事业单位党风廉政建设存在问题和对策研究

引言：

在党的十九大报告中，明确提出要坚持全面从严治党，把党的政治建设摆在首位，强调要坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。近几年，随着我国社会经济不断发展，事业单位面临着更多的经济诱惑和挑战。加强党风廉政建设，创建完善的廉政风险防控机制，可以有效维护市场经济秩序，保障公共利益。因此，在实际工作中，需要意识到党风廉政建设对单位发展的重要性，且结合实际情况，分析党风廉政建设中的问题，以此为基础，采取针对性的解决对策，提升党风廉政建设水平，提升单位服务质量和管理效率，进一步推进单位发展。

1. 事业单位党风廉政建设存在问题

现阶段，事业单位党风廉政建设还存在一些问题，主要体现在以下几个方面：第一，廉政教育问题。在党风廉政建设中，部分单位领导干部的思想认识不到位，存在不想抓、不愿抓、不真抓、不会抓等问题，觉得党风廉政建设和业务无关，甚至会担心党风廉政建设影响工作效率。并且，在教育方面存在严重的形式化问题，缺乏针对性 [1]。例如，针对苗头性问题蜻蜓点水，没有触及思想根源，以至于干部自律意识较为薄弱。第二，制度建设问题。在党风廉政建设中，部分单位的制度设计和执行存在脱节情况，制度重制定、轻落实，加之配套措施不够完善，如由于纪检监察力量单薄，很难保障制度落地。还有部分单位制度制定时缺乏针对性细则，部分制度内容和基层实际相脱离，操作性不强，进而严重影响到党风廉政建设效果。第三，监督制约问题。在党风廉政建设中，部分单位监督制约方面还存在一些问题，尤其是监督乏力和问责虚化。在单位中，同级之间监督较为困难，下级监督乏力，一首吧权力缺乏有效制衡，如决策失误、用人不当等问题由于具有滞后性特点很难进行追责。此外，问责时存在偏宽偏软的情况，原则性不强。如集体决策失误时，责任分摊较为模糊，以至于追责时存在形式化问题。

2. 事业单位党风廉政建设存在问题的解决对策

2.1 加强廉政教育力度

在事业单位党风廉政建设中，需要加强教育力度，深化思想根基。在该过程中，应注重分层分类进行党风廉政教育。针对领导班子、一把手，重点进行政治纪律、主体责任教育，利用集中参观廉政基地、专题研讨、观看警示纪律片等手段，提升其拒腐防变能力 [2]。或者是可以实时廉政谈话 + 警示教育 + 廉政测试的闭环机制，如针对新任职干部，需要完成谈话、看片、测试、参观，进而有效深化其思想根治，促使筑牢廉洁思想。针对重点岗位人员，包括管人、管财、管审批等岗位人员，结合岗位风险点，定制针对性教育内容，开展案例剖析和制度培训；组织旁听职务犯罪庭审，通过身边案例，强化震慑。针对年轻干部，实施清风之旅等纪律教育，利用初心教育、纪法测试预防等手段，筑牢其底线思维。针对基层人员，利用微视频、方言宣讲等接地气手段，解决群众关心的问题，进而推动清廉建设向基层延伸。除了进行分层分类的党风廉政教育，还需要注重优化创新教育载体，通过线上线下融合，提升教育感染力和覆盖面。在该过程中，可以开发线上平台，如党纪法规掌上学、随手测等小程序，实现每天一测、即时反馈，提升学习便捷性；可以进行远程云旁听庭审，打破时间、空间的限制，开展警示教育，扩大教育覆盖面。此外，还可以建设廉政文化阵地，如廉政书屋、清廉家风馆等，通过家书、承诺书、警语等活动，推动家风助廉；可以进行知识竞赛、微宣讲，以赛促学，激发参与热情，结合新修订条例深化理解，实现文化载体创新，保证廉政教育效果。

