“一带一路”背景下国有装饰企业“走出去”跨境法律风险与应对

随着我国装饰行业“走出去”步伐的加快，跨国法律风险已经成为影响我国装饰行业持续发展的一个重要因素。目前，学术界和业界对跨界法律风险的研究主要集中在传统工程建设领域，而对装饰行业的专门研究相对较少，且主要集中在单个风险点上，缺乏系统性的风险系统梳理和应对策略的整体性构建。国有装修企业作为国有企业重要成员，其跨境经营既要遵循市场规律，又要承担国有资产保值增值和服务国家战略的双重职责，这使得其在应对跨境法律风险方面提出了更高的要求[1]。因此，在“一带一路”背景下，对国有装饰企业跨境法律风险类型及成因进行系统剖析，建立科学、有效的应对机制，可为国有装饰企业规避法律风险，提高海外运营能力提供理论支持，同时也可为推动国有装饰企业融入“一带一路”建设，实现国际化、高质量发展打下坚实的基础。

一、一带一路” 背景下国有装饰企业 “走出去” 的跨境法律风险类型

（一）跨境合规法律风险

“一带一路”沿线国家的政策和制度差异较大，国有装饰企业极易触及合规红线，面临着严峻的挑战。在市场准入方面，一些国家对外国投资者的持股比例或者有一定的要求，如果企业贸然进入，可能会遇到项目的阻碍。项目运营过程中有严格的环保和安全规定，一旦达不到要求，就会被罚款，甚至停产，比如中亚一些国家，工地的扬尘管控极为严格[2]。此外，反商业贿赂、反腐败等法律法规也是一大挑战，一旦违反，不仅名誉受损，甚至会被赶出市场，而且相关法律可追溯时间较长，后续风险较大。

（二）跨境合同法律风险

由于法律制度的差异，合同条款容易出现漏洞，各国合同相关法规，对合同的订立、履行、变更和终止的规定各不相同，普通法系国家以判例和约定为主要内容，而大陆法系以成文法为主。在签订合同的过程中，如果不能很好地把握当地的规则，例如付款条件和违约责任的界定等，很容易在履行中引起争议。由于合同瑕疵，工程变更，工期延误和质量纠纷也很难解决。同时，由于语言的差异而导致的合同翻译偏差，也增加了对合同的理解和执行的风险。

（三）跨境争议解决法律风险

沿线各国的司法体制、复杂的诉讼程序，使得国有装饰企业难以适应。一些国家的司法效率低下，案件久拖不决，浪费了大量的人力和财力。虽然选择仲裁方式效率高，灵活性强，但对仲裁地和仲裁规则的选择十分重要，选择不当可能会影响到裁决的执行。各国在承认和执行仲裁裁决方面的态度不尽相同，有的国家存在地方保护主义，阻碍了仲裁裁决的执行。另外，在解决争议时，在证据规则和法律适用上也存在着差异，这就加大了维权的难度。

（四）跨境知识产权法律风险

装饰设计包含了大量的创造性成果，容易陷入海外的知识产权纠纷，一些企业可能由于没有及时在本地注册专利和商标，而被他人抢注或仿制。而且施工过程中使用的新技术和新材料的知识产权归属问题，如果协议不明确，也容易引起纠纷。一些国家对知识产权的保护不够强，侵权成本很低，对企业的维权也是一件非常困难的事情。而且各国的国际知识产权条约的执行情况也不尽相同，企业很难对此有一个全面地了解。

（五）跨境劳动与用工法律风险

不同国家的劳动法规在雇用、辞退、工时和补偿福利上存在明显的差异。在一些国家中，工会势力强大，拥有很大的集体谈判权力，如果企业管理不当，很容易引起罢工。在辞退员工时，程序繁琐，赔偿标准高，一旦违反规定，将面临巨额赔偿金。同时，外籍人员的签证和工作许可证的办理也十分繁琐，稍有不慎就会受到惩罚，影响项目进度[3]。

二、跨境法律风险的成因分析

（一）“一带一路” 沿线国家法律体系差异

沿线国家包括大陆法系、普通法和混合型法律体系，不同国家的法律传统不同，立法理念不同，执法方式也不尽相同。在工程施工方面，施工许可、质量标准和验收程序的规定各不相同。如东南亚的一些大陆法系国家，对建筑规范的规定非常详尽；而南亚的一些普通法国家，则更加注重行业惯例和判例。在这样一个复杂的法律环境下，国有装饰企业很难对其进行全面地了解和规范经营，从而加大了其法律风险的暴露风险[4]。

（二）国有装饰企业跨境经营经验不足

国有装饰企业长期经营国内市场，不熟悉国外的法规，可能缺乏懂国际商业和法律知识的复合型人才，难以在决策过程中对法律风险进行准确评估。在项目管理方面，普遍沿袭了国内模式，忽略了当地的特殊需求，如对当地不可抗力条款的理解不够，风险分担方式不合理等。同时，由于对国外市场的调查研究不足，对当地法规的动态变化不甚了解，因此在进入市场时就面临着合规的困境。

