依托开放大学系统发展老年教育研究

摘要：当前，开放大学正处于转型升级的关键阶段，作为面向全国开展开放教育的新型高等学校，其具备成熟完善的教育体系，灵活多变的开放教育模式，理应担负起开展老年教育的重要使命。本文论述了开展老年教育的必要性，分析了龙岩开放大学开展老年教育的优势，并对龙岩开放大学老年教育的建设路径给出若干建议，旨在为积极应对人口老龄化、实现全民终生教育、建设学习型社会提供思路。

关键词：老年教育，学习型社会，老龄化

2024年，我国老龄化程度进一步加深。国家统计局数据显示，2024年末全国人口为14.08亿人 ，60岁及以上人口达3.1亿人，占全国人口的22.0%，其中65岁及以上人口2.2亿人，占全国人口的15.6%，我国已正式步入中度老龄化社会。预计2035年前后，老年人口数量将达4亿，占比超30% ，到本世纪中叶，老年人口会超过5亿，占比超40%，我国将进入超老龄社会。老龄化与经济社会要素相互交织，不仅对社会养老保障体系、劳动力市场、经济发展、医疗保障等方面带来严峻挑战，还造成了消费结构的转变。面对这些挑战，大力发展老年教育，构建全民终身学习型社会，积极化解老龄化对社会发展的负面影响，已成为我国亟待解决的关键问题。

习近平总书记强调：“要完善全民终身学习推进机制，构建方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的终身学习体系”。开放大学作为向社会全面开放、深度服务地方的新型高等学校，拥有成熟且完善的教育体系，以及灵活多元的开放教育模式。在教学载体建设上，开放大学不仅搭建了集教学与学习功能于一体的线上技术信息平台，为学习者提供随时随地便捷学习的渠道；还积极拓展线下教学，为学习者营造面对面交流互动的学习环境，形成线上线下协同共进的教育格局。这样线上线下融合的模式，使开放大学成为终身教育的理想载体与有效实施路径，能更好地满足不同人群多样化、个性化的学习需求，助力全民终身学习体系的构建。

一、开展老年教育的必要性

（一）我国老龄化社会结构的必然趋势

据国家统计局数据，2024年末全国人口140828万人，比上年末减少139万人，人口负增长趋势明显。其中，60岁及以上人口31031万人，占全国人口的22.0% ，65岁及以上人口22023万人，占全国人口的15.6%，我国已步入中度老龄化社会。聚焦龙岩，2023年末全市常住人口269.3万人，60岁及以上老年人口55.3万人，占比20.5％；65岁及以上老年人口39.3万人，占总人口的14.6%，已步入中度老龄化社会，且面临年轻人口外流的问题。大量年轻人口向大城市迁徙，农村“空巢”老人占比升高，他们面临就医、生活、娱乐等多方面难题，不仅影响自身生活质量与身心健康，也与关爱老人的社会理念不符，急需通过完善养老体系、发展老年教育等举措来加以改善。

（二）实现全民终身教育的主要路径

党的二十大报告明确指出"推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国"，将终身教育体系构建纳入国家现代化建设总体布局。2024年1月国务院《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国发〔2024〕1号）创新性提出"打造老年教育服务矩阵，实施智慧助老行动"，标志着我国终身教育体系建设进入数字化转型新阶段。面对人口结构深刻变革与数字经济加速发展的双重挑战，全民终身教育已成为贯彻新发展理念、构建新发展格局的战略支点。这是对终身教育的价值诠释，也是路径抉择。我国正处于供需结构转型，接轨世界多元经济体系的重要历史时期，对新科技领域的探索，新兴科技信息的应用，全球网络化的终端操作等，都依赖于知识的更新积累，全民终身教育已经成为国际主流教育模式。而老年教育则是终身教育的重要构面，老年教育能够极大激发老年人的学习热情，释放能量参与和谐、进步社会的构建，是实现我国全民终身教育的使命要求，也是推动国家高质量发展，促进社会和谐共享的必经路径。

（三）社会主义核心价值观的内在要求

社会主义核心价值观的核心要义之一在于实现共同富裕，全方位满足人民对美好生活的向往。在我国，老年群体规模庞大，作为社会发展的重要力量，他们的生活状态直接关系到家庭的幸福和睦，也深刻影响着社会的稳定与繁荣。当前，很多老年人面临着精神文化生活匮乏、个人价值难以持续实现的问题。老年教育作为解决这些问题的关键突破口，却未能充分覆盖。不少老人缺少参与老年教育的机会，这使得他们难以继续学习新知识、发展新爱好。

老年教育不仅能丰富老年人的精神世界，提升生活品质，让他们老有所乐、老有所学，还能挖掘老年人的潜能，为其提供价值输出的平台。通过老年教育，老人们可以将自身的经验与新知识结合，继续为社会贡献力量。这不仅能有力地推动社会朝着更美好的方向发展，也与社会主义核心价值观中以人民为中心、追求共同发展进步的理念高度契合。

