建筑工程造价全过程控制中存在的问题及有效措施

1 建筑工程造价全过程控制中存在的问题

投资决策阶段，项目可行性研究不深入，部分建设单位忽视市场需求、技术可行性等因素的细致调研，导致投资估算失准；且估算方法不合理，简单套用类似项目指标，未考虑时间、地域等影响，造成估算与实际造价偏差大。

设计阶段，设计单位重美观创新轻经济性，未充分进行经济比选，选用昂贵材料和复杂工艺增加成本；同时设计深度不足，图纸错漏多，引发施工中频繁变更，导致费用增加。

招投标阶段，招标文件编制不规范，内容表述模糊引发理解分歧和合同纠纷；评标存在漏洞，专家素养不足或有人为干预，导致中标价不合理；部分投标单位采用不平衡报价，给建设单位带来风险。

施工阶段，施工单位管理水平不一，施工组织设计不合理，资源配置不当引发窝工返工；工程变更管理松散，审批流程不规范，不必要变更导致造价失控；施工现场管理混乱，材料浪费严重。

竣工结算阶段，结算资料不完整准确，存在缺漏、涂改等情况；审核不严谨，人员业务能力不足或与施工单位串通，出现错算、高估冒算等问题[1]。

2 建筑工程造价全过程控制的有效措施

2.1 投资决策阶段

加强项目可行性研究：建设单位应组织专业团队或委托权威咨询机构，对项目进行全面深入的可行性研究。通过市场调研、数据分析、专家论证等方式，充分了解项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性以及环境影响等因素。在研究过程中，要对项目的建设规模、建设标准、工艺技术、设备选型等进行多方案比选，综合考虑各方案的成本、效益、风险等因素，选择最优方案，为投资决策提供科学依据。

科学合理编制投资估算：投资估算编制人员应具备丰富的专业知识与实践经验，熟悉投资估算指标与编制方法。在编制投资估算时，要结合项目实际情况，充分考虑项目所在地的自然条件、物价水平、政策法规等因素对造价的影响。采用多种估算方法进行相互验证，如指标估算法、类比估算法、系数估算法等，确保投资估算的准确性。

2.2 设计阶段

推行限额设计：建设单位应与设计单位签订限额设计合同，明确设计限额指标，并将其作为设计质量考核的重要依据。设计单位在设计过程中，要按照限额设计要求，对项目各专业、各部位进行合理设计，确保工程造价控制在限额范围内。同时，要加强设计过程中的造价控制管理，定期对设计方案进行造价分析与评估，及时调整不合理的设计，实现技术与经济的有机结合。

提高设计质量：设计单位要加强内部质量管理，建立健全设计质量保证体系。选派经验丰富、专业素质高的设计师承担项目设计任务，加强对设计人员的培训与考核，提高其业务水平与责任意识。在设计过程中，要充分考虑施工的可行性与便利性，避免因设计不合理导致施工难度增加与造价上升。同时，要加强设计图纸的审核工作，组织相关专业人员对设计图纸进行详细审查，及时发现并纠正图纸中的错漏碰缺等问题，减少施工过程中的设计变更。

2.3 招投标阶段

规范招标文件编制：建设单位应组织专业人员编制招标文件，确保招标文件内容完整、表述清晰、要求明确。招标文件中要详细说明工程范围、技术标准、质量要求、工期要求、评标办法、合同条款等内容，避免出现模糊不清或容易引起歧义的表述。同时，要对招标文件进行严格审核，确保其符合法律法规与相关政策要求[2]。

完善评标机制：建立健全评标专家库，加强对评标专家的资格审查与培训管理，提高评标专家的专业素质与职业道德水平。在评标过程中，要严格按照评标标准与程序进行评审，确保评标结果的公正性与客观性。采用科学合理的评标方法，如综合评估法、经评审的最低投标价法等，对投标单位的技术方案、商务报价、企业信誉等进行全面综合评价，选择技术先进、报价合理、信誉良好的投标单位中标。

加强对投标报价的审查：在开标后，要组织专业人员对投标单位的报价进行详细审查。重点审查报价的合理性、完整性，是否存在不平衡报价现象。对于报价明显低于成本或高于合理范围的投标单位，要要求其作出合理说明。同时，要建立投标报价风险预警机制，对可能存在的报价风险进行及时识别与防范。

2.4 施工阶段

优化施工组织设计：施工单位在施工前应根据工程特点、施工现场条件、企业自身实力等因素，制定科学合理的施工组织设计。施工组织设计要对施工方案、施工进度计划、资源配置计划等进行详细规划，合理安排施工顺序，优化施工工艺，提高施工效率，降低施工成本。同时，建设单位与监理单位要对施工组织设计进行严格审核，提出合理化建议，确保施工组织设计切实可行。

严格控制工程变更：建立健全工程变更管理制度，明确工程变更的审批流程与权限。建设单位、设计单位、施工单位等各方提出的工程变更，必须经过严格的审批程序后方可实施。在审批过程中，要对工程变更的必要性、可行性、经济性进行充分论证，分析变更对工程造价与工期的影响。对于不必要的工程变更，要坚决予以否决。同时，要加强对工程变更实施过程的监督管理，确保变更内容严格按照审批后的方案执行，避免出现超范围变更现象。

加强施工现场管理：施工单位要加强施工现场管理，建立健全施工现场管理制度，明确各部门与人员的职责分工。加强对施工人员的培训与教育，提高其节约意识与质量意识。在材料管理方面，要严格按照施工进度计划采购材料，合理安排材料运输与存储，避免材料积压与浪费。加强对材料使用过程的监督管理，严格执行材料消耗定额，对超出定额的材料消耗要查明原因并及时处理。在施工过程中，要加强质量控制，严格执行施工规范与质量标准，避免因质量问题导致返工，增加工程成本[3]。

2.5 竣工结算阶段

完善结算资料管理：施工单位在施工过程中要及时收集、整理与工程结算相关的资料，包括竣工图纸、变更签证、工程联系单、施工日志、材料采购发票等。确保结算资料的完整性、准确性与真实性，不得涂改、伪造结算资料。建设单位与监理单位要加强对结算资料的审核与管理，对不符合要求的结算资料要及时退回施工单位补充完善。

严格结算审核工作：建设单位应委托专业的造价咨询机构或组织内部审核人员对工程结算进行审核。审核人员要具备扎实的专业知识与丰富的实践经验，熟悉工程计价规则与相关政策法规。在审核过程中，要严格按照合同约定、结算资料、计价规则等进行审核，认真核对工程量、单价、费用等内容，确保结算审核结果的准确性。

3 结束语

建筑工程造价全过程控制是一项系统性工程，需贯穿项目全生命周期。本文通过剖析各阶段突出问题，提出从决策科学性、设计经济性、招投标规范性、施工精细化到结算严谨性的全链条优化方案。实践表明，唯有强化各环节协同管控，才能有效遏制造价失控风险。未来需进一步结合数字化技术深化管控手段，推动造价管理向智能化、动态化升级，为建筑行业高质量发展筑牢成本防线。

[1]吴向军.建筑工程管理中全过程造价控制策略的优化与实施研究[J].中国建筑金属结构,2025,24(13):172-174.

[2] 周怡. 建筑工程管理中的全过程造价控制探讨[J]. 中国招标,2025,(07):178-180.

[3]黄志超.建筑工程施工阶段全过程造价管理的控制研究[J].散装水泥,2025,(03):173-175+178.