高速公路隧道施工安全管理中的多方协作机制

高速公路隧道作为现代交通基础设施的重要组成部分，其施工过程存在高地应力、涌水突泥、通风照明不足及空间受限等诸多安全风险。统计显示，隧道工程安全事故发生率显著高于一般道路工程，且一旦发生，往往伴随人员伤亡与经济损失的双重严重后果。在实际工程中，施工安全管理涉及多个主体，包括政府监管部门、业主单位、设计单位、施工企业、监理单位以及安全技术服务机构等，这些主体在信息、资源、职责和利益方面存在差异，若缺乏高效的协作机制，极易导致风险控制断链。随着信息化技术和智慧工地建设的推进，多方协作的组织模式、技术支撑与运行机制亟需深入研究，以实现隧道施工安全管理的系统化、科学化与可持续化。

1 高速公路隧道施工安全管理的概述

1.1 安全风险特点

高速公路隧道施工安全风险具有隐蔽性、突发性和连锁性等特点。隐蔽性表现为许多风险源（如地质断层、地下水压力）难以通过表面现象直接察觉；突发性则意味着某些风险可能在短时间内迅速恶化，例如掌子面突泥、塌方等；连锁性则表现为一个环节失控可能引发多环节事故，如通风故障导致有毒气体积聚，从而影响电气设备安全运行。加之施工环境狭窄、机械设备密集，安全管理难度进一步增加[1]。

1.2 参与主体及职责

隧道施工安全管理的多方参与主体包括：

① 政府监管部门：制定法规、规范与安全检查制度，对施工安全实施监督与执法。

② 建设单位：负责项目总体管理，统筹安全管理资源与目标。

③ 设计单位：在设计阶段控制安全风险，并在施工中提供技术支持。

④ 施工单位：执行安全施工措施，是安全管理的直接实施者。⑤ 监理单位：监督施工过程，检查安全措施落实情况。

⑥ 安全技术服务机构：提供专业检测、评估和培训服务。

1.3 多方协作的必要性

在隧道施工中，单一主体难以独立应对所有安全风险。政府部门的监督力量有限，业主和施工单位在技术储备和风险预判方面存在短板，而监理单位与技术服务机构在信息获取和资源调配方面也有局限。多方协作不仅能够弥补单方能力不足，还能通过资源整合、信息共享和风险共管，形成安全管理的闭环[2]。

2 高速公路隧道施工多方协作的现状与问题

2.1 协作模式现状

目前，多方协作模式主要包括合同约定型、行政监管型和技术联盟型。合同约定型协作依托工程合同明确各方的安全管理责任和协作义务；行政监管型则以政府主管部门牵头，组织多方联席会议、专项检查等；技术联盟型依托信息化平台，推动技术数据共享与协同决策。这些模式在一定程度上提高了协作效率，但在实际执行中仍存在明显不足。

2.2 存在的主要问题

现有多方协作在信息传递、责任边界和资源整合方面存在短板：

① 信息滞后与孤岛化：各方信息系统相互独立，数据接口缺乏统一标准，导致安全信息共享不畅。

② 责任界定不清：合同条款笼统，遇到跨界风险事件时易出现推诿。

③ 资源调配效率低：应急物资、专业人员调度缺乏统一协调机制，影响处置速度。

④ 多方技术协作缺失：各单位间安全措施执行标准不一致，导致整体控制水平较低。

表 1 高速公路隧道施工多方协作常见问题与影响

表中所示问题表明，要提升协作效果，需要从制度设计与技术支撑两方面着手，建立高效、统一的协作体系。

2.3 问题成因分析

造成上述问题的原因主要有三方面：一是制度层面缺乏明确的跨主体协作规范，导致执行随意性较大；二是技术层面信息化建设水平不均，部分参与方仍依赖纸质文件与口头汇报；三是管理层面缺乏激励与约束机制，协作动力不足。

3 高速公路隧道施工安全管理的多方协作机制优化

3.1 制度化协作框架构建

应由政府主管部门牵头，联合业主、施工、监理及技术服务机构共同制定协作管理办法，明确各方的职责边界、信息共享义务与协作程序。在制度设计中，应设置风险分级管理与跨主体联合检查制度，确保重大安全隐患能在第一时间被发现并处置。同时，应建立定期协作会议与阶段性评估机制，将协作绩效纳入项目考核指标体系，并对履责到位的单位给予奖励，对失职行为予以惩戒，从制度上强化协作的刚性约束[3]。

3.2 信息化与智能化平台建设

基于物联网和大数据技术，建立高速公路隧道施工安全管理信息平台，实现实时监测、数据汇聚与分析预警。平台应具备多终端接入能力，支持施工现场传感器数据、视频监控、巡检记录等信息的统一存储与调用。为提升实用性，可增加基于人工智能的风险预测模块，并提供图形化风险趋势分析功能，使管理人员能够直观掌握安全态势，提前部署防范措施。

3.3 应急联动与资源共享机制

针对突发安全事件，应建立跨主体的应急指挥体系，明确应急信息通报流程、资源调配机制与现场处置分工。应急物资与专业人员应纳入统一数据库管理，并在全线项目范围内实行动态调度。定期组织多方参与的应急演练，以检验和优化协作效果。同时，应结合数字化平台构建应急资源实时定位系统，实现物资储备、车辆路径及人员位置的精准可视化管理，确保应急处置的反应时间与资源利用效率最大化[4]。

4 结语

高速公路隧道施工安全管理的复杂性与高风险性决定了多方协作机制的必要性与长期性。本文通过分析隧道施工安全管理的特点与参与主体，剖析了现有协作模式的不足，并提出了制度化协作框架、信息化与智能化平台建设以及应急联动机制等优化路径。未来，随着人工智能、数字孪生等技术在隧道施工领域的深入应用，多方协作将更加智能化与高效化，从而为隧道工程的安全建造提供更为坚实的保障。

参考文献

[1]简益义.加强隧道施工安全管理的具体措施分析[J].交通科技与管理,2023,4(01):144-146.

[2]范传景,李俊,黄浩.高速公路隧道施工安全管理策略研究[J].城市建设理论研究(电子版),2024,(31):61-63.

[3]吴嵩.高速公路隧道施工安全管理分析[J].工程抗震与加固改造,2024,46(06):199.

[4]徐建华,王星,周永军,等.隧道安全施工管理控制要点[J].云南水力发电,2021,37(04):202-205.