二、龙岩开放大学开展老年教育的优势

（一）龙岩市市政府大力支持

龙岩市委、市政府积极应对人口老龄化，高度重视老年教育，大力支持开放大学的建设发展，《龙岩市“十四五”教育发展专项规划》中明确提出，完善开放大学体系，深化开放大学办学模式改革，落实终身教育，使开放大学的教育平台成为服务全民终身学习的公共服务平台，要求到 2025 年底，社区教育学习网点覆盖 80%，以上乡镇（街道）、60%以上村（居）， 城市、农村居民社区教育活动年参与率分别达 65%、45%以上；建设8所现代化成人（社区）学校，打造10个成人培训项目品牌。与此同时，自龙岩市成功申报全国第二批（全省首批）居家社区养老服务改革试点，持续加强对居家社区养老服务工作的组织领导，加大政策优惠力度，创建了青鸟三盛、禾康智慧、德亨仁厚等一批居家社区养老服务品牌。

（二）基础设施完备，管理模式成熟

龙岩开放大学作为龙岩市成人教育领域的中流砥柱，拥有深厚的历史底蕴与坚实的发展根基。其前身为创办于1985年的福建广播电视大学龙岩分校，多年来深耕成人教育领域，是龙岩市唯一一所成人高校，为地方培养了大量应用型人才。随着教育需求的多元化发展，依托自身优质办学资源，2010年8月经市政府批复同意加挂成立龙岩市社区大学，2019年12月经市教育局批复同意增挂龙岩市老年开放（互联网）大学；2022年3月经市政府批复同意更名为龙岩开放大学。如今，学校实行一套人马、三个牌子的成熟管理模式，高效整合资源，协同发展。学校现有校园面积4.8亩，校舍面积达8500平方米，校内配备多媒体教室、计算机房等现代化教学设施，满足不同类型教育教学活动的开展需求，持续推动龙岩市成人教育、社区教育与老年教育稳步前行。

（三）教学团队优秀，教学理念先进

龙岩开放大学始终秉持“以学生为中心、以质量为核心”的办学宗旨，着力打造高水平师资队伍。现有在编在职教职工22人，其中具有高级职称教师8人（含正高级2人），硕士研究生学历9人，形成了一支年龄结构合理、学术背景多元、实践经验丰富的复合型教学团队。办学以来，学校培养了各类应用型人才27620人，开展各类培训累计10万多人次。连续四年在全市学校、校长绩效考核中获得双“优秀”，被授予“市级文明单位”“全国招生工作先进集体”“全省招生组织先进单位”“全省一村一名大学生计划优秀教学单位”“全省开大体系办学水平评估优秀等次”等荣誉。

（四）教育平台广阔，社会服务功能突显

学校开设了专科、本科共33个专业，拥有全市开大体系开放教育学生10962人（校本部3792人，下辖6个县市开大7170人），生源主体结构为产业工人、职业农民、基层村干等。办学以来，学校紧跟时代前进的步伐，实现了从承担学历补偿教育使命、到应用型人才培养机构、再到终身教育体系重要载体的成功转型，学历教育、非学历培训、终身教育犹如“三驾马车”，不断以崭新的姿态步入发展的快车道，形成了上承国家开放大学、福建开放大学教学业务指导，下辖6个县（市）工作站，遍及全市城乡的远程教育系统，其体系优势得以发挥。同时，学校被授予“国家公务员培训基地”“专业技术人员培训基地”“职工安全教育培训基地”“龙岩市毒品预防教育师资培训基地”“龙岩职业技能鉴定站”等，承担着各类社会培训鉴定职能。

三、龙岩开放大学老年教育的建设路径

（一）课程目标建设

老年教育的目标主要聚焦在提高老年人生活质量、满足老年人精神需求、激发老年人潜力、老年人社会价值输出等方面。从教育目标的实施载体上看，一是开展老年生存教育，以提高老年人的自然生命质量，课程内容包括食品卫生、科学饮食、合理运动等。二是开展老年生活教育，以提高老年人的社会生命质量，课程内容主要包括钓鱼、摄影、书法、太极、礼仪交际等。三是开展老年人生教育，以提高老年人的价值输出质量，课程内容主要包括心理学、经济学、计算机、法律常识、技术技能等。

（二）课程内容建设

老年人的学习需求主要有三大类，即追求社会贡献的需求、追求生活品质的需求、追求人际交往的需求。老年教学内容的构建应遵从老年人需求这个根本原则，以“增权赋能”为出发点，并结合老年人的文化水平、兴趣爱好、学习特征、社会功能等因素综合考量。老年人有其独特的社会地位与生理特点，其感知能力、思维敏捷性、记忆力、理解能力都随着年龄的增长而下降。这些特殊性要求老年课程体系构建必须满足老年人的内心需求并契合其生理特征。在课程内容选择上要注重层次性和灵活性，满足不同年龄、不同学习能力的老年学员的学习需求。从课程的性质分，大致可分为休闲类、养生类、文学类、生活技能类、社会技能类，具体见表1。

