林剧场、竹林迷宫、趣味定向等新型产品；引导景区村和乡村度假业态开发特色农业体验项目，或与周边休闲农庄达成产业联盟，推动深度融合发展；加大区域公共品牌推广力度，做大做强品牌效应，引导开发乡村特色农林旅游商品，促进农产品转化为旅游地商品。