2.2 完善工作规章制度

在事业单位党风廉政建设中，需要完善工作规章制度，构建长效防控机制。在该过程中，应注重对权力运行规范的细化，明确边界和流程，健全重大事项决策机制，对重大事项决策制度进行制定，对决策范围、流程、责任主体进行明确，以防出现一言堂的情况。与此同时，可以实施权力清单和公开机制，对各部门权力事项进行梳理，对权力运行流程图进行编制，对各个环节的责任人、时限进行明确，且在单位网站、公示栏中进行公开，积极接受社会监督。针对关键领域，需要对操作细则进行规范，如财务领域对预算管理、报销审批制度进行完善，不允许私设小金库或向下属单位摊派费用；如人事领域落实干部选拔任用全程纪实制度，严格执行公务回避规定。除了对权力运行规范进行细化，还应注重制度刚性约束，构建完善的监督体系，创建党组督察制度，定期对制度执行情况进行核查；畅通举报通道，保证信访件及时回应，公开处理结果；针对财务、采购等监管引入信息技术，通过数字化监管，实现自动预警异常操作。针对中层以上干部，应定期对房产、投资、配偶子女从业等事项进行报告；驻单位监察室可以和第三方机构进行联合，做好抽查核实工作，针对瞒报行为进行依规处理。此外，可以实施廉洁承诺制，全员对廉洁从政承诺书进行签订，且纳入到年度考核中，有效强化制度刚性约束。

2.3 强化监督惩处力度

在事业单位党风廉政建设中，需要强化监督惩处力度，构建立体化监督网络，保证党风廉政建设效果。在该过程中，应注重对监督渠道的拓宽，可以聘任党风廉政建设监督员，利用走访、座谈等形式，对群众意见进行收集，充分发挥出桥梁纽带作用；完善监督员参与决策机制，如在涉及收费、资源配置等关键事项中对监督员建议进行听取。除了上述措施，还需要拓展群众监督渠道，设立多重举报渠道，如信箱、网络平台、电话等，保证群众反馈便捷、畅通；实施领导信箱 + 纪委信箱双轨制，鼓励内部人员实名反映问题[3]。并且，需要注重监督形式的创新，把日常监督升级为对政策落实、制度执行的重点督察；开展廉洁文化进单位活动，配合廉政党课、微视频等载体，提升监督渗透力。此外，需要严明执纪问责，对震慑效应进行强化。在针对苗头性问题，及时利用谈话函询、通报批评等手段进行干预；创建一案双查机制，针对违纪案件不仅需要对当事人责任进行追究，还需要对主管领导管理失职进行倒查；创建自查 + 总结机制，要求党员干部定期对照纪律规范进行自查自纠工作，进而保证党风廉政建设效果，推动单位更好的发展。

结束语：

总而言之，在新时代背景下，在事业单位中做好党风廉政建设是非常重要的，不仅能够提升单位形象，促进单位自身高质量发展，还能够净化社会风气，推动社会协调发展。现阶段，由于受到诸多因素影响，事业单位党风廉政建设中还存在一些问题，严重阻碍单位发展。想要有效改善这一现状，在实际工作中需要意识到党风廉政建设的重要性，且结合具体情况，采取科学有效手段，做好党风廉政建设工作，加强廉政教育力度，完善工作规章制度，强化监督惩处力度，营造廉洁奉公的良好风气，提升单位管理效率和决策科学性，进而推动单位高质量发展。

参考文献：

[1] 任 杨 . 基 层 党 组 织 党 风 廉 政 建 设 的 难 点 与 突 破 [J]. 社 会 与 公益 ,2025,(07):125-127.

[2] 陈雪彬 , 危娅婷 . 廉政档案在机关单位党风廉政建设中的作用及路径 [J].办公室业务 ,2022,(16):122-124.

[3] 丁玉珍 , 贾永昌 . 内部控制视角下行政事业单位廉政风险防控建设途径浅探 [J]. 财务与会计 ,2021,(14):86.

作者简介：肖会荣（1968.7-），男，汉族，湖南新化，本科，政工师，主要从事工作方向：机关后勤服务工作