共同富裕背景下大别山革命老区农村居民收入结构差异及持续增收研究

cture Disparities and Sustainable Income Growth of Rural Residents in the Dabie Mountain Revolutionary Old Base Area under the Common Prosperity Backgroun Abstract：Common prosperity requires a higher emphasis and difficult challenge for rural areas. Rural people’s income increases in the Dabie Mountains revolutionary old base area， one of China’s key contiguous areas of extreme poverty， is vital to achieving common prosperity. This article mainly analyzes through the lens of income structure， the practical gap and sustainable income growth path of rural people in this region， whose results show that although rural people’s income is growing steadily， there is still a considerable difference among areas; Income structure has characteristics of the large proportion and sluggish increase of net operating income， the rapid growth and small initial value of wage income， the great reliance on net transfer income and huge growth potential for net property income， while exhibiting distinct county-level structural differences for various resource endowments. Furthermore， it also identifies some problems existing in the current situation of income growth in the region， including a low level of industrial development， weak quality of human resources， poor mobility of factors， lack of market consciousness， and shortcoming in basic facilities. In order to better build a sustainable growth system of income， we should strengthen employment services to expand wage income， promote industrial upgrading to enhance net operating income， activate rural resources to unlock property income and improve transfer payments to stabilize net transfer income to provide references and real-time guidance for practicing rural revitalization and common prosperity in the Dabie Mountains revolutionary old base area.

ds： Common Prosperity; Dabie Mountain Revolutionary Old Base Area; Income Structure; Sustainable Income Growth; Rural Revitalization

共同富裕是中国特色社会主义的本质要求和中国式现代化的重要特征，共同富裕的重点在农村，实现好大别山老区农民增收工作是实现上述目标的关键。从经济上看，增收带动农业现代化和扩大内需；从社会上看，增收缩小城乡差距，提高生活品质和凝聚力量；从文化上看，增收可以繁荣乡村文化；从政治上看，增收决定着乡村振兴和长治久安。对于可能出现的城镇化和流出压力，需要大力抓产业转型升级、扩大就业、完善制度和公共服务等，建立健全长久的增收机制。

、促进农村居民持续增收进而走向共同富裕的现实意义（一）逐步消除相对贫困问题的重点工程

脱贫攻坚战的全面胜利标志着我国消除了绝对贫困，但相对贫困问题依然存在。大别山革命老区虽然已经实现脱贫摘帽，但与全国平均水平相比，农村居民收入仍存在较大差距。促进农村居民持续增收是巩固脱贫攻坚成果、防止返贫的重要保障，也是解决相对贫困问题的根本途径。 相对贫困具有动态性和相对性特征，随着经济社会发展水平的提高，相对贫困线也会相应调整。大别山革命老区要在新的历史条件下继续缩小与发达地区的差距，就必须建立健全促进农村居民收入持续增长的长效机制，确保农民收入增速不低于全国平均水平，逐步缩小收入差距。

（二）逐步推进乡村振兴战略的中心任务

乡村振兴战略是党的十九大提出的重大战略决策，其核心目标是实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。其中，"生活富裕"是乡村振兴的根本目的，而农民增收则是实现生活富裕的关键所在。 大别山革命老区要实现乡村振兴，必须以农民增收为中心，统筹推进各项工作。只有农民收入持续增长，才能为产业发展提供有效需求，为生态保护提供经济支撑，为乡村文明建设奠定物质基础，为乡村治理提供稳定环境。因此，促进农村居民持续增收是推进乡村振兴战略的中心任务和必然要求。

（三）逐步实现人民共同富裕的必然要求

共同富裕作为社会主义本质要求和中国式现代化的重要特征，难点在农村，基础在农村。大别山老区农收直接决定是否能达到共同富裕目标。经济上，增收激发要素和内需，带动现代化；社会上，缩小城乡差距、提高生活质量、增强凝聚力；文化上，保护传承乡土文化；政治上，与乡村要治相辅、与长治久安相伴。面对城镇化与人口流出等压力，必须以产业升级、就业扩容、制度与公共和社会保障相配套、金融支持相结合的方式，建立动态化增收模式。

