水利水电工程施工安全管理与风险防控研究

一、引言

水利水电工程对国家经济发展和社会稳定起着举足轻重的作用。在工程施工过程中，涉及众多复杂环节与特殊作业环境，如高空、地下、水上作业等，这使得安全事故发生的潜在风险显著增加。一旦发生安全事故，不仅会造成人员伤亡，还会导致工程延误、经济损失惨重，甚至影响社会的和谐稳定。因此，加强水利水电工程施工安全管理与风险防控刻不容缓。深入研究施工安全管理的有效方法，精准识别并防控各类风险，对于保障工程顺利完工、实现水利水电行业可持续发展具有深远的现实意义。

二、水利水电工程施工安全管理与风险防控的重要性

（一）保障人员生命安全

水利水电工程施工人员众多，涵盖不同工种与专业。施工环境复杂，存在诸如高处坠落、物体打击、触电、坍塌等多种安全风险。有效的安全管理与风险防控能够制定严格的安全操作规程，配备齐全的安全防护设备，为施工人员创造安全的作业条件，从而最大程度避免人员伤亡事故的发生，切实保障施工人员的生命安全。例如，在高处作业时，规范搭建脚手架并设置完善的防护栏，能有效防止人员坠落。

（二）确保工程顺利推进

安全事故往往会导致工程停工整顿，造成工期延误。而严格的施工安全管理与风险防控可提前识别和排除安全隐患，减少事故发生率，确保工程按计划有序施工。以隧洞施工为例，通过对围岩稳定性进行风险评估，提前采取支护措施，能有效避免坍塌事故，保障施工进度，使工程顺利推进，按时竣工交付。

（三）降低经济损失

安全事故会带来直接的经济赔偿，还会导致设备损坏、工程返工等间接损失。加强施工安全管理与风险防控，能降低事故发生概率，减少这些不必要的经济支出。如避免因火灾事故造成施工设备烧毁，减少因安全事故导致的工程返工成本，从而实现工程经济效益的最大化，使资源得到合理利用。

（四）维护社会稳定

水利水电工程通常是大型民生项目，若发生严重安全事故，会引起社会广泛关注，引发公众恐慌，对社会稳定产生负面影响。做好施工安全管理与风险防控，可有效防范此类情况发生，增强公众对水利水电工程建设的信心，维护社会秩序的稳定，促进社会和谐发展。

三、水利水电工程施工安全管理与风险防控存在的问题

（一）安全管理体系不完善

部分水利水电工程施工单位未建立健全系统的安全管理体系，缺乏明确的安全管理规章制度和操作流程。安全责任划分不清晰，导致在实际工作中出现推诿扯皮现象，无法有效落实安全管理工作。同时，安全管理机构设置不健全，人员配备不足，专业素质参差不齐，难以对施工过程进行全面、有效的安全监督与管理。

（二）施工人员安全意识淡薄

施工人员多为农民工，文化水平相对较低，缺乏系统的安全教育培训。他们对施工过程中的安全风险认识不足，安全意识淡薄，容易出现违规操作行为。例如，在施工现场不佩戴安全帽、不系安全带，违规操作施工机械设备等，这些行为极大地增加了安全事故发生的可能性。

（三）风险评估与预警机制不健全

一些水利水电工程在施工前未对项目进行全面、深入的风险评估，对可能存在的安全风险认识不充分。在施工过程中，也缺乏有效的风险预警机制，无法及时发现和预测安全隐患。当安全风险发生变化时，不能及时调整防控措施，导致安全事故的发生。

（四）安全监管不到位

安全监管部门对水利水电工程施工的监管力度不足，存在监管漏

洞。部分监管人员责任心不强，对施工现场的安全检查不细致，未能及时发现安全隐患。对于发现的安全问题，处罚力度不够，导致施工单位对安全问题重视程度不足，整改措施落实不到位，安全隐患长期存在。

四、加强水利水电工程施工安全管理与风险防控的措施

（一）构建完善的安全管理体系

施工单位应建立全面、科学的安全管理体系，明确各部门和人员的安全职责，确保安全责任落实到人。制定详细的安全管理制度和操作规程，规范施工人员的作业行为。健全安全管理机构，配备足够数量且专业素质高的安全管理人员，加强对施工现场的日常安全监督与管理。同时，建立安全管理考核机制，对安全管理工作表现突出的部门和个人进行奖励，对安全管理不到位的进行处罚，提高全员参与安全管理的积极性。

（二）强化安全教育培训

加强对施工人员的安全教育培训，提高其安全意识和操作技能。定期组织安全知识讲座、安全技能培训和应急演练，使施工人员熟悉施工过程中的安全风险和防范措施，掌握正确的操作方法和应急处理技能。针对不同工种和岗位，开展有针对性的安全教育培训，确保施工人员具备相应的安全知识和技能。在施工现场设置安全宣传栏，张贴安全标语和警示图片，营造良好的安全文化氛围，潜移默化地增强施工人员的安全意识。

（三）完善风险评估与预警机制

在工程施工前，组织专业人员对项目进行全面、深入的风险评估，识别可能存在的安全风险，并制定相应的风险防控措施。采用先进的风险评估方法和技术，如风险矩阵法、故障树分析法等，对风险进行量化评估，确定风险等级。在施工过程中，建立完善的风险预警机制，利用信息化技术对施工现场的安全风险进行实时监测和分析。当安全风险达到预警值时，及时发出预警信号，提醒施工人员采取相应的防控措施。同时，根据风险变化情况，及时调整风险防控方案，确保风险始终处于可控状态。

（四）加大安全监管力度

安全监管部门要加强对水利水电工程施工的监管力度，建立健全监管制度，明确监管职责和标准。增加安全检查的频次和深度，对施工现场进行全面、细致的检查，及时发现和整改安全隐患。加大对违规行为的处罚力度，对违反安全规定的施工单位和个人依法严肃处理，形成有效的威慑力。加强对安全监管人员的培训和考核，提高其业务水平和监管能力，确保安全监管工作的质量和效果。此外，鼓励社会公众参与安全监督，设立举报渠道，对举报安全隐患的人员给予奖励，形成全社会共同关注和参与水利水电工程施工安全管理的良好局面。

结束语

水利水电工程施工安全管理与风险防控是一项复杂而系统的工程，关乎人员生命安全、工程顺利实施、经济利益及社会稳定。尽管当前存在安全管理体系不完善、人员安全意识淡薄、风险评估与预警机制不健全、安全监管不到位等问题，但通过构建完善的安全管理体系、强化安全教育培训、完善风险评估与预警机制以及加大安全监管力度等措施，可有效提升水利水电工程施工安全管理与风险防控水平。

参考文献

[1] 周磊, 张威, 孙中兴. 水利水电工程施工安全事故分析与防范对策研究 [J]. 水上安全 , 2025, (08): 109- 111.

[2] 张帅 . 水利水电工程施工安全管理研究 [J]. 水上安全 , 2025, (07):157- 159.

[3] 钱淳 , 严岳同 . 水利工程施工安全管理标准化体系构建研究 [J].城市建设理论研究 ( 电子版 ), 2025, (06): 226- 228.