数字经济赋能乡村振兴的路径研究

一、摘要

在社会经济发展进程中，“三农” 问题备受关注，乡村振兴战略成为国家发展的重要举措。与此同时，数字经济蓬勃发展，为乡村振兴带来新机遇。本文探讨数字经济赋能乡村振兴的路径，阐述乡村振兴中农村经济转型的现实需求以及数字经济的发展态势，对数字经济和乡村振兴的概念进行梳理。提出完善数字乡村政策顶层设计，包括科学规划构建政策框架、鼓励政策试验与模式创新；构建乡村多元支持体系，涵盖建立政府与市场协同建设体系、创新金融服务模式等赋能路径。同时指出数字经济赋能乡村振兴面临乡村数字技术应用滞后、资金支持不足、技术普及程度低、数字要素流通困难等挫折与挑战，旨在为推动数字经济与乡村振兴深度融合提供理论参考与实践思路 。

二、现实背景

随着社会经济的发展，事关农业、农村、农民的“三农问题”愈发受到重视。自党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，相关举措在近年的中央一号文件、“十四五”规划、二十大报告以及《政府工作报告》中均有重点体现。与此同时，各地政府也纷纷出台有关数字经济赋能乡村振兴的相应政策，积极有力地推动数字乡村的建设进程，如浙江省提出建设“数字乡村标杆省”，广东省大力推进“数字农业”发展等。“三农”问题作为关系国计民生的根本性问题，不仅是当今社会农业农村农民发展的现实问题，更是党和国家政策引领与切实指引的关切方向。

随着现代社会信息技术的不断进步与城市化的不断推进与发展，越来越多的青年人选择进城务工，这在一定程度上制约了农业的进步与发展。而与此同时，农产品价格季节性波动较大，农民收入增长缓慢，农村劳动力流失严重等一系列问题致使农业生产发展对于转型升级要求也愈发扩大，农户的传统生产方式已经不再适应现代市场发展的要求，因此农村经济转型是实现乡村振兴和可持续发展的重要途径。

三、解析数字经济和乡村振兴

英国政府在《数字战略 2017》中将数字经济定义为“数字技术在经济和社会中的应用，包括利用数字技术进行生产、交付和销售商品和服务，以及在社交、娱乐和教育等领域中改善人们的生活。”突出了数字技术在经济和社会中的多方面应用，既包括数字技术在生产和销售中的应用，也包括数字技术在社交、娱乐和教育等领域中的作用。

本研究认为数字经济是以数字化的知识和信息作为关键生产要素，以数字技术创新为核心驱动力，以现代信息网络为重要载体，通过数字技术与实体经济深度融合，是继农业经济和工业经济之后出现的一种全新的经济形态；它涉及使用数字技术来创建、交换和传播价值的经济活动，并依赖于高速的信息技术基础设施和人才储备，加速重构经济发展与政府治理模式的一系列经济活动。[1]

乡村振兴则是指赋予乡村活化的因子，使其与现代经济社会相协调的一个重要国家战略，目标是实现农业强、农村美、农民富。在此背景下，逐步推动乡村经济转型升级，缩小城乡差距，推动乡村治理能力和治理体系现代化。

展数字经济以赋能乡村振兴，是在中国式现代化背景下将新质生产力融入乡村振兴的战略部署，数字经济以其高科技、高效能、高质量特征正逐步融入乡村振兴，积极推动乡村产业由传统向现代化转型升级。逐步建成多元化、多层次的乡村产业体系，为乡村振兴注入新的活力和动力，推动乡村的全面振兴和发展。反映了我国积极推动数字经济的发展以及将科技融入具体实践之中。为实现乡村振兴和民族复兴的伟大梦想，推进中国特色社会主义事业不断向前发展提供了重大的影响。[2]

