构建生态环境技术服务体系的对策研究

我国生态环境保护的重要性不断提高，一系列法律、法规、行政措施和经济措施相继实施，取得了显著成效。然而，生态环境技术服务体系建设相对滞后，在一定程度上制约了地方政府对生态环境的管理和治理效果。因此，构建生态环境技术服务体系已成为推动生态环境治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。本研究旨在分析构建生态环境技术服务体系的必要性和意义，提出具体对策和建议，为地方政府和企业提供科学准确的技术支持，促进中国生态环境保护工作取得更显著的成就。

1 生态环境技术服务体系现状剖析

1.1 技术服务领域不断扩展

近年来，我国生态环境技术服务已广泛涉及水、大气、固废、土壤、生态修复、环境监测等多个重要领域。在水环境治理方面，膜技术、生态修复技术等得到深入应用，使全国地表水优良水质断面比例大幅上升。大气污染治理中，脱硫脱硝、挥发性有机物（VOCs）治理等先进技术广泛推广，促进我国空气质量持续改善。固体废物资源化利用和处理处置能力逐步增强，城市生活垃圾无害化处理率明显提高。土壤修复工作借助原位热脱附、生物修复等技术有序开展，保障了受污染耕地和重点建设用地的安全利用。环境监测领域融合遥感、5G、AI 等新一代技术，构建起“天空地”一体化立体监测网络[1]。

1.2 服务主体呈现多元化态势

生态环保产业的参与主体越来越多样化。民营企业在环保产业中占据重要地位，数量占从业单位总数的 90% 以上，创造了 70% 以上的技术创新成果，贡献了 60% 以上的产业营收和 50% 以上的税收。同时，众多央企积极参与生态环境保护领域，如 98 家国资委管理的实业类央企中，有 70 余家开展了相关业务。此外，超过 25 个省份先后成立环保集团，进一步丰富了生态环境技术服务的供给主体，激发了市场活力。

1.3 技术成果转化平台初步建立

为加快生态环境技术成果转化，国家和地方政府积极搭建相关平台。国家生态环境科技成果转化综合服务平台于 2019 年启动，汇集了 4000 多项环境治理技术和管理成果。山东省建立了全国第一个生态环境科技成果转化和环保产业发展省级综合服务平台。通过“线上 + 线下”模式，有效提高了技术供需对接的效率，促进了科技成果的落地和应用。这些平台为技术供需双方提供了重要的沟通与合作渠道，加速了技术成果转化为实际生产力。

2 构建生态环境技术服务体系的对策建议

2.1 完善政策法规与标准体系

2.1.1 加强政策法规的制定与执行

政府应加快制定和完善生态环境技术服务领域的政策法规，明确技术服务机构的资质认定标准、业务范围、服务规范及法律责任等内容，确保技术服务活动有章可循、有法可依。加大政策执行力度，建立严格的监督检查机制，对违规操作、提供虚假服务的机构依法严厉惩处，营造规范有序的市场环境。

2.1.2 健全技术服务标准体系

组织行业专家、科研人员和企业代表，共同制定统一、科学、实用的生态环境技术服务标准，覆盖技术服务的各个环节和领域，包括环境监测、环境治理工程设计与施工、环境修复等。鼓励企业参与标准制定，推动企业标准向行业标准、国家标准升级。同时，加强对标准实施情况的跟踪评估，及时修订完善标准，确保标准的时效性和有效性。

2.2 提升技术创新驱动力

2.2.1 加大技术研发投入

政府应增加对生态环境技术研发的财政支持，设立专项科研基金，重点支持关键核心技术攻关，如减污降碳协同技术、新污染物治理技术、生态系统碳汇技术等。引导企业加大技术研发投入，对开展技术创新的企业给予税收优惠、财政补贴等政策支持。鼓励金融机构创新金融产品和服务，为生态环境技术研发项目提供多元化的融资渠道。

2.2.2 完善产学研合作机制

加强高校、科研机构与企业之间的合作交流，搭建产学研合作平台，促进技术研发与市场需求的紧密结合。支持高校和科研机构以技术入股、合作开发等形式与企业开展深度合作，加快科技成果转化。建立产学研协同创新项目库，对优秀合作项目给予重点扶持。加强知识产权保护，明确各方在技术研发和成果转化中的权益，激发产学研各方的创新积极性。

2.3 强化专业人才的培养与引进

2.3.1 优化高校专业教育

高校应根据生态环境技术服务行业的发展需求，调整相关专业课程设置，增加实践教学环节的比重，培养学生的实际操作能力和问题解决能力。加强与企业的合作，建立实习实训基地，为学生提供更多接触实际项目的机会。同时，鼓励高校开设跨学科专业课程，培养具备多学科知识背景的复合型人才[2]。

2.3.2 加强在职人员培训与继续教育

建立完善的在职人员培训与继续教育体系，定期组织专业技能培训、新技术讲座等活动，帮助从业人员及时更新知识，掌握最新技术动态。鼓励行业协会、企业等社会力量参与培训工作，提供多样化的培训课程和方式。建立培训效果评估机制，对培训合格的人员颁发相应证书，作为其职业发展和晋升的重要依据。

2.3.3 积极引进高端人才

制定优惠政策，吸引国内外优秀的生态环境技术人才和管理人才来华工作创业。为高端人才提供良好的工作和生活条件，如科研启动资金、住房补贴、子女教育优惠等。建立高端人才柔性引进机制，通过兼职、顾问、项目合作等方式，充分利用国内外人才资源。

2.4 规范市场机制

2.4.1 打破市场分割，促进公平竞争

加强市场监管，坚决破除地方保护主义，取消不合理的市场准入限制，保障各类技术服务企业在全国范围内公平竞争。建立统一的市场信息平台，及时发布技术服务项目招标、企业资质、服务质量评价等信息，提高市场透明度。加强行业自律，充分发挥行业协会的作用，制定行业自律规范，引导企业诚信经营。

2.4.2 完善价格形成机制

建立科学合理的生态环境技术服务价格形成机制，综合考虑技术难度、服务成本、市场需求及环境效益等因素，确定合理的服务价格。加强对服务价格的监管，防止企业进行恶意低价竞争或哄抬价格。鼓励通过市场竞争形成优质优价的价格体系，引导企业通过提升技术服务质量获取合理利润[3]。

3 结束语

构建全面的生态环境技术服务体系是一项长期而艰巨的任务，需要政府、企业、大学、研究机构和社会各界的共同努力。通过实施一系列措施，如完善政策、法规和标准体系，增强技术创新动力，加强专业人才的培养和引进，规范市场机制，可以有效解决当前生态环境技术服务体系建设中存在的问题，提高生态环境技术服务的质量和水平，为中国生态环境保护和可持续发展提供坚实保障。未来，随着技术的不断进步和制度的不断完善，生态环境技术服务体系将在中国生态文明建设中发挥更重要的作用。

参考文献：

[1] 闫莹. 构建生态环境技术服务体系的对策研究[J]. 环境与生活,2024,(01):89-90.

[2]孙敬锋,高晨宇,何姗姗,等.结合文献计量分析生态环境技术服务体系的构建路径[J].环境工程,2023,41(S2):1043-1046+1051.

[3]创新合作模式三方协作共同构建生态环境技术服务体系[J].再生资源与循环经济,2022,15(02):46.