（三）跨境法律风险防控机制不完善

国内大部分装饰企业没有建立完善的跨境法律风险管理制度。内部法务部门力量薄弱，难以处理国外复杂的问题，由于法律风险预警机制的缺失，无法对潜在的风险进行预警。在合同审查和项目审批过程中，容易出现法律审查环节流于形式的现象。同时，由于缺乏与外部法律服务机构的合作，使得企业无法及时得到专业的法律援助，对风险的应对也显得乏力。

（四）外部环境变化带来的不确定性

随着“一带一路”建设的推进，沿线国家的政策不断调整，政局不稳，政府换届，政策转向，均可能导致原项目优惠政策的取消和监管的收紧。而且世界经济的波动会影响到企业的资金流动和工程预算，汇率的变化会增加成本的风险。此外，地缘政治冲突、公共卫生事件等突发事件，也有可能扰乱企业经营节奏，使原本符合法律规定的运作，面临新的法律风险。

三、国有装饰企业 “走出去” 跨境法律风险应对策略

（一）跨境合规风险应对措施

跨境合规风险应对以 “合规前置 + 动态适配” 为核心理论，要求国有装饰企业建立与 “一带一路” 沿线国家法律体系、监管要求及国际规则匹配的合规管理体系。基于 “预防为主、防控结合” 原则，企业需满足目标国市场准入、环保、税收等强制性合规要求，契合国有资产监管特殊规定，通过全流程合规管控，规避行政处罚、项目停滞及品牌声誉损害，保障跨境业务合法推进[5]。

在具体实施中，国有装饰企业需组建含法律人员、目标国本地法律顾问及行业专家的专项合规团队，于项目启动前 6 个月开展目标国合规尽职调查，梳理当地装饰行业法律规范、税收政策及环保规定，形成《目标国合规风险清单》并明确风险等级。依据清单制定《跨境合规管理手册》，细化各业务环节操作标准，如材料采购环节明确供应商资质审核流程、施工环节规定环保操作规范。此外，还应建立合规动态监测机制，每月检查项目合规情况，每季度结合目标国政策更新手册，同步设置合规举报通道；针对反商业贿赂等高风险领域，定期组织员工开展结合目标国案例的合规培训，考核合格者方可参与跨境业务。

（二）跨境合同风险防范与处置策略

跨境合同风险防范与处置以 “合同全生命周期管理” 理论为支撑，将合同谈判、签订、履行及争议解决全过程纳入风险管控。该理论注重 “风险预判 + 条款优化 + 动态跟踪”，强调企业结合跨境业务复杂性，在合同中明确权利义务、风险分担及争议解决方式，兼顾 “一带一路” 沿线国家法律差异、汇率波动、政治风险等影响，通过条款精准设计与履行实时监测，防范履约纠纷，依托合同约定高效处置风险以降低损失[6]。

在具体实施中，在合同谈判阶段，国有装饰企业需联合法律、商务及技术团队组建谈判小组，提前收集目标国同类项目合同范本、法律规定及市场惯例，明确工程款支付延迟、设计变更责任划分等核心风险点并制定谈判策略。条款设计环节，优化关键条款：价款条款明确计价货币（如优先人民币或硬通货）、汇率波动超 5% 时价款调整方式及支付节点（预付款 ≤20% 、进度款按施工分阶段支付、预留 10% 质保金）；履约条款细化工期调整条件及质量验收标准；争议解决条款明确管辖机构（优先中国国际经济贸易仲裁委员会或中立第三方仲裁机构）及适用法律（优先中国法律或国际惯例）。合同签订前经企业法务与外部法律顾问审核并出具《合同法律审核意见书》；履行阶段指定专人建立《合同履行台账》，每周更新工程款支付、材料供应及施工进度等信息，发现履约异常时由法律团队介入发送催告函留存证据，对方拒不履行则启动争议解决程序并采取暂停施工等止损措施。

（三）跨境争议解决路径选择与优化

在跨境争议解决中，可围绕“多元化纠纷解决”理论，注重将争议的类型、标的额、目标国所处的法律环境和企业的利益诉求等因素综合考虑，采取协商、调解、仲裁和诉讼等多种方式进行优化。这一理论强调“效率优先+结果可控”，需要国有装饰公司对不同路径的时间成本、经济成本和实施效果进行综合考虑，避免因路径选择不当而引起的纠纷延误，还需要对解决过程进行优化，以保证企业的合法权利能够及时得到保障。

在具体实施过程中，国有装修公司在项目启动之初，根据自身业务特点，制定《跨境争议解决预案》，明确不同类型纠纷的解决方式，如标的额在 100 万以内的，优先协商解决，标的额较大、事实清楚的，优先进行仲裁。一旦出现纠纷，将立即成立由法务、业务主管和外部专家组成的专业团队，在 3 个工作天内完成争议事实的调查、证据收集和成本估算。选择协商时，拟订方案明确目的和底线让步，形成书面记录和签署《和解协议》；如果协商不成，就按照合同进行仲裁或者诉讼，同时保持与有关部门的联系，密切关注对方的财产情况，并在必要的时候申请财产保全。解决纠纷一个月内，专家组总结形成《争议解决复盘报告》，吸收吸取的经验教训，完善纠纷解决机制。

