新发展格局下江苏深化产教融合发展策略研究

0 引言

自 1978 年改革开放以来，中国一直倡导“产教融合” ，以促进经济发展和改善民生。2013 年党

的十八届三中全会明确了 “深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才”的发展部署。

2017 年，国家发改委和国务院出台《关于深化产教融合的若干意见》，指出各省市要把产教融合作为

国民经济发展和产业升级的重要战略。2018 年，江苏省出台《省政府办公厅关于深化产教融合的实施

意见》，强调企业适度参与产教融合。总的来说，江苏省在国家产教融合的战略方向上，进行了积极

的探索在新发展格局下，深化江苏省产教融合，有助于培养高素质的应用型人才，促进高校与企业实际

生产相匹配，推动教育链、人才链、产业链、创新链有机衔接，加快把科教优势的“势能”转化为高

质量发展的“动能1 相关文献综述当前学者围绕新发展格局对产教融合的作用、合作模式构建、科研成果转化等方向展开研究。周

国辉（2021）认为新发展格局理念凸显创新地位，产学研合作是创新发展的必然要求。孙华平等（2020）

基于工业分行业数据，分析双循环背景下全球创新链的价值链升级效应。Chryssolouris等（2016）

将“教学工 ”概念视为借助“ “十产厂到教室”和“实验室到工厂的操作模式来实现产学研知识交

流。刘志兵等（2014）则从政策、制度层面指出，多维度支持才能推动高校科研成果转化。文献梳理显示，产教融合主题研究较多，但新发展格局视角下的研究，尤其是针对江苏产教融合

发展策略的成果较少。如何依托新发展格局优势提升江苏发展质量，仍需进一步深入探索。

根据本课题的研究对象及问题探索，对新发展格局下江苏深化产教融合发展策略研究提出了以下

研究思路，具体如图1.1 所示。

根据上述研究思路，在新发展格局背景下，利用多种研究方法分析江苏省产教融合发展机制，找出现阶段的问题，多角度、多方面、有针对性地提出深入产教融合发展策略及建议，为江苏深入、持续、健康地发展提供理论和实践支撑。

近年江苏13 个地级市中，9 个已建成职业教育园区，80 多所中职学校中60%以上的县级职教中心迁至园区、开发区或高新区，园区在校生超 60 万人。全省积极推行 “引企入校” “办校进厂 ”等新模式，每年省级认定约100 家示范企业。目前江苏已建立28 个国家级职业学校（联盟）、29 个省级行业职业教育集团，覆盖400 多所高职院校与 2100 多家合作企业，产教融合资源布局逐步完善。

江苏省通过政策支持与试点推进，实现“产”“教”协同发展，以城市为节点、产业为支点、企业为核心深化改革，打造高质量发展引擎。当前江苏产教融合企业涵盖新型电力装备、物联网等先进制造业，以及现代农业、数字创意等领域。如表 2.1 所示，高校与城市建立的特色小镇擦亮了产教融年开在展高产质学量研发合展作的背企景业个下，数江位苏居省全在国深第化一产，教与融高合校取合得作了占一产定学的研成合绩作。比如重表也2位.2居所全示国，前江列苏。省 2019江苏高新技术产业发展提速，大中型工业企业与规模以上高新技术企业研发机构建有率约 90%，拥有 163 家国家级企业研发机构、172 个国家特色高科技工业基地。科研平台稳步建设，有 190 个国家及省级重点实验室等，获批1 家综合类国家技术创新中心。教育资源丰富，现有 167 所普通高校，各类在校生数量充足。2021 年中国区域创新能力排名，江苏位列第三，持续领先。

表 2.1 江苏省产教融合特色案例

2.3 江苏产教融合成果分析

表 2.12019 年分地区产教合作形式情况

3 江苏产教融合存在的问题3.1 合而不融，高校企业融合不够深入脆弱产，教多呈融表合的面化核、心短在期于化“特融征”，学但生当参前与江度苏低校，企企合业作对多人流才于培形养式与，专具业体建表设现的为参合与作度形不式足单。一根、本关原系因在于校企价值追求差异：学校以育人为核心，企业以利益最大化为目标；同时，企业参与激励机制