四、数字经济赋能路径

（一）完善数字乡村政策顶层设计，加速乡村产业振兴发展进程

1、科学规划构建系统性政策框架

首先我们需要深入调研乡村发展现状，包括农业生产模式、农村产业结构、农民数字素养等方面的情况，结合数字经济发展趋势，明确数字乡村建设的战略目标和阶段性任务。例如，在农业生产方面，规划如何利用数字技术实现精准种植、养殖，提高农产品产量和质量。在农村产业结构优化上，制定政策引导农村一二三产业融合发展，培育新兴数字农业产业业态。根据所调研的数据构建涵盖数字基础设施建设、数字产业培育、数字人才发展、数据安全保障等多维度的政策框架。明确各部门在数字乡村建设中的职责，确保政策之间相互衔接、协同推进。

2、鼓励政策试验与模式创新

通过选择具有一定代表性的乡村地区设立数字乡村政策试验区，赋予试验区更大的政策自主权，鼓励试验区在数字乡村建设的体制机制、政策措施、技术应用等方面先行先试，构建及时总结试验区的成功经验和创新模式。通过现场会、经验交流会等形式在全国范围内逐步推广。辽宁丹东，草莓企业在数字乡村治理方面探索出了 “互联网 + 党建 + 网格” 的新模式，有效提升了乡村治理效率，就可以将这一模式在其他地区推广应用。[3]

（二）构建乡村多元支持体系，提升乡村产业数字资源配置效率

1、建立政府与市场高效协同的建设体系

应加大政府财政投入，设立数字乡村建设专项资金，重点支持数字基础设施建设、数字农业示范项目、数字人才培养等方面。例如，政府对建设智慧农业示范园区的企业给予资金补贴，推动智慧农业发展。并制定优惠政策，吸引社会资本参与数字乡村建设。如对投资数字乡村项目的企业给予税收优惠、土地政策支持等，鼓励企业通过独资、合资、合作等方式参与农村数字产业发展。从而健全市场化投资回报机制，通过政府购买服务、政府和社会资本合作（PPP）等模式，为社会资本提供合理的投资回报渠道。例如，在农村污水处理数字项目中，采用 PPP 模式，由企业投资建设和运营，政府根据项目运营效果支付费用，实现政府、企业和社会多方共赢。

2、创新金融服务模式

要鼓励金融机构针对农村数字经济发展特点，创新金融产品和服务。如开展数字信贷业务，利用大数据分析农民和农村企业的信用状况，为其提供无抵押、低利率的贷款；[4]开发农业保险产品，保障农业生产因自然灾害、市场波动等带来的风险。推广供应链金融模式，围绕农村产业链核心企业，为上下游企业提供融资、结算、风险管理等综合金融服务。例如，在农产品加工产业链中，金融机构为农产品供应商提供应收账款融资，为销售商提供库存质押融资，促进产业链的稳定发展。

五、数字经济赋能的振兴挫折与挑战

数字经济赋能乡村振兴的过程中，存在一系列挫折与挑战。我国乡村地区与城镇地区相比，面临着经济落后、人口对新技术了解程度低、技术空白、交通不便等问题，导致乡村数字技术应用方面存在滞后现象。数字技术基础建设和规模化发展需要投入机制健全并拥有大规模资金支持，乡村地区融资渠道约束和融资成本相对高昂，市场投入机制不健全，社会资本往往对于乡村产业投资持谨慎态度导致乡村数字建设难以获得大规模资金支持，进程缓慢。数字技术运用需要乡村居民了解并接受，由于人才匮乏和对外界的接触较少、存在根深蒂固的传统观念导致数字技术在乡村的普及程度低，数字技术难以实际应用。数字要素赋能乡村产业发展则需要健全产业链，各环节信息通畅并共享，而数字基础设施落后和互联网在乡村地区覆盖率低成为数字要素流通的难题。

六、参考文献

[1]周锦.数字文化产业赋能乡村振兴战略的机理和路径[j].农村经济2021（11）：10-16

[2]常昊.中国式现代化背景下新质生产力融入乡村振兴发展研究[J].理论观察，2024（12）：15-19.

[3]戴鸿丽，刘贵全.数字经济背景下农产品品牌政策及其重点——以辽宁省为例[J].广西职业技术学院报，2024，17（16）.

[4]王凤羽，汤鹏主，唐跟利.数字普惠金融服务乡村振兴：逻辑、困境与出路[J].东岳论丛，2024（12）.