市政工程中概预算准确性和编制质量分析

摘要；本文聚焦市政工程概预算准确性与编制质量，系统阐述其概念、作用、编制内容及流程，深入剖析人为与客观因素对概预算准确性和编制质量的影响。针对存在的问题，提出人员管理与能力提升、过程控制与管理优化、技术手段应用与创新等提升策略，旨在为提高市政工程概预算水平，保障工程成本合理控制与顺利实施提供理论依据和实践指导。

关键词：市政工程；概预算；准确性；编制质量；影响因素；提升策略

引言

市政工程作为城市基础设施建设的核心组成部分，对提升城市功能、改善居民生活质量起着关键作用。从交通道路的修建到给排水系统的完善，从城市绿化的规划到公共设施的建设，每一项市政工程都关乎城市的长远发展与居民的切身利益。在市政工程建设过程中，概预算作为工程成本控制的关键环节，贯穿于项目的投资决策、设计、施工及竣工等各个阶段。其准确性和编制质量直接影响着工程资金的合理分配、项目建设的顺利推进以及投资效益的最终实现。

一、市政工程概预算概述

1.1 概念与作用

市政工程概预算是在市政工程项目建设过程中，根据不同设计阶段的具体内容、国家规定的定额、指标及各项费用取费标准等资料，预先计算和确定建设项目从筹建到竣工验收交付使用全过程所需全部费用的技术经济文件。它包含设计概算、施工图预算等不同阶段的预算文件，分别在项目初步设计、施工图设计阶段发挥关键作用。市政工程概预算是市政工程建设不可或缺的一部分，概预算是决定项目建设方向的重要环节，在项目立项时作为投资主体进行决策项目的可行性分析、评价项目的经济可行性的主要依据，因此准确的概预算是投资主体合理地把握项目实施的投入力度、避免盲目投资的重要保障；概预算也可以为设计阶段衡量设计技术经济性、设计方案比选提供依据，是技术、经济统一的有效途径；在工程项目施工阶段，它可作为编制工程招标底价、投标报价、签订工程合同的主要内容，及工程项目控制成本支出、工程竣工结算的重要依据，从而保障工程建设的顺利进行，合理使用投入的资金。

1.2 编制内容与流程

由于市政工程概预编制涉及的专业比较宽泛，其中包含有市政道路、桥梁、给排水、燃气、热力、园林绿化等多个专业的工程。以市政道路为例，其中编制内容包含了道路路基、道路路基、路面、人行道、交通设施等的工程量计算以及费用估算；给排水涉及管道铺设、泵站的建设、污水厂等工程量的统计和费用的估算。其编制定额的程序为：资料收集，编制人员对项目可行性研究报告、设计图纸、地质勘报告、施工方案、国家及地方定额计价规范、材料设备的价格等资料进行收集。其次为工程量计算，参照设计图纸以及工程量计算规则对各个分部分项工程的工程量进行计算。套用定额，按照工程量计算出来的工程量以及相对应的定额子目，求出对应的项目人工、材料、机械台班消耗量以及当地的市场价格，计算出其直接工程费。计算各项费用，包括各种措施费、间接费、利润以及税金等费用的计算和汇总，计算出单位工程的概预算造价。最后对编制好的概预算文件进行审核和汇总，对编制的概预算文件进行全面检查是否无误，检查的步骤主要是检查计算过程的正确性以及其费用计取的合理性，无误后汇总得出单项工程和建设项目的概预算文件。

二、影响市政工程概预算准确性和编制质量的因素

2.1 人为因素

编制人员自身专业知识水平决定着概预算的准确性和概预算的编制质量。一部分编制人员对市政工程项目专业知识掌握不牢固，对定额不熟悉，在套用定额时，容易出现错误现象。有些特殊施工工艺，对工程的内容和消耗标准不熟悉，在套用定额子目上就会出错，使造价发生偏差。编制人员的责任心和工作态度也是影响编制质量的重要因素。如果编制人员在工作中，粗心大意，工程量计算漏项、错算，收集设计变更、现场签证等不及时、不规范，都会对概预算编制质量产生影响。项目在建设过程中，参与单位如建设单位、施工单位、监理单位等不形成相互间有效沟通协调机制，使沟通和传递信息出现偏差，也都会影响概预算编制质量。

2.2 客观因素

由于受市场环境影响，市政工程建造用的材料价格波动是影响概预算准确性的一项重要的客观因素。市政工程项目中耗用的钢材、水泥、沥青、管材等材料价格会随市场供求关系、原材料价格变化、政策调整等的影响不断变化，如市政道路工程中钢材价格突然出现大幅上涨，而概预算编制没有对价格涨跌等风险进行充分考虑，最终会造成工程实际材料采购超概预算等现象。施工环境也十分复杂，部分市政工程处于城市核心区，施工范围小、地下管线复杂、交通难以疏导，施工难度大、施工成本高，例如在原有城市核心区进行给排水管道改造施工，施工过程中可能会遭遇未探测到的地下障碍物，需要特殊处理，将使工程量增大、造价提高，但概预算编制时难以估算。

三、提升市政工程概预算准确性和编制质量的策略

3.1 人员管理与能力提升

加大对编制人员的培训、继续教育和学习力度，定期对市政工程概预算业务进行培训，邀请专家讲解市政工程预算编制工作中的定额使用、造价软件、新政策法规等，不断增强市政工程概预算编制人员的知识储备。鼓励编制人员多参加各类考试及专业交流，提高市政工程概预算编制人员的工作能力与业务素质。制定科学的考核奖励机制，把概预算编制质量及准确度纳入考核范畴，对编制质量优良、成果编制质量高的人员予以物质奖励、精神嘉奖；对发生重大错误的人员进行相应处理，调动编制人员的工作热情与责任感。

3.2 过程控制与管理优化

在概预算编制初期加强调查研究、收集资料。概预算编制人员要深入施工一线掌握施工条件及环境，与设计人员、施工技术人员交流，了解工程具体信息。建立完善的收集、登记制度，保证图纸资料、地质资料、市场价格信息等的时效性、真实性和完整性。按照概预算编制程序要求，强化概预算的编制过程控制。一是对于计算工程量，由多人多次复核，保证工程量计算准确；二是定额套用、费用计算过程编制，需建立概预算编制台账，逐条记录计算依据及计算过程，同时需要建立概预算审核台账和审核体系，形成概预算审核台账，并成立专业的审核团队，从工程量、定额套用、取费标准等方面对概预算进行审核，对于审核发现的问题及时整改，提升概预算编制质量。

3.3 技术手段应用与创新

发挥信息化的优势，推广使用专用的工程造价软件，这类软件可实现工程量计算自动化、定额套用自动化、费项汇总自动化，能够极大提高编制的效率和准确度，降低人工计算的出错率。如BIM技术可实现三维建模，通过模型自动提取工程量，也可以模拟施工，发现设计与施工中存在的问题提前对设计方案进行优化，使概预算更准确。

结语

市政工程概预算作为成本管控的关键环节，其准确性与编制质量受人为、客观因素多重影响。通过强化人员管理、优化过程控制、创新技术手段等策略，可有效提升概预算水平。未来，随着行业规范持续完善、数字化技术深入应用，市政工程概预算将在精细化管理中发挥更重要作用，为城市建设高质量发展提供有力支撑。

参考文献

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