二、大别山革命老区农村居民收入差异比较（一）收入总量差异分析

通过大别山革命老区农村居民收入相关数据可以得出，该地区农村居民收入总量呈现出较明显的时空差异特点。从时间上看，大别山革命老区农村居民收入在近年来一直处于递增状态，2017～2020 年区域农村居民人均可支配收入均值由 12588 元增加到 15539 元，平均增长率达到 9.9%，虽高于全国平均增长率，但低于东部沿海发达地区增长率；从空间上看，大别山革命老区内部各县市区之间也有较大差别，经济条件较好的县市区如通达便利、资源较为优质的地区，其农村居民收入水平远远高于边远山区县市区。这些差异主要是由于自然地理条件、交通基础设施、产业发展水平、政策支持力度等方面因素造成的。

（二）收入构成差异分析

农村居民收入主要由工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入四个部分构成。通过对大别山革命老区农村居民收入结构的分析，可以发现其构成特点如下：

1.经营净收入占比较高但增长乏力

经营净收入是大别山革命老区农村居民家庭经营收入的重要来源，一般占全部家庭经营净收入比重的 40%以上。主要原因是该区域农业生产条件相对较好，当地农户广泛开展农事生产经营及小型经营性活动。但是，伴随着农业现代化的推进和市场竞争程度的加大，传统的小规模农业经营问题日益突出，经营净收入增长的速度不断下降。比如，2017—2020 年间，经营净收入由 6676 元增加到 9013 元，平均每年增长了 10.52% ，但是它主要是靠政策补贴以及产品价格上涨因素推动造成的，并不是来源于农村内部的源泉性因素。随着农业政策进行改变、市场价格趋于稳定、农户对延长农业产业链、提升价值链、调整农业结构等认识不足的情况凸显出来，经营净收入增长将失去以往的持续性。

2. 工资性收入增长较快但基数较小

工资性收入是大别山革命老区农村居民增收的主要力量，从 2017—2020 年的数据来看，工资性收入由 3274元上升到 4201 元，增长率达 8.67%，这其中与 2015 年以来脱贫工作中大力开展转移就业、技能培训、创业扶持政策密不可分，但工资性收入占总收入比重仅为 27% ，不足全国平均水平的一半（全国超过 40%），其根本原因在于大别山革命老区农村剩余劳动力素质偏低，多为简单的体力劳动，工资水平偏低；又因地理位置闭塞、交通不便等限制了其外出务工渠道，就业缺乏稳定。

3. 转移净收入占比较高但依赖性强

转移净收入占大别山革命老区农村居民收入比重较高，占比通常超过 15% ，明显高于全国平均水平，包括各种农业补贴、生态补偿、社会保障等政府转移支付和外出务工人员的赡养收入。转移净收入从 2017 年的 1494元增加到 2020 年的 1885 元，年均增长 8.06%，虽有所增长，但不是非常可观，且由于过于依赖政策补助，转移净收入没有形成市场化的基础，难以形成长效增收机制。

4. 财产净收入规模较小但潜力巨大

财产净收入仅为大别山革命老区农村居民人均可支配收入来源中占比最少的部分（不足 2%） ），主要包括土地流转收入、房屋租赁收入、储蓄利息等。主要是由于当地农村土地流转市场不完善，农民财产性权利意识淡薄，财产净收入来源较少。但随着后续开展农村集体产权制度改革，以及随着乡村旅游业和民宿经济的发展，预计今后还有望从增加财产净收入中得到一部分增补收入，以丰富农村地区农户的收入渠道。

表 1 各市农村居民人均可支配收入及构成

（三）收入结构区域差异分析

城乡贯通的职业技能培训，推行“理论+实践、线上+线下”培训方式；拓宽就业渠道，既要加强与沿海发达地区的劳务协作、大力帮扶劳动力外出务工就业，又要发展乡村产业、鼓励和支持返乡创业就近就地就业；要健全权益保障，切实做到足额足时发薪，加强安全生产和社保覆盖面，以稳步提高就业稳定性和满意度。

