高等职业院校纪检干部素质培养体系初探

摘  要：锻造一支政治过硬、本领高强、敢于善于斗争、勇于自我革命的纪检队伍，不仅决定着纪检工作能否高质量发展，还是关系到全面从严治党、加强党的建设的大事。研究高等职业院校纪检干部素质的培养体系具有现实意义。

关键词：高职；纪检干部；素质培养

党的二十大报告指出，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争仍面临不少顽固性、多发性问题。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制增量、清除存量的任务依然艰巨。锻造一支政治过硬、本领高强、敢于善于斗争、勇于自我革命的纪检队伍，不仅决定着纪检工作能否高质量发展，还是关系到全面从严治党、加强党的建设的大事。党中央和习近平总书记历来对加强纪检队伍建设高度重视，要求纪检队伍必须以更高的标准、更严的纪律要求自己。为提高履职效能，打造稳定性高、想履职、能履职、履好职的高职院校纪检干部队伍，为学校高质量发展发挥好纪检工作保驾护航作用，研究高等职业院校纪检干部素质的培养体系具有现实意义。

一、研究对象和方法

本次调研采取网络问卷的方式，共次发放问卷69份，收回问卷69份，有效回收率100%。问卷调查选取的18所高职学校，从学校所在区域来看，覆盖了山东、河南、陕西、安徽、江西等地；从学校办学特色来看，涵盖了司法警官、传媒、护理、商业、城市建设、城市服务、酒店管理、药品食品、旅游、工程、工业、水利、工业贸易等方面；从人员类型来看，分为专职纪检干部、兼职纪检干部。因此，本次调查取样的高职院校具有广泛的代表性。

本次调查结果从专、兼职纪检干部两个角度进行统计分析。其中专职26人，占37.68%，96.15%的同志工作岗位属于学校纪委；兼职43人，占62.32%。55.81%的同志工作岗位在党支部。

二、调查结果及分析

（一）现状

1.性别

专职干部中女性占61.54%，兼职干部男女比例相当。

2.年龄

专职干部年龄段为30-40岁的占比最大，38.46%。兼职干部年龄段为40-50岁的占比最大，48.84%。

3.专业

专职干部学历背景为法律、会计、审计、思想政治教育的占比为46.15%，兼职干部此项占比为30.23%。

4.工作背景

专、兼职干部从事纪检工作之前的工作领域排序第一的均为学生管理，分别为34.62%、58.14%，其次为党建、教学或教学管理、共青团、人事等。

5.选拔方式

专职干部为“组织任命”的占比最大，80.77%；兼职干部为“支部大会选举产生，上级党组织备案”的占比最大，62.79%。

6.工作年限

专职干部从事纪检工作年限为“5年以上”的占比最大，30.77%。兼职干部为“2-3年”的占比最大，30.23%。

（二）困难和挑战

困难和挑战占比排序前四位的是“专业知识缺乏”“工作经验不足”“除纪检工作外的其他工作任务繁重”“资源配备不足”。

除此以外，专职干部认为“党纪法规更新迅速”“接访工作压力大”也是排序较靠前的困难和挑战；还提出“人员相对较少与业务量之间的关系有待提升”。兼职干部认为“在机关党委、党总支或党支部的地位较弱势”“党员不理解纪检工作，不习惯、不喜欢被监督检查”是排序第五、六位的困难和挑战；还提出“不能第一时间了解党支部人员校外情况”。

（三）需要提升的素质

需要提升的素质占比排序前四位的是“纪检业务能力”“党内法规、法律法规知识”“政治素质”“党性修养”。

除此以外，对于“调查研究能力”“沟通协调能力”“廉洁自律”排序基本一致。专职干部认为“斗争精神”排序较为重要。

（四）培养、监督、考核、激励方式

1.培养方式

专职干部排序前三位的是：“定期培训”“以干代训”“实践锻炼”；兼职干部的是：“定期培训”“交流学习”“警示教育”。

2.监督方式

“每年梳理廉洁风险防控点及预防措施”“群众监督”“舆论监督”三类方式的排序完全一致；“每年梳理廉洁风险防控点及预防措施”的监督方式占比均超过92%。

3.考核方式

“纪检工作属于本组织年终考核的一部分，一并接受上级党组织的考核；不开展对纪检干部个人的考核”“学校纪委评选年度纪检工作优秀工作者等荣誉称号”“未开展任何纪检方面的考核”三类方式的排序完全一致。选择“不开展对纪检干部个人的考核”的占比最大，均超过79%。

