基层林业调查规划设计面临的挑战与对策研究

【摘要】基层林业调查规划设计是林业资源管理和保护工作的基石，对于维护生态平衡、促进生物多样性以及推动林业可持续发展具有举足轻重的作用。然而，在实践中，基层林业调查规划设计工作常面临技术落后、资金匮乏、人才短缺等诸多困难和问题，这些难题严重阻碍了林业资源的科学管理和合理开发，影响了林业可持续发展目标的实现。本文以云南省临沧市双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县林业调查规划设计为例，全面分析当前基层林业调查规划设计中存在的主要问题，并结合实际情况探索提出针对性的解决策略。通过提升技术水平、增加资金投入、加强人才培养与引进等措施，以期提高基层林业调查规划设计的科学性、准确性和实效性，为推动我国林业事业的高质量发展提供有力支撑。

【关键词】基层林业；调查规划设计；问题；对策

一、双江自治县林业调查规划设计队的基本情况

双江县林业调查规划队成立于2009年12月，为丁级资质，是县林业局下属的事业单位，县编委核定事业编制15名，设专业技术岗位15个。结构比例为中级职务岗位6个，初级职务岗位9个。职能职责：负责抓好全县的林业技术工作，组织制定全县退耕还林、造林绿化中期、长期和年度计划；组织管理森林资源的调查、区划、规划、设计，制定林业用地规划、林种区划，加强对林地的保护管理；搞好林业技术培训，造林绿化新技术与新成果开发推广应用，造林技术指导，林业技术队伍建设; 组织开展林业专项调查。

二、基层林业调查规划设计面临的问题

1、站位不高，重视不足

生物多样性是人类赖以生存和发展的基础，它不仅是地球生命共同体的血脉和根基，还为人类提供了丰富多样的生产生活必需品、健康安全的生态环境和独特别致的景观文化；当前部分领导干部、基层群众对林业调查规划设计的战略意义认识不够深刻，未将其视为推动林业可持续发展的重要一环。在政策导向与资源配置上，林业调查规划设计工作未得到充分重视，相关工作推进受阻，不仅制约了林业调查规划设计工作的质量与效率，还阻碍了林业资源的科学开发与合理利用，影响了林业生态与经济效益的双重提升。

2、资金投入匮乏，调查规划设计保障能力不足

林业调查规划设计是一项系统性、复杂性、艰巨性的工作，其顺利开展需依赖充足的资金支持。然而，在实际运作中，资金短缺成为制约工作深入进行的瓶颈。工作经费、设备仪器不够充足，严重削弱了林业调查规划设计的实施效果。资金投入的不足还导致了调查范围受限、数据精度降低，使得林业资源的开发与利用呈现出盲目性与无序性，对林业的长期健康发展构成威胁。随着科技的不断进步，林业调查规划设计工作对设备的要求也日益提高。然而，部分基层林业部门在设施更新方面存在滞后现象，仍依赖于陈旧的设备，严重制约了工作效率与数据准确性。设施的落后不仅影响了调查规划设计的科学性与实用性，还可能导致决策失误与资源浪费，对林业的可持续发展造成不利影响。因此，加快设施的更新换代，已成为提升林业调查规划设计工作水平亟待解决的问题

3、专业人才短板，严重影响工作质量和效率

林业调查规划设计工作对从业人员的专业素养与实践经验有着较高要求。然而，基层林业部门普遍面临人才储备不足的问题，专业人才匮乏成为制约工作高质量发展的关键因素。部分从业人员缺乏必要的专业知识与技能，难以有效应对复杂多变的林业调查规划设计任务。部分专业人才忙于处理日常事务，脱开不开身去开展具体的专项工作，虽然从配置的人员看，人资源充足，应该能正常有序的开展工作，而结果却事与愿违，一旦上级下达某项具体调查任务时，要么年龄五十多岁老弱病残，要么工作繁忙腾不出手，真正能开展调查工作的人无法满足工作的需要，人才短缺不仅降低了工作效率与成果质量，还影响了对林业资源的精准评估与科学利用，不利于林业的可持续发展战略实施。随着科技的不断进步，林业调查规划设计工作对技术的要求也日益提高，需要加快技术更新或进一步深造提高技术水平、创新工作机制。