不完善，主动参与积极性低，且双方信息对接不畅，导致人才培养与企业需求脱节。

产教融合涉及政府、企业、高校、学生等多方主体，需政府统筹引导与保障。但部分地方合作中，政府统筹作用未充分发挥，引发各方矛盾：学校教学要求与企业岗位需求不匹配，学生就业与升学意向多变，企业对人才培养的需求差异难满足。更关键的是人才培养方案制定多由学校主导，企业参与度低，导致其在产教融合中的主体地位不明确，难以发挥核心推动作用。

按成课“江程教苏标而准不多完产数高成”教的校局教学师，面未。，教尤结师其合实是企践年业经轻生验教产不师现足缺状导乏调致企整理业内论容一与线；实而践企践对业经接研历模发，糊不、，生了产解教生环创节产新也实产际与出与高效校教率教学低的学，这脱差一节异“，教形仅

4 产教融合典型模式分析

4.1 江苏省产教融合现有模式

近年来，江苏省在产教融合领域的实践颇具意义。常州科教城构建以行业创新为先导、政府创新

为推力、市场为导向、企业为主体的“政产学研用”一体化科技创新体系；南京金陵中等专业学校 “BEST” 品牌项目是典型案例，2006 年启动“学徒工项目”试点，十余年形成“ 三共四联通”校企合

作模式。苏州市职业教育适应经济转型升级，邀企业高管参与教学，实践“现代学徒制”，近两年全

市已有两批共 24 家优秀企业学院建立校企合作新模式。各类模式总结如表 4.1。表 4.1 江苏省产教融合典型模式分析

模式见表4.2。

4.2 国产教融合土模工对发达国家来说，职业教育常被作为促进产教融合最为重要的着力点之一。世界范围内几种先进领作5针用.1对，统产运筹教筹区交帷域流幄产不，教足加资、强源整顶；合层二不设是深计优的和化问谋职题划业，与需高从等顶教层育设资计源发布力局：，一优是先结支合持长经三济角强一区体设化立，院强校化或规分划校引，苏”建设，重点发展平台经济、共享经济等现代服务业，推动学科建设与产业升级同步。

表 4.2 国际产教融合先进模式分析

5 新发展格局下江苏产教融合发展的对策建议

扩大企业参与广度与深度，激发其主体活力：一是降低企业参与制度门槛，拓宽民间资本进入教育领域的渠道；是支持企业深度参与院校教育改革，推进企业、培训中心与院校的新学徒制合作；三为是中5以小.3协企同业畅创通无新为提阻核供，架心全，方设聚位畅焦服通的企务信业。生息产渠道“瓶颈”，结合国家产业创新服务园区规划，完善底层配套，

解决政策传导弱、家校沟通不畅等问题，需搭建高效信息平台：一是加快建设跨区域产教融合中介平台与市场服务机构，提供标准化信息传播、搜索及增值服务；二是支持行业平台与领先机构在多地建设公共培训中心、企业培训基地，整合区域资源；三是推动院校、行业机构、科研院所组建产教联盟，实现资源共建共享，完善多方参与机制，具体见图 5.1。

图 5.1 产教联盟信息交流模式

5.4 鼎力扶持，完善支持体系的建构

定增通长过机制多，维开度发政适策配协产同教，融为产合教项目融的合提融资供方保障式；：二一是强推化进产财教政、融金合融试、点税建收设支，持支，持建中立心学城生市经、费重稳点高校、龙头企业申报国家项目，打造示范基地；三是针对重点领域完善政策，优化科研评价体系，构建全方位交流支持体系构建。如图5.2 的交流体系。

图 5.2 产教融合支持体系