建筑工程施工安全保障措施研究

中图分类号：TU12 文献标识码：A

引言

建筑工程作为人类改造自然、塑造文明的核心活动，自古以来就承载着人们对美好生活的向往。从古代的金字塔、万里长城到现代的摩天大楼、跨海大桥，每一座拔地而起的宏伟建筑都是人类智慧与汗水的结晶。然而，在这辉煌成就的背后，却始终伴随着一个沉重而不可忽视的阴影——施工安全风险。建筑施工是一个高能耗、高强度、高风险的动态过程，其作业环境复杂、人员流动性大、工种交叉繁多，使得它长期被列为高危行业之一。

1、建筑工程施工安全保障重要性

许多人错误地将安全投入视为“纯成本”和“负担”，然而从经济学角度看，有效的安全保障是性价比极高的“投资”，直接关系到企业和项目的经济利益乃至生存发展。事故的发生意味着巨大的直接经济代价。这包括：高昂的事故应急救援和医疗救治费用；伤亡人员的工伤赔偿、抚恤金及后续费用；对损坏的设备、材料、已完工程的修复和清理费用；因事故调查、停工整顿造成的工期延误；以及可能面临的政府高额罚款和行政处罚。这些费用往往远超事前在安全设施、培训和人员上的投入。一个看似“节省”了安全成本的项目，最终可能因一场事故而血本无归。在当今高度信息化的社会，安全事故会迅速损害企业的公众形象。一个安全记录不良的企业，在项目投标、市场开拓、融资贷款等方面都会面临巨大障碍。业主和合作伙伴会更倾向于选择安全口碑好的企业，因为这意味着更低的风险和更强的项目管理能力。声誉的损失是长期的，修复成本极高。因此，安全不是成本，而是效益。它通过避免损失的方式，为企业创造着巨大的“负向利润”，是保障项目盈利和企业可持续发展的关键前提。

2、建筑工程施工安全存在的主要问题

2.1、安全教育流于形式

管理层重生产轻安全，部分企业负责人和项目经理迫于工期和成本压力，存在侥幸心理，“安全第一”往往停留在口头和标语上，当进度、效益与安全发生冲突时，安全常常被置于次要位置。作业人员安全意识不足，一线工人，特别是大量流动性强的农民工，普遍缺乏系统的安全知识和风险辨识能力。他们往往凭经验作业，为图省事而违规操作，如不正确佩戴安全帽、安全带，甚至忽视明显的危险警示。安全教育效果不佳，许多企业的安全培训缺乏针对性和实效性，多为“填鸭式”的理论灌输，未能与现场实际风险结合。培训时间不足，内容枯燥，难以真正提升员工的安全技能和意识，沦为“走过场”。

2.2、安全管理体系不健全

虽然企业普遍建立了安全生产责任制，但在实际执行中，“一岗双责”未能有效落地。安全责任往往被认为是安全总监或安全员个人的职责，未能从企业法人到项目经理，再到班组长和每一位员工，实现真正的责任分解和压力传导。一些项目部的安全管理部门人员配备不足，专业能力欠缺，权威性不够，难以有效履行监督、检查和指导的职能。安全员发现隐患后，整改指令常因“影响进度”而被搁置，缺乏强有力的问责机制。

2.3、现场安全隐患突出

高处坠落、物体打击、坍塌、机械伤害、触电等“五大伤害”仍是顽疾，这些事故类型长期占据建筑事故统计的绝大部分。具体表现为：临边洞口防护缺失或不到位、脚手架和模板支撑体系搭设不规范、施工用电私拉乱接、起重机械安装拆卸和使用违规操作、基坑开挖支护不达标等；现场文明施工差，材料堆放混乱，施工通道不畅，作业环境脏乱差，不仅增加了作业风险，也影响了应急疏散和救援；危险作业管理失控，对动火作业、有限空间作业、大型构件吊装等高风险专项施工方案审批不严、交底不清、现场监护缺失[1]。