大别山革命老区内各县市收入结构也有明显差异，这主要是由于各个县市之间的经济发展水平不同所造成的。1.经济发达的县市工资性收入比较高。交通便利、工业基础较好的县市，因为非农就业的机会多，农村居民工资性收入占比高，一般都超过 30% ，当地农民在当地就能找工挣钱，收入渠道多，抗风险能力强。

2.农业主产区经营净收入占比高。平原或丘陵县市由于农区生产条件较好，农村居民经营净收入占比较大，部分达 50%以上，这些地区的农业规模化和专业化水平相对较高，农产品的市场化程度也比较高，农民从事农业生产可以获取相对稳定的收入。

3.处在偏远山区、发展水平较低的地方，农村居民对转移净收入的依赖性较大，转移净收入占比最高达到

20%，一些地方受到自然条件制约，农业生产效益不高，非农就业机会很少，依靠政府转移支付增加农民的收入。

4.旅游资源、生态环境相对较好的区域财富创造的潜力大，这里的县市都有一定规模和数量的乡村，当地群众如果积极发展民宿、农家乐，可以获得较多的财产性收入。目前，还处于非常小的比例，将来还是有很大的发展空间。

三、大别山革命老区农村居民增收来源

（一）农村居民持续增收的来源分析

大别山革命老区农民增收呈现出多点发力格局。一方面政策红利集中释放。脱贫攻坚阶段叠加产业扶持、转移就业、生态补偿、兜底保障四大政策红利释放带来的工资性收入、转移性收入稳步增加；另一方面依靠当地自然资源优势发展高效农业、绿色农业、品牌农业，延伸农业加工链、提高附加值带动经营净收入实现增长；再一方面新旧业态加速涌现，电商进村、乡村旅游业、民宿经济在农村公路、互联网普及及物流设施齐全的前提下发展兴起并带动农村地区的就业和经营渠道的开拓，同时依托住房出租、土地流转等获得财产净收入；最后则是交通、通信、水利等设施提档升级加快降低成本降低，改善农村营商环境，激发农村创新创业活力，放大效果，使得创业不断增加，使农村居民收入增加。

（二）农村居民持续增收的困境分析

1.产业发展层次低、增收基础薄弱。大别山革命老区农业产业虽然取得一定成效，但整体水平仍然较低，主要依靠农业生产为主，农业生产仍然是以传统的种养业为主，产业链条较短，农产品附加值不高；农产品加工业发展滞后，精深加工能力弱，品牌建设力度不够，致使农业综合效益不高，无法为农民增收提供稳定产业支撑。二是二三产业发展缓慢，可容纳当地农民工就业的企业较少，就业机会主要是生产型企业以及工作简单重复的操作型岗位，工资待遇不高，制约了农民工资性收入增长空间。

2.人力资源素质偏弱，就业能力不强，大别山革命老区农村人口的青壮年劳力大多外出务工，仅剩下一些老人、妇女、儿童留守在家；即便外出务工的农民工，因自身受教育程度低，也大多从事没有一技之长的工作，主要从事传统行业的简单体力劳动，工资水平不高；随着产业转型升级和技术发展，劳动者的要求也随之提高，目前很多农民工由于自身技能水平不够而很难融入到新的工作岗位中去，农村富余劳动力面临着有业无岗、有活无工的情况，降低了农民的就业质量及工资性收入水平。

3.资源配置效率低，要素流动不畅。大别山革命老区农村土地、资本、技术等生产要素配置效率不高，要素流动机制不健全。土地流转市场发育不完善，农民土地权益保护机制不健全，制约了土地要素的优化配置和农民财产性收入增加；农村金融服务体系还不健全，农户贷款难的问题仍然突出，阻碍了农业产业化发展、农户创业创收；科技推广应用机制还不够完善，新品种、新技术、新模式推广到广大农村的速度还不够快，影响了农业现代化进程。