4.激励方式

“创设纪检工作学习交流机会”均排序第一。专职干部中34.62%选择了“无激励措施”，排序第二。兼职干部中51.16%选择了“搭建科研平台，设立纪检专项课题研究”，排序第二。

三、调查结论

促进高职院校纪检干部队伍的稳定和发展，基于高职院校专、兼职纪检干部工作职责的不同，可从选拔、培养、监督、考核、激励五方面开展其素质培养。

（一）选拔

学校纪委应选拔拥有忠诚的政治品格、过硬的思想作风和能力素质的同志。

1.专职干部

因“走读式”谈话工作的需要，专职干部中至少有1名女性。由于专职纪检工作强度大、压力大，30-40岁、40-50岁年龄段人数可多于20-30岁、50岁以上年龄段人数。专业背景可集中在法律、会计、审计、思想政治教育等；工作背景可集中在学生管理、党建、教学或教学管理、共青团、人事等岗位。

2.兼职纪检干部

性别、年龄、专业及工作背景不限，有管理经验，在本组织中威信高、群众基础好。

（二）培养

“专业知识缺乏”“工作经验不足”“除纪检工作外的其他工作任务繁重”“资源配备不足”“党纪法规更新迅速”“接访工作压力大”是专、兼职干部遇到的主要困难和挑战。

“纪检业务能力”“党内法规、法律法规知识”“政治素质”“党性修养”“调查研究能力”“沟通协调能力”“廉洁自律”，是专、兼职干部需要提升的方面。

因此，学校纪委可采取定期培训、以干代训、实践锻炼、警示教育、交流学习、廉洁教育、专业进修、谈心谈话、红色教育等方式进行培养。“加强培训”是所有干部呼声最高的培养方式，培训内容可涉及纪检业务知识学习、实战经验介绍、案例分享、日常监督工作指导、纪检工作业务范围介绍等内容。

1.专职干部

针对“斗争精神”，学校纪委可采取思想淬炼、实践锻炼、提高纪检工作规范化法制化正规化水平、改进信访人或被审查调查人斗争方式方法、加强对纪检干部的监督问责等。

2.兼职干部

针对“在机关党委、党总支或党支部的地位较弱势”“党员不理解纪检工作，不习惯、不喜欢被监督检查”，学校纪委可在基层单位开展广泛宣传纪检委员工作职责，提升兼职干部的存在感和价值感，为其“撑腰”。严格落实纪检委员“支部大会选举产生，上级党组织备案”的选拔程序，通过严格规范的程序彰显纪检工作的神圣，彰显纪检委员地位的特殊。

（三）监督

学校纪委抓好纪检干部法规制度的贯彻执行，确保纪检权受监督、有约束，坚决防治“灯下黑”。学校纪委可采取“每年梳理廉洁风险防控点及预防措施”“群众监督”“舆论监督”“支部委员监督”的方式对其监督。

（四）考核与激励

学校纪委可采取以下措施：

1.针对基层党组织纪检工作、全体纪检干部进行考核、评优。评选年度纪检工作优秀集体、优秀工作者等荣誉称号。

2.创设更多纪检工作学习交流机会。

3.搭建科研平台，设立纪检专项课题研究。

4.落实容错纠错机制。

5.制定或争取激励政策：在个人年终考核、职务晋升、职称评聘、评优树先、教师节表彰、干部任选或申报人才计划、申报科研项目资格认定等事项中，与学校人事、科研等部门制定激励政策。如认可荣获各级、各类纪检相关荣誉称号，且在各类事项中可加分等。

参考文献

[1]党的二十大报告全文，新华网，2022年10月25日

[2]《以铁的纪律打造忠诚干净担当的铁军——学习习近平总书记关于加强纪检监察干部队伍建设系列重要论述》，《中国纪检监察杂志》：2023年第07期

[3]《习近平在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话》，新华社，2023年1月9日