3、加强建筑工程施工安全保障措施

3.1、建立健全安全管理体系

完善的安全管理体系是确保施工安全有条不紊进行的顶层设计和制度保障，它如同人体的骨架，支撑起所有安全活动的运作。 作为企业安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，需确保安全投入、组织制定安全制度、督促检查安全生产工作并及时消除事故隐患。项目经理是项目安全生产的第一责任人，对项目的安全目标负全责，需组织落实施工组织设计中的安全技术措施，确保施工现场的合规性；作业班组及人员每位员工都需遵守安全生产规章制度和操作规程，正确使用防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，承担本岗位的安全生产责任。项目开工前，应制定明确、量化的安全目标（如“零死亡事故”、“重伤率低于X‰”等），并据此编制详细的《施工安全技术措施计划》或《安全生产保证计划》。该计划应涵盖安全技术措施、安全教育措施、安全管理措施等内容，并配备相应的资源（人、财、物）保障，指导整个施工过程的安全工作[2]。

3.2、强化安全技术措施

在工程开工前编制的施工组织设计中，必须包含有针对性的安全技术措施。对于危险性较大的分部分项工程（如深基坑、高大模板、脚手架、起重吊装、拆除爆破等），必须单独编制《专项施工方案》。对于超过一定规模的危险性较大工程，方案还需组织专家进行论证审查。方案中必须详细说明施工方法、工艺流程、安全验算结果、具体的安全防护措施等。建立动态的危险源辨识、评估和管控机制。开工前和施工各阶段，都应组织对施工现场可能存在的危险源进行识别、评价，确定重大风险源，并制定相应的管理方案和控制措施，如公示重大危险源、设置警示标志、加强监测监控等，实现从被动应对向主动预防的转变[3]。

3.3、深化安全教育培训与交底

人的不安全行为是导致事故的主要原因，因此教育培训是提高人员安全意识和技能的根本途径。对新入场工人必须进行公司、项目部、作业班组三级安全教育，经考核合格后方可上岗。教育内容应包括安全生产法律法规、企业规章制度、岗位操作规程、危险因素、防范措施及事故案例等。安全教育绝非一劳永逸，需通过定期安全会议、班前安全会（班前喊话）、安全活动月、观看警示教育片、知识竞赛等多种形式，进行持续性的安全教育，不断强化员工的安全意识。特种作业人员专项培训，电工、焊工、起重机械司机、登高架设作业人员等特种作业人员，必须经过国家规定的专门安全作业培训，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业，并按规定进行复审。安全技术交底，在每道工序施工前，项目技术负责人或施工员必须向作业班组进行书面和口头的安全技术交底。交底内容必须具体、明确，针对性强，讲明作业危险点、安全操作规程和应急措施，并由双方签字确认[4]。

结束语

建筑工程施工安全是一项复杂的系统工程，它绝非单一部门或单一措施所能保障。它需要一个将“管理体系、技术措施、教育培训、安全检查、文化培育、应急准备”融为一体的、动态的、闭环的综合性保障体系。唯有坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全意识内化于心、外化于行，才能真正构筑起牢固的安全生产防线，实现建筑业的持续、健康、安全发展。

参考文献：

[1]张西廪. 建筑工程施工过程中安全监管技术服务管理[J].建材发展导向,2024,22(12):94-96.DOI:10.16673/j.cnki.jcfzdx.2024.0120.

[2] 于洋. 建筑消防工程施工中的问题及应对措施[J]. 今日消防,2021,6(06):109-110.

[3] 温宁. 试论建筑工程监理应如何确保施工安全[J]. 建材与装饰,2017,(31):133-134.

[4]姚洪峰. 探析当代土木建筑工程施工的问题与措施[J].科技资 讯,2015,13(13):117.DOI:10.16661/j.cnki.1672-3791.2015.13.080.