4.市场观念淡薄，创新能力不足。由于长期贫穷，大别山革命老区农民中有一定的“等、靠、要”思想，缺少市场观念与竞争观念，在产业发展中很难主动适应市场需要、占领市场空间；加之创新意识不强，对于新技术、新模式的接受度不高，从而也影响到农业生产效率和新产业新业态的发展。

5.即便近些年基础设施建设得到很大发展，不过与东部发达地区相比，该地区的短板仍然存在，如一些偏远的地方还是缺少必要的交通、通信、水利等条件限制当地发展生产和增加农民收入。特别是在一些偏远地方，由于信息基础设施建设比较滞后，很大程度上影响了电商等新型业态的发展。

四、大别山革命老区农村居民持续增收

（一）强化就业服务，提升工资性收入

工资性收入是农民增收的主渠道和潜力点，大别山革命老区应当完善就业服务体系、提升就业质量：健全

（二）推动产业升级，增加经营净收

经营净收入是老区农民增收关键。要推进供给侧改革，因地制宜优化产业结构，发展特色、绿色、品牌农业，强化质量安全与品牌营销；延伸产业链，壮大精深加工，促进一二三产融合，培育龙头企业并健全利益联结机制；创新经营模式，发展电商、乡村旅游、休闲农业等新业态；支持合作社、家庭农场等新型主体，提升组织化与抗风险能力，带动稳定增收。

（三）盘活农村资产，增加财产净收入

事实上，尽管财产净收入目前只是农民的主要来源之一，但它有非常大的成长空间，要盘活农村的资产来增加农民的财产性收入。增加农民财产性收入的一个很重要的方面，就是通过盘活农村的存量资产。应该深入地推进农村集体产权制度改革，使农民有明晰的财产权利；加快推行农村集体资产的股份权能改革，建立和完善农村产权流转的市场交易体系，把农民的资产活起来，使农民从中多受益。要深化农村土地制度改革，增加农民土地收益，在坚持农村基本经营制度下，探索土地经营权作价入股和土地经营权抵押贷款的新模式，使农民能更多地从土地增值中得实惠。还要发展农村金融，盘活农村资源。要鼓励金融机构推出适合农村特点的各种金融产品和服务方式，为农民提供更多的融资服务。支持发展农村保险事业，转移农业风险。

（四）完善转移支付，稳定转移净收入

转移净收入构成中，大别山革命老区农村居民收入的主要来源，不断完善转移支付能切实保障农民收入的稳步增长。首先，健全生态补偿机制。大别山地区生态良好，环境优美，是重要生态功能区，应当建立生态补偿制度，使保护生态环境的农民受益，达到生态保护与农民增收的双赢效果；其次，完善农业补贴政策，继续执行耕地地力保护补贴、农机购置补贴等政策措施；优化补贴结构，增加补贴向新型经营主体、绿色生产、科技创新等方面的倾斜；最后，健全社会保障体系，健全完善农村养老、医疗、低保等社会保障制度，提高保障水平，减少农民后顾之忧。

五、结论

大别山革命老区是我国内地重要的革命老区、原贫困地区，通过脱贫攻坚取得了决定性的成就。但是在新时代向共同富裕前进新征程的路上仍然还有许多困难问题需要破解，比如如何引导促进广大人民群众增收便是重中之重。通过分析当地农村居民的增收难与增收途径等问题，进一步提出应从哪些方面着手为当地群众增收打下坚实的基础。同时，从哪些角度发力以期促进大别山革命老区整体发展实现全国全面建成小康社会水平的目标？通过以上诸多思考，我们认为当前最重要的工作有两个：一是实现农民的增收；二是做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。

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作者简介：胡伟（1979—），男，安徽寿县人，副教授，硕士，研究方向：乡村振兴和电子商务；吴秋（1978—），女，辽宁铁岭人，讲师，硕士，研究方向：农业经济管理。

基金项目：2023 年度安徽省社会科学创新发展研究课题“共同富裕下大别山革命老区农村居民收入结构差异及持续增收研究”（项目编号：2023CX013）；