二、基层林业调查规划设计对策

1、强化宣传教育，提升重视程度

针对基层对林业调查规划设计重视程度不足的问题，需采取多元化宣传教育策略。首先，定期举办林业知识讲座与培训班，邀请行业专家深入基层，通过生动案例与实地演示，让基层群众直观感受林业调查规划设计的重要性与紧迫性。同时，利用宣传栏、广播、网络等多种渠道，广泛展示林业调查规划设计的成功案例与成果，如精确的森林资源分布图、科学合理的林业发展规划等，以实际成效增强群众的认同感与参与热情。

林业部门主要领导经常向省、市、县级领导汇报，促进林业调查规划工作以“林长制”为引领，政府层面应出台相关政策文件，明确各级政府与林业部门在林业调查规划设计中的具体职责与任务，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。此外，建立健全激励与考核机制，对在林业调查规划设计中表现突出的基层单位或个人给予表彰奖励不断加大资金扶持，以此激发基层的工作积极性与创造力。同时，建立健全监督机制，定期开展工作评估与群众满意度调查，及时发现问题并督促整改，确保林业调查规划设计工作高效有序进行。

2、拓宽资金来源，加强资金支持

为解决基层林业调查规划设计资金短缺问题，需积极拓展资金来源渠道。一方面，加强与政府部门的沟通协调，争取更多的财政拨款与项目资金支持，如申请中央财政林草转移支付资金项目，用于森林修复、造林绿化等关键领域。另一方面，积极探索与社会资本的合作模式，通过PPP（政府与社会资本合作）、公益众筹等方式，吸引企业、社会组织与个人投资林业调查规划设计项目，实现资金与资源的有效整合。

3、强化人才培养，提升专业素质

人才是林业调查规划设计的核心要素。基层单位应制定完善的人才引进与培养计划，通过校园招聘、社会招聘、实习实训等多种途径，吸引具有林业调查规划设计专业背景的人才加入。同时，建立科学合理的薪酬福利体系与职业发展通道，为人才提供广阔的发展空间与良好的工作环境，以稳定人才队伍。

加强与高校、研究机构的合作与交流，邀请专家学者来基层指导工作、开展学术讲座，提升基层人员的专业素养与创新能力。同时，鼓励基层人员参加国内外林业调查规划设计的学术交流与培训活动，拓宽视野、更新知识。此外，建立内部培训体系，定期组织专业技能培训与考核，提升基层人员的业务能力与综合素质。

4、提升技术与设施水平，增强保障能力

基层林业单位应紧跟科技发展趋势，不断更新与升级林业调查规划设计的设备与软件。积极引进高精度测量仪器、遥感设备、地理信息系统等先进技术与装备，提高调查规划设计的精确性与效率。同时，加强技术人员的培训与学习，确保他们能够熟练掌握并有效运用新技术新设备。

充分利用现代信息技术手段，如遥感技术、无人机技术、大数据分析等，提升林业调查规划设计的智能化与自动化水平。建立林业资源数据库与地理信息系统平台，实现林业资源的数字化管理与可视化展示，为决策提供科学依据。

加强基础设施建设与改造升级，改善林业调查规划设计部门的工作环境与条件。配备先进的办公设施与设备，如高性能计算机、专业软件、投影仪等，提高工作效率与质量。同时，建设林业调查规划设计实验基地与示范园区，用于新品种培育、新技术试验与示范推广，推动林业科技的进步与创新。

结语：基层林业调查规划设计工作在推动林业可持续发展中具有举足轻重的地位，然而当前面临着重视程度不足、资金投入匮乏、专业人才短缺以及技术和设施落后等多重挑战。为有效应对这些难题，我们必须从多方面入手：首先，通过深化宣传教育与政策引导，提升社会各界对林业调查规划设计的认知与重视程度；其次，拓宽资金来源渠道，加大资金投入力度，为工作开展提供坚实的经济基础；再次，强化人才培养与引进机制，打造一支高素质、专业化的林业调查规划设计队伍；最后，紧跟科技发展趋势，不断提升技术和设施水平，实现林业调查规划设计的智能化与现代化。

参考文献：

[1]王建云.林业调查规划设计在林业生产建设中的地位和作用[J].中国林副特产，2023（6）：92-93.

[2]崔世鹏.林业调查规划设计质量的影响因素及提升对策[J].花木盆景（下半月），2023（12）：98-100.