（四）跨境知识产权保护策略

在跨境知识产权保护中，可采用“前置布局+立体维权”的方式，考虑到装修行业的知识产权特点（设计方案、施工技术）和沿线国家的保护力度不一样，需要及时申请专利和商标来构筑壁垒；同时，运用“行政投诉+司法诉讼+产业协作”的方式，对侵权行为进行严厉打击，维护企业的创新成果和品牌竞争力。

在具体实施过程中，需成立知识产权部，设计定稿后 30 天内，对可注册的内容进行梳理（如外观设计、技术申请）；并根据业务拓展计划，优先在重点市场（东南亚，中东）进行代理注册，如在欧盟注册，需提交设计图纸和说明书，并对审核结果进行跟踪反馈；在合作的时候签订归属协议，写明“版权归企业所有，擅自使用的话要支付合同额的 20%违约金和赔偿损失”。同时定期对市场进行监控，一旦发现侵权，就会发出律师函，如果不配合，就向当地监管部门提出行政投诉，提交设计对比图和注册证，如果有必要，还可以提起诉讼，收集侵权数据，要求赔偿，并通过行业协会发布公告警示消费者。此外，还应强化员工的知识产权保护培训，以提高员工的知识产权意识，强化知识产权保护。

（五）跨境劳动与用工风险应对方法

在“合规雇佣+人文关怀”的理论指导下，国有装饰企业在遵守目标国劳动法律法规的基础上，需兼顾员工权益保护和用工管理需要。这一理论认为，“一带一路”沿线各国的劳动法律差异较大，一些国家的工会活动十分活跃，纠纷的处理过程也比较繁琐，因此需要在建立合规制度、保护权益和沟通机制的基础上，来预防劳动争议，增强员工的归属感，保证施工队伍的稳定性。

在具体实施过程中，国有装饰装修公司在进入目标国家之前，可由人力资源部会同当地劳动法律专家，结合当地相关法律法规，制定符合本国实际情况的《跨境用工管理制度》。在招聘过程中，明确招聘标准，通过正规渠道进行招聘，进行背景调查；与员工签署中英双语劳动合同，包括工作内容，工资，社会保障等。在用工管理方面，按照合同规定足额发放工资，缴纳社会保险，为员工提供安全防护用品，定期进行安全培训和体检。建立建议箱、职工座谈会等沟通机制，及时排除潜在的纠纷。在发生劳动争议的时候，首先要和人力资源部门进行协商，如果无法达成一致的话，就按照当地的法律和合同的规定，用调解或者仲裁的方式来解决这个问题。在这个过程中，一定要按照法定的程序，保存好自己的证据，防止出现群体性事件，保持劳动关系的稳定。

结束语

综上所述，在“一带一路”背景下，研究国有装饰企业“走出去”面临的跨国法律风险及应对策略具有重要的理论和现实意义。不仅可以帮助企业更好地适应国际市场的法律环境，降低经营风险，而且可以提高企业的国际竞争能力，促进企业的持续发展。随着“一带一路”战略的深入实施，国有装饰企业面临着前所未有的机遇与挑战，因此加强跨国法律风险管理、健全风险防范机制、提高企业合规意识，对我国企业国际化发展具有重要意义。通过不断地探索与创新，能使国有装饰企业在国际市场上取得更大的突破，进而为我国“一带一路”建设中的基础设施建设和人文交流互鉴做出更大贡献。

参考文献：

[1]陈咏梅，刘佳奥.欧盟反跨境补贴措施法律问题审思[J].德国研究，2023，38（03）：47-68+136-137.

[2]阮淑慧.跨境生产补贴规则的特征、动因与中国因应——以欧盟对埃及和印尼相关产品反补贴案为视角[J].国际贸易，2023，（03）：45-52.

[3]孔庆江.“一带一路”建设与国际经贸规则创新和完善[J].亚太安全与海洋研究，2023，（02）：3+56-74.

[4]白一婷.“一带一路”背景下跨境基础设施投资基金风险的法律防范[J].重庆文理学院学报（社会科学版），2021，40（05）：131-140.

[5] 林少芬， 夏毅. 构建境外“ 一带一路” 产权交易市场的路径设计与研究探索[J]. 产权导刊，2022，（09）：23-27.

[6]吴星泽，胡莹莹，吴传俭.“一带一路”倡议下国有资本境外投资外部审计协同框架与实现路径[J].西安财经大学学报，2022，35（01）：76-85.

作者简介：宁欣（1989-05）女，汉，湖南邵东人，经济师、三级律师，硕士研究生，主要从事企业法务工作。