醇基燃料安全监管体系建设与风险防控策略研究

引言：

随着醇基燃料于餐饮、工业等领域被广泛运用，其安全方面的问题变得日益明显地显现出来，醇基燃料有易燃易爆以及有毒有害等特性，一旦出现安全事故，会给人民的生命财产造成巨大的损失，还会对社会稳定产生影响，强化醇基燃料安全监管体系的建设以及风险防控十分紧迫，对相关策略展开深入的研究，对于保障醇基燃料可安全使用，推动其行业实现可持续发展有着关键的意义。

一、醇基燃料安全监管的重要性

（一）保障人民生命安全

醇基燃料主要是以甲醇或乙醇（危险化学品）为主要成分混配的液体燃料，闪点低于60℃或醇总含量不低于70% 的醇基燃料属于危险化学品。目前市场上出现了醇基燃料、环保油、白油、生物质燃料、轻质循环油等多种形式的燃料，以液体形式存在，挥发腐蚀性高，火灾危险性大，安全性较差，泄漏后易造成火灾爆炸事故，其生产、储存、经营、运输、使用等环节安全隐患突出。2022 年 9 月 28 日，吉林省长春市宏禹小油饼百姓餐厅发生重大火灾事故，造成17 人死亡、3 人受伤，经查，该餐馆违规进行“气改油”改造，未按规定在停业状态下施工，且施工作业选择在营业高峰、人流密集时段，电焊人员无焊割作业资格证，违章冒险动火作业，部分窗户被广告牌匾和防盗窗遮挡，最终酿成惨剧，教训十分深刻。从全国范围来看，已发生多起醇基燃料伤亡事故，我们要引起高度警觉和重视。

醇基燃料一旦遭遇安全事故，所产生的后果将极为严重，因其本身有易燃易爆的特质，在储存、运输以及使用的整个过程里，只要稍有疏忽，便说不定引发火灾或者爆炸，就像在某些小型餐馆当中，因储存醇基燃料的容器不符合安全方面的标准，又或者储存环境的通风条件不佳，一旦碰到明火或者处于高温环境下，便可能在瞬间引发火灾，造成人员伤亡情况的出现。另外醇基燃料在燃烧的时候会产生一氧化碳这类有毒气体，要是通风状况不好，人员吸入之后就会引发中毒现象，严重的时候甚至会对生命构成威胁，强化安全监管工作，可以对醇基燃料的储存、运输以及使用行为给予规范，保证各个环节可符合安全标准，有效减少事故发生的几率，保障民众的生命安全[1]。

（二）维护社会稳定

醇基燃料安全事故若发生，会给个人及其家庭带去极大痛苦，对社会稳定也会产生不良作用，一旦出现严重的醇基燃料安全事故，就可能引发社会恐慌，影响公众对新型能源的信心，并且事故所造成的财产损失以及人员伤亡，会给受害者家庭增添沉重经济负担，极易引发社会矛盾。

二、醇基燃料安全监管体系建设与风险防控策略

（一）完善安全监管体系，构建全方位监管网络

醇基燃料的安全监管涉及多个部门，包括应急管理、商务、市场监管、公安、交通运输、住建、城管、消防等。目前，由于各部门之间职责划分不够清晰，存在监管空白和交叉的问题，导致监管效率低下。因此，完善安全监管体系，明确各部门职责，构建全方位的监管网络是当务之急[2]。

成立由政府主导的醇基燃料安全监管工作领导小组，定期举行联席会议，强化各部门间的信息共享与沟通协作，像应急管理部门负责依法对属于危险化学品的醇基燃料生产、储存、使用期间的安全监管以及事故应急处置工作；商务部门负责督促餐饮企业加强安全管理，督促餐饮企业落实安全使用醇基燃料等新型液体燃料的主体责任；市场监管部门负责对醇基燃料产品质量以及市场经营秩序展开监管；交通运输部门负责对承运属醇基燃料等新型液体燃料运输企业、营运车辆、从业人员的资质资格管理，依法打击不符合资格条件的运输行为；公安部门负责醇基燃料等新型液体燃料运输车辆的道路交通安全管理，依法查处道路运输交通违法行为；对非法生产、经营、储存、使用和运输醇基燃料等新型液体燃料行为依法查处并追究相关责任；进行溯源管理，会同有关部门查处违法生产经营人员、车辆等信息，对涉嫌犯罪的依法追责；住房城乡建设部门依法负责有关新、改（扩）建醇基燃料等新型液体燃料生产、储存、经营场所的建设工程消防设计审查验收管理工作，把好消防安全源头关；城管部门：负责督促燃气企业加强供气服务，推进管道燃气管网建设；消防部门：负责对醇基燃料等新型液体燃料生产、经营、使用场所开展消防安全检查，对违反有关消防技术标准和法律法规的违法行为依法进行查处。要明确各部门职责分工，以此形成监管合力，防止出现监管漏洞。

