思政工作与基层治理协同发展机制构建研究

引言

当前，我国正处于社会转型的关键时期，基层作为国家治理的神经末梢和服务群众的最前沿，承担着维护社会稳定、促进民生改善、推动高质量发展的重要使命。思想政治工作作为党的优良传统和政治优势，在凝聚社会共识、引领价值导向、激发内生动力方面发挥着不可替代的作用。新形势下，将思政工作的引领功能与基层治理的服务功能有机结合，构建协同发展机制，既是贯彻落实党中央决策部署的具体体现，也是推进基层治理体系和治理能力现代化的必然要求，对于夯实党的执政基础、增进民生福祉具有重要意义。

一、思政工作与基层治理协同发展的战略价值

（一）夯实执政根基，锻造治理核心

思政工作与基层治理的协同发展从根本上强化了党在基层的执政基础。这种协同机制将党的创新理论通过基层治理实践转化为群众看得见、摸得着的实际成效，让党的声音化作老旧小区的崭新面貌、环境整治的显著成果、民生保障的温暖举措，群众在享受治理红利中自然理解认同党的路线方针政策。通过建立党员先锋岗、设立红色议事厅等制度安排，党组织的战斗堡垒作用与基层治理服务功能深度融合，党员在解决群众急难愁盼问题中彰显先进性，带动更多群众参与治理实践，形成党建引领下的多元共治格局，使党的执政根基深深扎根基层沃土。

（二）优化治理结构，提升服务效能

协同发展机制推动基层治理实现结构性变革，成为提升国家治理体系整体效能的关键环节。思政工作的价值引领功能转变了基层干部治理理念，促使其将群众满意度作为工作的出发点和落脚点，推动治理模式从管控向服务转型。通过搭建综治中心等综合平台，整合司法、信访、民政等部门资源，打破部门壁垒和信息孤岛，形成纵向贯通、横向协同的网络化治理体系。这种结构优化通过思想引导减少政策执行阻力，通过价值认同提高群众配合度，使垃圾分类、文明创建等全民参与项目顺利推进，提高了治理效率、降低了治理成本，增强了治理的精准性和有效性[1]。

（三）激发主体活力，凝聚发展共识

协同发展机制激活基层群众主体意识，为实现共建共治共享的社会治理格局提供内生动力。通过开展社区大讲堂、道德讲堂、典型宣讲等思政教育活动，强化群众对社会主义核心价值观的认同，培育公共精神和社会责任感，使群众从旁观者转变为参与者。协同机制通过搭建议事协商平台、建立民意反馈机制，为群众参与治理创造制度化渠道，群众可通过线上平台反映诉求，在红色议事厅参与决策，这种全过程人民民主实践让群众在参与中增强主人翁意识，在协商中学会民主规则，在实践中提升治理能力，最终形成政府主导、社会协同、群众参与的治理共同体。

二、思政工作与基层治理协同发展机制构建路径

（一）搭建融合载体，构筑协同平台

构建“数字化+实体化”双层载体是实现协同发展的基础工程。在数字化建设上，开发“云上网格服务平台”，将辖区划分为43 个基础网格，每网格配备1 名专职网格员，网格员配发专用手机终端，安装“网格通”APP，实现“随手拍、即时传”功能，每日巡查不少于2 小时，对发现的问题30秒内完成拍照上传，平台 1 分钟内自动分类派单至责任部门，部门 3 分钟内签收确认，5 分钟内安排人员到场处置，形成“一屏观全域、一网护全民、一键调资源”的智慧格局，同时平台每周推送不少于 3 条政策解读短视频，每月开展 1 次线上问卷调查收集民意，根据居民浏览记录精准推送相关思政内容[2]。在实体化建设上，每个社区建立1 个“红色议事厅”和1个“新时代文明实践站”，议事厅每周三下午固定开放，每月至少召开 2次居民议事会，每次参与人数不少于30 人，实践站配备图书阅览、宣讲培训、文体活动三大功能区，确保线上线下协同联动形成合力。