（三）课程实施建设

课程实施的三要素是人、时间、地点。第一要素是人，课程实施的客观主体是教师，教师对老年教育的理解，对课堂的维度掌握，对信息化技术的利用都会影响课堂实施效果，因此，打造一支高素质、高水平的教师队伍势在必行，开放大学应根据实际情况，开展老年教育教师公开招聘、教师培训、人才引进等相关工作。同时联合老年大学、教育职能部门、行业、企业，共同搭建老年教育师资共享平台，吸纳各行各业优秀人才加入。采用“培养+引进+聘请”的模式，组建一支素质过硬、实力够强的老年教育师资队伍。

课程实施的第二要素是时间，老年教育课堂应打破传统课堂在时间连续性和一致性的束缚，课堂时间不能再以课堂内容作为标尺，而应以老年人的学习耐受力为参考值，设定可浮动的区间范围，可根据每个老人的具体学习情况进行差异化改变，且课堂时间可以是连续性的，也可以是分段进行，取决于老人的认知程度与精神状态，教师要因人而异，因材施教，审“时”度势。

课程实施的第三要素是地点，对于老年群体而言，由于他们大多腿脚不便、精力有限，难以频繁往返学校，所以课程实施必须区别于普通学习群体，做到因地制宜、因人而异。在城市社区，存在着诸多可挖掘利用的空间，像社区活动中心、闲置的社区用房、党群服务中心等；而在农村，多数村落也有未被合理、有效利用的场所，比如村文化礼堂、村祠堂、老年活动中心、敬老院、养老食堂以及村委会等。若能将这些城乡场所充分利用起来，便能在办学场所、办学资源等方面实现有效融合，如此一来，老年教育中最重要的学习场所问题便可迎刃而解。

（四）教学管理建设

老年教育由于教育模式的特殊性，教学实施过程在时空呈现不规则性与不连续性，很多管理政策无法有效落地，难于有效管理。学校责无旁贷要担起教学管理的主要职责，但由于老年人除了在学校学习，还有很大一部分时间是在家里、社区、户外学习，学校无法全程监管、长臂管辖。所以应当构建 “学校—家庭—社区”联合管理模式，学校、家庭、社区应紧密合作，有序分工，保证信息共享、资讯互通。学校要成立老年教学管理委员会，对老年教育从教材选择、教学计划、教学大纲、课程目标、课程实施、教学评价等方面进行严格把关。在家庭管理上，其他家庭成员应多关注老年人的学习动态、精神状态和户外去向，并建立微信群，保持与学校和其他家庭的联系。社区则需成立老年教育志愿服务队，协助学校与家庭，做好老年人社区学习活动，如布置老年人阅览室、户外活动空间等。

（五）教学评价建设

老年教育不只是一个单纯的教育问题，更是一个与社会、政治、经济等诸多领域相关联的问题，老年教育的知识目标达成与教学成果判定也有别于其它类型教育，老年教育具有公益性，具有国家战略意义，目的不仅仅局限于帮助老年人安度晚年，还必须让老年人学有所获，学有所成，学有所用，对社会的稳定与发展有正向促进作用。老年教育评价应采取“双向评价”机制，既要评价课堂对老年人教育的成效，也要评价老年人对课堂的喜好程度。课堂对老年人的教育成效评价要多参照老年人学习前后的变化，侧重考虑老年人的需求是否得以满足，精神状态是否饱满，对待生活是否热情，对生活的适应能力是否增强，对社会的价值输出是否提升等等。老年人对课堂的喜好程度评价则可考察教师对课堂的把控能力，对课程内容的剖析分解能力。开放大学应引进线上教学评价软件，老年人可通过教学评价体系平台对每门课程打分，并提出整改建议。任课教师则可根据教学评价体系对课程进行针对性的改革，提高教学的趣味性、针对性和实效性。

综上所述，依托开放大学系统发展老年教育具有可行性与广阔前景。老年教育是一项长期性、系统性、渐进性的工程，是积极应对人口老龄化、实现全民终生教育、建设学习型社会的重要举措，也是激发老年人潜能，释放老年群体能量，推动社会和谐发展，加快实现乡村振兴的有效途径。展望未来，应进一步发挥开放大学在老年教育中的引领作用，鼓励龙岩开放大学持续创新与实践，不断优化教育资源配置，拓展教育服务范围，提升教育质量，通过整合社会各方力量，形成教育合力，让终身教育成果惠及全市老年群体，持续增强老年群体的幸福感与满足感，帮助老年人实现人生目标与生命价值，积极促进“银发经济”在经济体系中的价值地位，加快建设有温度的幸福龙岩，推动社会高质量发展。

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作者简介：廖郁蓉，1984年10月，女，汉，福建龙岩人，硕士，研究方向：行政管理，公共事业管理。

课题项目：2021年度福建开放大学科研项目《依托开放大学系统发展老年教育研究——以龙岩开放大学为例》（KY21014）