当下我国有关醇基燃料的法规以及标准尚不够完备，在部分领域存在着空白情况，需要尽快去制定并完善醇基燃料于生产、储存、运输、使用等各个环节的安全标准与规范，以此明确企业的安全生产条件以及操作规程，比如要制定醇基燃料储存设施的建设标准，对储存容器的材质、容量、安全间距等方面提出相应要求，还要制定醇基燃料运输车辆的安全技术标准，规范运输过程里的装载、运输路线以及应急处置措施。

（二）强化企业主体责任，提升安全管理水平

企业是醇基燃料安全生产的责任主体，强化企业主体责任是保障醇基燃料安全的关键。企业要建立健全安全生产管理制度，加强安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能，确保醇基燃料的生产、储存、运输和使用安全[3]。

企业需健全安全生产管理制度，制定详尽的安全生产操作规程以及应急预案，清晰

明确各岗位的安全职责与操作流程，以醇基燃料生产过程为例，要严格把控生产工艺参数，保障产品质量稳定，在储存环节，需定期对储存设施开展检查与维护工作，保证设施完好，在使用环节，要强化对操作人员的培训及管理，规范其操作行为。

（三）加强风险防控，建立应急处置机制

醇基燃料安全风险有突发性以及不确定性的特点，强化风险防控工作，构建应急处置机制属于降低事故损失、保障人民生命财产安全的关键保障举措，需强化对醇基燃料生产、储存、运输以及使用等各个环节的风险评估工作，并且做好监测预警，及时察觉并消除安全隐患，要制定完备的应急预案，加强应急演练工作，以此提高应急处置能力。

对于风险评估工作，需安排专业机构针对醇基燃料在生产、储存、运输以及使用等各个环节展开全面且细致的风险评估，以此来识别潜藏的安全风险与隐患，依据风险评估所获取的结果，制定相应的风险防控举措，强化对重点环节以及关键部位的安全监管力度，比如说，对醇基燃料储存设施开展定期的安全评估工作，查看设施的防雷、防静电以及防火等安全措施是否落实到位，对醇基燃料运输车辆实施实时监控，保障运输过程中的安全。在监测预警方面，借助现代信息技术搭建醇基燃料安全监测预警系统，于醇基燃料生产、储存、运输以及使用等场所安装传感器与监控设备，实时监测醇基燃料的温度、压力、液位等各项参数，以及周边环境的安全状况，一旦察觉到异常情况，即刻发出预警信号，通知相关人员采取措施给予处理。在应急处置方面，要制定完备的应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置流程以及救援措施，定期组织应急演练，检验应急预案的可行性与有效性，提升应急处置能力，例如模拟醇基燃料泄漏、火灾、爆炸等事故场景，开展应急救援演练，让应急救援人员熟悉应急处置流程与方法，提高应急响应速度以及处置效率。

三、结束语

醇基燃料安全监管体系的构建以及风险防控属于一项漫长且有挑战性的工作，借助完善监管体系、强化企业责任，同时加强风险防控和应急处置等方式，可切实降低醇基燃料所存在的安全风险，保障民众生命财产安全，维持社会稳定状态，未来仍然需要持续留意醇基燃料行业的发展动态情况，不断对监管策略给予优化，以此来适应新形势下的安全监管要求，推动醇基燃料行业朝着健康、有序的方向发展。

参考文献：

[1] 肖永平. 醇基液体燃料全链条安全监管存在的问题与对策研究 [J]. 中国应急管理 , 2025, (01): 81-83.

[2] 银赛红 . 醇基液体燃料安全防控和消防救援对策研究 [J]. 中国应急救援 ,2023, (05): 30-34.

[3]于静,王惠峰. 关于醇基液体燃料安全监管现状的思考 [J]. 化工安全与环境,2023, 36 (08): 69-71.