大型基础设施工程成本控制方法与实践研究

近年来，随着我国经济的持续发展和城镇化进程的加快，大型基础设施工程数量大幅增加，涵盖交通、能源、水利等多个领域。这类工程往往投资额度巨大、实施周期跨度长，技术协调难度高，容易受到政策调整、市场波动、自然环境等多重因素的影响，导致成本管控难度加大。工程成本失控不仅影响投资效益，还可能引发社会经济风险，成为制约基础设施高质量发展的重要因素。因此，探索科学、系统、有效的成本控制方法，提升工程全周期成本管理水平，已成为行业亟需解决的关键问题。

一、大型基础设施工程成本控制的理论基础

（一）成本控制的概念与特征

成本控制是指通过计划、监控、分析与调整，确保项目实际成本控制在预算范围内，实现资源的高效利用[1]。相比一般工程，大型基础设施项目成本控制更具复杂性与挑战性。首先，投资规模巨大，单体项目动辄数十亿甚至上百亿元，细微偏差也会被放大。其次，建设周期长，通常持续3 年以上，受市场环境、政策、技术变化影响，成本不确定性大。再次，涉及专业众多，如土建、机电、信息系统等，技术协调和全过程成本管理难度高。

（二）影响成本控制的主要因素

大型基础设施工程成本控制受多重因素影响。外部方面，政策调整、土地征拆、材料价格波动、自然灾害等，均可能导致成本超支。例如，近年来钢材、混凝土、沥青等材料价格上涨，推高建设成本。内部方面，设计方案不合理、技术经济性分析不足、施工组织混乱、人员管理水平低等，都会加大成本风险。技术因素同样关键，设计优化、施工工艺改进、设备选型及信息技术（如 BIM、智慧工地系统）应用，均直接影响成本控制效果。

二、大型基础设施工程成本控制的方法研究

（一）前期阶段的成本控制方法

前期阶段是成本控制的源头，需通过科学的需求分析与可行性研究，确保项目定位与技术方案经济合理。在可行性研究阶段，应采用动态成本估算法，对设计方案进行多方案经济比选，结合现行市场材料单价、人工成本水平、设备租赁费用，进行全面成本测算，避免因前期预算偏差导致后期超支。设计阶段可应用价值工程（VE）方法，系统分析各设计方案的功能与成本，通过功能划分、价值分析、功能成本比优化，剔除不必要的高成本设计。例如，某大型桥梁项目通过 VE 技术，优化主梁截面形式，减少混凝土与钢材使用量，单桥节约成本超1500 万元。招投标阶段需强化成本风险控制，明确合同条款中与价格调整、索赔、变更有关的内容，避免因条款漏洞引发成本纠纷。同时，应进行第三方审核与市场比价，确保招标文件与清单编制的合理性。

（二）施工阶段的成本控制方法

施工阶段是成本控制的关键，需通过合同管理、动态监控、技术创新与信息化手段协同推进 [2]。合同管理方面，应明确计价模式与风险分担机制，常见包括固定总价合同、单价合同、成本加酬金合同等。其中，固定总价合同适用于设计成熟、变更较少的项目，有助于控制投资总额，但需防止恶意低价中标。动态成本监控要求建立全过程信息系统，实时跟踪材料、人工、机械等消耗数据，结合施工进度动态调整资金安排。某高速公路项目通过“日报表 + 月度核算”机制，及时发现混凝土超量问题，优化配合比与工艺，避免成本失控。技术创新同样重要。隧道工程采用盾构法，尽管设备投入大，但施工效率提高，事故与返工减少，整体成本降低 15% 以上。信息化手段如 BIM 和智慧工地系统，能提前优化设计、模拟施工，减少变更与资源浪费，提升现场管理效率，实现精细化成本控制。。

（三）运营与维护阶段的成本控制

运营与维护阶段成本控制需贯彻生命周期管理理念，通过系统规划，统筹考虑设施全周期内的经济性与安全性。科学制定检修、养护方案，合理安排维护周期和技术措施，延长设施使用寿命，降低长期运维成本。例如，桥梁工程通过安装结构健康监测系统，实时掌握关键部位的受力、变形、疲劳累积与环境影响，结合监测数据，制定有针对性的养护与加固措施，避免过度检修与突发性重大维修，整体维护成本可降低 20% 以上。同时，需建立完善的成本效益评估机制，定期分析运营期内能源消耗、人工费用、设备折旧、维护支出与社会经济效益的匹配情况，动态优化运营策略，确保项目全生命周期内投资效益最大化，提升基础设施整体使用效能与经济价值。

三、大型基础设施工程成本控制的实践案例与经验总结

（一）典型案例分析

案例一：某城市轨道交通项目成本控制实践

该项目总投资约 180 亿元，线路全长 35 公里，涉及土建、机电、车辆、信号系统等多个专业。前期通过多轮VE 优化，缩短车站区间长度，调整部分站点位置，节约投资约4 亿元。施工阶段引入BIM 全流程管理系统，减少设计变更 30% ，降低施工成本近 1.2 亿元。通过动态成本控制与信息化手段，项目总体投资控制在批准概算范围内。

案例二：某水利枢纽工程成本控制经验

该水利枢纽工程总投资约90 亿元，因地质条件复杂，施工风险高。项目在设计阶段引入专家评审与方案比选，优化大坝结构形式，节省投资约2 亿元。施工阶段采用新型混凝土配比与大体积浇筑温控技术，减少材料浪费，降低施工成本。通过全过程成本监控，最终实现工程总成本低于初步设计概算约 5% 。

（二）常见问题与挑战

尽管部分项目成本控制取得一定成效，但普遍存在以下问题：一是设计阶段经济性论证不足，导致后期变更频繁，推高成本；二是施工阶段索赔与变更管理不规范，成本风险转嫁不清；三是部分项目信息化水平低，数据获取滞后，成本监控反应不及时；四是缺乏系统的全过程成本控制机制，部门协同不畅，管理链条断裂。

（三）改进策略与实践建议

针对上述问题，应从以下方面改进：一是强化前期方案经济性分析与第三方审查，提升项目决策科学性；二是建立健全全过程成本管理体系，涵盖设计、采购、施工、验收、运营各环节，形成闭环控制；三是依托技术创新与信息化平台，推广 BIM、物联网、大数据等手段，提升成本预测、控制与调整能力；四是完善激励与约束机制，增强全员成本意识，确保各方共同参与、协同推进成本管理目标实现[3]。

总结：大型基础设施工程因其投资规模大、技术复杂、周期长，成本控制始终是项目管理的重点与难点。通过本文分析可见，科学的成本控制必须贯穿项目全生命周期，前期阶段重在优化方案与准确测算，施工阶段依托合同管理、技术创新与信息化手段实现动态成本管控，运营阶段通过生命周期管理有效降低长期维护费用。实际案例表明，系统化、全过程、信息化的成本管理体系，能够有效提升投资效益，降低项目风险，保障项目高质量完成。未来，大型基础设施工程应进一步推广BIM、智慧工地、结构健康监测等新技术，强化全过程协同与动态调整机制，切实提升成本控制的科学性、精细化与实效性。

参考文献

[1] 邵庆 . 浅析工程监理对大型基础设施建设项目的影响及其工作要点 [J]. 房地产世界 ,2024,(10):161- 163.

[2] 郭群 .BIM 在大型基础设施工程中的应用与优势 [J]. 绿色建造与智能建筑 ,2024,(04):70- 73.

[3] 兰天 , 宋永乐 . 大型基础设施公路工程项目总承包管理模式探讨[J]. 中华建设 ,2022,(04):50- 52.