工程预算与结算中的造价风险防范措施

引言：当前，我国正深入推进新型城镇化建设与基础设施补短板工程，《“十四五”建筑业发展规划》明确提出要“提升工程造价管理水平，强化全过程造价风险防控”。然而，在工程建设实践中，预算编制偏差、结算争议频发等问题仍较为突出，不仅影响项目建设进度，还可能导致投资超支、收益缩水。在此背景下，系统分析工程预算与结算中的造价风险，探索科学有效的防范路径，对推动建筑业可持续发展、保障投资效益具有重要现实意义。

1 工程预算与结算中的造价风险分析

1.1 预算编制阶段的动态风险

在工程建设全周期里，预算编制作为造价管控的初始环节，其准确性直接决定后续成本控制的方向与效果，该阶段动态风险的产生，往往源于编制人员对项目实际情况的把控不足，以及对外部变量的预判缺失[1]。工程量清单编制过程中，部分编制人员因缺乏对施工图纸的深度解读，或是忽略施工现场的特殊条件，容易出现项目漏项、工程量计算偏差等疏漏；定额套用环节，编制人员若未能结合项目技术要求、施工工艺特点选择适配的定额标准，仅依据经验套用通用定额，会导致定额与实际施工需求脱节，进一步扩大预算偏差。

1.2 结算执行阶段的争议风险

结算执行阶段是工程价款最终确定的关键环节，该阶段争议风险的爆发，不仅会延缓结算进度，还可能引发发承包双方的经济纠纷，甚至影响项目整体交付与资金回收，合同条款作为结算工作的重要依据，其表述的清晰度与完整性对结算过程起着决定性作用。部分工程合同在签订时，对工程价款调整、结算流程、责任划分等核心内容的约定较为模糊，未明确界定特殊情况下的计价规则，导致结算时发承包双方对条款解读产生分歧，进而引发结算纠纷。

1.3 全周期外部环境风险

工程建设周期通常较长，从项目立项到竣工结算，整个过程会受到多种外部环境因素的影响，这些因素构成的全周期外部环境风险，对预算与结算的准确性形成持续冲击。宏观经济波动是引发此类风险的重要诱因，当经济处于扩张阶段时，建材市场需求旺盛，供应商可能因原材料短缺、生产成本上升等因素提高建材售价，导致工程材料采购成本大幅增加；而经济下行阶段，虽然部分建材价格可能出现回落，但发包方资金筹措难度加大，工程款支付延迟等问题可能凸显，间接影响结算进度与造价稳定。

2 针对工程预算与结算中造价风险的防范措施

2.1 构建精细化预算编制体系

构建精细化预算编制体系，需从技术应用、数据管理、审核机制三个维度入手，通过多环节协同发力，提升预算编制的准确性与科学性，在技术应用层面，BIM技术凭借其可视化、参数化的优势，成为实现工程量精准计算的重要工具[2]。预算编制人员可借助BIM软件搭建项目三维模型，将施工图纸中的各类信息转化为模型中的参数，通过软件自动计算各分部分项工程的工程量，有效避免人工计算过程中的漏项与误差；同时，利用BIM技术的模拟功能，可对施工过程进行预演，提前发现施工方案中的不合理之处，为预算编制提供更贴合实际施工需求的依据。数据管理方面，建立动态价格信息库是应对市场价格波动的关键举措。造价管理部门需安排专人负责收集各类建材、人工、机械的市场价格数据，通过与供应商建立长期合作关系，获取实时价格信息，并利用大数据技术对价格数据进行分析，挖掘价格波动规律与趋势，将这些信息及时更新至价格信息库，为预算编制人员提供最新的价格参考，确保预算中的价格参数与市场实际情况保持同步。审核机制优化环节，引入第三方预算审核机构能够有效提升预算编制质量。

2.2 强化结算全流程管控机制

强化结算全流程管控机制，需围绕合同管理、资料管理、争议解决三个核心环节，建立覆盖结算全过程的管理体系，确保结算工作规范、高效推进。合同管理作为结算管控的基础，需在合同签订阶段就明确各项核心条款，合同起草过程中，发承包双方需组织技术、法务、造价等专业人员共同参与，对工程价款调整方式、变更签证审批流程、结算期限、违约责任等内容进行详细约定，条款表述需做到清晰、具体、无歧义，避免使用模糊性语言；针对可能出现的特殊情况，如材料价格大幅波动、政策调整等，需在合同中预设应对条款，明确此类情况下的造价调整规则，为结算阶段的价款核算提供明确依据。资料管理环节，规范竣工资料的收集与整理是保障结算审核顺利开展的前提，施工单位需建立资料归档责任制，指定专人负责施工过程中的资料收集工作，从工程开工到竣工，对施工图纸、变更签证、验收记录、材料采购凭证等各类资料进行实时收集与分类整理；资料整理过程中，需严格按照档案管理规范要求，确保资料的完整性、真实性与规范性，每份资料都需经过相关责任人签字确认，避免出现数据错误、缺页漏项等问题；竣工后，施工单位需按照审核方要求，将整理完毕的资料装订成册，及时提交审核方，为结算审核提供充分的资料支撑。

2.3 建立全周期风险预警与应对机制

建立全周期风险预警与应对机制，需通过搭建预警平台、制定备选方案、强化风险监控，实现对造价风险的提前识别、及时预警与有效应对，为工程预算与结算的准确性提供全方位保障[3]。预警平台搭建过程中，需整合多方面资源，构建覆盖项目全周期的信息采集与分析系统，该系统可通过对接建材供应商数据库、政府政策发布平台、宏观经济数据中心等外部信息源，实时收集建材价格、政策法规、经济指标等数据；同时，系统内置的数据分析模块，可对收集到的数据进行实时处理与分析，通过设定风险阈值，如建材价格波动幅度、政策调整影响程度等，当数据指标超出阈值范围时，系统会自动发出预警信号，并将预警信息推送至项目管理人员终端，确保管理人员及时掌握风险动态。备选方案制定需针对不同类型的风险，结合项目实际情况设计具有可操作性的应对策略，针对材料价格波动风险，除签订长期供货协议锁定价格外，还可与多家供应商建立合作关系，形成供应商竞争机制，当某一家供应商价格上涨时，可及时切换至其他供应商，降低单一供应商依赖带来的风险；建立价格调节基金也是重要举措，项目初期可从工程预算中提取一定比例资金作为调节基金，当材料价格出现异常波动时，动用基金弥补价格差，保障工程成本稳定。针对政策法规调整风险，需安排专人实时跟踪政策动态，对可能影响工程的政策变化进行提前研判，结合政策要求调整施工方案与预算编制，如环保标准升级前，提前采购符合新标准的环保设备，避免政策实施后因设备更换导致成本增加。风险监控环节，需建立定期巡查与动态评估制度。

结束语：工程预算与结算中的造价风险管控是保障项目投资效益、推动建筑业高质量发展的重要环节，通过系统分析风险类型、落实针对性防范措施，可有效降低造价偏差与结算争议，提升工程建设项目的经济合理性与管理规范性。未来需进一步结合行业技术创新与政策要求，持续优化风险管控体系，为建筑业可持续发展提供坚实支撑。

参考文献：

[1]秦燕.房建项目工程造价风险管理的分析与评价研究[J].中国建筑金属结构,2025,24(17):187-189.

[2]杨晓舟.基于地质环境的工程造价风险评估与恢复治理[J].中国招标,2025,(09):164-166.

[3]黄晓梅.工程项目实施中的造价风险管理策略探究[J].重庆建筑,2025,24(08):88-90.