（二）整合多元力量，壮大协同队伍

组建“多元主体+专业赋能”的工作网络，形成“思政宣传 + 治理服务”复合型队伍。具体整合 5 类人员：社区“两委”干部作为骨干力量，每社区不少于 5 人；招募党员志愿者组建“红色先锋队”，每个网格不少于10 人；吸纳退休干部、教师组建“银发智囊团”，每社区3-5 人；聘请持证社工提供专业服务，每社区配备 2 名；发动青年群体组建“青春服务队”，每社区20 人以上。实施“精准滴灌”能力提升计划，每月开展2 期专题培训，培训采取“ 1+3+N^′ 模式，即 1 次理论学习、3 个案例剖析、N项实操演练，内容包括“1351”应急响应流程操作、“三级联调”矛盾化解技巧、心理危机干预方法等，每期培训后进行现场考核，合格率必须达到95%以上。

（三）创新运行模式，深化协同机制

实现“思政引领+治理行动”的深度嵌入，建立“需求导向、项目融合、双维评估”的运行模式。实施“民意调研定制化”，每季度开展 1 次入户调研，覆盖率不低于 30% ，收集群众“急难愁盼”问题清单，将思政内容精准嵌入问题解决过程，如在老旧小区改造中，施工围挡设置“共建共享”主题展板，每周组织 1 次“改造进展恳谈会”，让居民在参与中体会“美好家园共同缔造”理念。推行“治理项目思政化”，在垃圾分类推进中设立“绿色积分兑换”制度，居民正确分类可获积分，每月兑换生活用品，同时开展“垃圾分类小课堂”，每周六上午固定宣讲生态文明理念[3]。建立“治理成效 + 思想动态”双维度评估机制，设置 10 项治理指标（如问题解决率、群众满意度等）和5 项思想指标（如价值认同度、参与积极性等），每月形成评估报告，对评分低于80 分的事项限期整改，确保协同机制落地见效。

（四）营造文化氛围，厚植协同土壤

打造“场景化+常态化”的思政生态，让文化浸润成为协同发展的持久动力。实施“场景化渗透”工程，在每个小区主入口设置 1 面“红色文化墙”，面积不少于20 平方米，每季度更新1 次内容；在单元楼道设置“榜样事迹展示栏”，每栋楼至少 3 处，展示本楼道好人好事；在社区广场设立“核心价值观主题雕塑”1 座，成为地标性文化符号。开展“常态化活动”，制定全年文化活动清单，春节期间举办为期 1 个月的“孝义文化月”，包括写春联、包饺子、慰问孤寡老人等不少于10 项活动；每月第一个周六定为“邻里互助日”，组织义诊、义剪、家电维修等便民服务；重阳节开展“敬老爱老周”，组织不少于 5 场慰问演出。实施“典型示范引领”计划，每季度评选10 名“社区好人”，制作事迹短片在小区电子屏滚动播放，每年评选1 名“感动社区人物”，通过“以点带面”的辐射效应，形成人人参与、共建共享的生动局面。

结语

通过搭建融合载体、整合多元力量、创新运行模式、营造文化氛围等路径，能够有效破解基层治理中的难题，实现治理效能的显著提升。这一机制不仅强化了党的执政根基，优化了治理结构，更激发了群众的主体活力，为构建共建共治共享的社会治理格局提供了有力支撑。未来应继续深化实践探索，完善制度设计，推动思政工作与基层治理在更高水平上实现协同发展，为基层社会的和谐稳定与高质量发展贡献力量。

参考文献

[1]袁琴. 做好群众思政工作破解基层治理难题[J].思想政治工作研究,2023,(12):58.

[2] 韩 良 华 , 居 钱 李 . 打 造 基 层 治 理 “ 新 引 擎 ”[N]. 宜 兴 日报,2023-10-25(006).

[3]郭钰,韩占东. 基层治理“疲态”与治理效能提升策略[J].华北理工大学学报(社会科学版),2021,21(05):64-67+74.

作者简介：曹志远，1986.08，男，民族：汉，籍贯：河北省 张家口，邮编：，

单位：，学历：大学本科，研究方向：思想政治类。