农村公路交通安全现状及改善建议

关键字：农村公路；交通安全；系统治理；风险防控；可持续发展

0 引言

农村公路承载着城乡要素流通的关键功能，其安全水平直接影响民生福祉。党的二十大报告明确提出“推进‘四好农村路’高质量发展”，将安全列为核心指标。当前，农村公路呈现“两高两低”特征：事故率高、亡人率高；安全设施覆盖率低、应急处置效率低。这种失衡状态制约乡村发展，亟需构建系统化治理框架。本文依据《农村公路安全生命防护工程实施指南（2024 版）》等政策导向，结合实证数据提出综合治理路径。

1 农村公路交通安全多维致因分析

1.1 人的因素：安全意识与行为失范

农村交通参与者的安全意识与行为习惯是事故高发的核心诱因，具体表现为三类群体的突出问题：一是驾驶员群体的违法违规常态化。农村地区驾驶员中，60 岁以上老年人占比达 28% ，其中 35% 未接受正规培训，无证驾驶、酒驾及农用机械违规载人现象普遍。二是行人与非机动车使用者的安全意识薄弱，随意横穿道路、路面晾晒农作物、非机动车逆行等问题突出。非机动车闯红灯、逆行、占道行驶等行为同样高发。三是特殊群体的安全防护缺失。农村留守儿童、空巢老人占比高，两类群体自我保护能力弱，成为事故易受伤害者。农村儿童交通事故中，多发生在上下学途中；老年人事故中，多因反应迟缓未能避让车辆，且多数未使用任何防护装备。深层原因在于农村地区交通安全宣传形式化，基层警力配比仅 0.3 人/万居民，执法覆盖不足。

1.2 车的因素：车辆安全性能低下与监管体系滞后的双重制约

农村地区机动车构成复杂，安全隐患突出，且监管链条存在多处断点，具体表现为：一是非标车辆与老旧车辆占比高。农村机动车中，低速电动车、改装三轮车、超期服役车辆占比较高，这类车辆普遍存在制动失效、灯光损坏等问题。此外，农用车辆 “非农用” 现象普遍，拖拉机、收割机等本应在田间作业的机械，被大量用于公路运输。二是车辆安全检测与维护缺失。农村地区机动车年检率不足，多数车辆从未进行过专业保养。此外，电动自行车电池违规改装现象普遍。三是监管链条断裂。生产端小作坊非法拼装，销售端非标车利润高，使用端缺乏专业检测设备。

1.3 路的因素：基础设施薄弱与设计标准不足的双重影响

农村公路基础设施缺陷成为事故直接诱因，具体表现为：一是技术等级低且安全设施缺失。四级及以下公路占比 82% ，这类公路普遍存在路面窄、坡陡弯急、无错车道等问题。二是道路养护与隐患治理滞后。仅少数农村公路纳入常态化养护。此外，隐患排查不彻底，多数地区依赖人工巡查，难以发现隐蔽风险。三是道路设计适配不足。农村公路设计多参照城市标准，未考虑农村交通特点，未预留农机通道，路侧绿化遮挡视线，慢行设施缺失加剧人车冲突。

1.4 环境因素：自然条件复杂与管理能力不足的双重挑战

农村公路受自然环境与社会环境影响显著，风险防控难度大：一是自然环境的先天制约。山区农村公路路段受地形限制，急弯、陡坡、临水临崖路段占比高，且易受暴雨、滑坡、落石等灾害影响。平原地区农村公路则面临 “路宅不分” 问题，房屋、农田紧邻公路，村民占道堆放农资、建材现象普遍。二是气候因素的季节性影响。北方农村公路冬季冰雪覆盖期长，且缺乏除冰设备，路面结冰导致事故率上升；南方梅雨季路面积水、夏季强对流天气影响视线，农村公路追尾事故增加。此外，农村公路夜间照明覆盖率不足，夜间事故占比远高于城市道路。三是社会环境的管理难题。农村集会、庙会、集市等活动频繁，往往占用公路开展，形成临时 “交通拥堵点”，易引发剐蹭、踩踏事故。

2 系统化治理对策

2.1 人因治理：精准宣教与科技监管

以提升交通参与者安全素养为核心，从宣传教育、执法监管两方面突破：一是分层分类开展安全宣传教育。开发方言版安全短剧面向老年人；针对留守儿童，将交通安全纳入义务教育课程；针对驾驶员，建立 “积分制” 培训体系，将安全培训与驾驶证年检、农机操作资格挂钩。二是科技赋能基层执法监管。推广 “电子劝导员” 系统，在村口、集市等重点路段部署 AI 摄像头识别未戴头盔等行为，联动村广播实时警示。在事故多发路段部署移动测速仪、无人机巡查，弥补警力不足。三是完善特殊群体保护措施。为农村留守儿童和老年人配发反光书包与手环，设置"老年人过街警示区"。

2.2 车辆监管：全链条智能化管控

从生产、销售、使用环节闭环管控车辆安全：一是严控非标车辆源头，出台农村地区机动车准入目录，严禁生产、销售未达标低速电动车、改装车辆，建立 “生产企业黑名单” 制度。对存量非标车辆，设置3 年过渡期，到期强制淘汰，同步补贴更换合规车辆。二是推广车辆安全升级与检测，为农村摩托车、电动自行车免费安装反光标识；所设立 “车辆安全检测点”，提供免费刹车调试、灯光检查服务。对农用机械，强制安装后视镜、转向灯、反光条，严禁 “带病上路”。三是构建农村车辆智慧监管平台，整合农机登记、机动车年检、违法处理等数据，建立 “一车一档” 电子档案，通过手机 APP 推送年检提醒、维修建议。在货运车辆、农用机械安装北斗定位终端，实时监测超速、超载、疲劳驾驶等行为，异常情况自动预警至监管部门。

2.3 道路提升：标准改造与智慧养护

以 “安全优先” 为原则，补齐道路基础设施短板：一是推进隐患路段靶向治理。针对临水临崖、急弯陡坡路段，严格落实 “五必上”（警告标志、减速带、护栏、照明、监控）标准。二是优化平交路口与慢行系统。农村平交路口实施 “三提升”：清除遮挡视线的绿植、设置减速带和让行标志、安装太阳能黄闪灯。在人口密集区划定人行道、非机动车道，并设置隔离护栏。三是构建智慧养护与监测体系。利用无人机巡检识别路面病害，生成维修清单。在高风险路段安装边坡位移传感器、路面状态监测仪，实时预警滑坡、结冰等风险，联动气象部门发布交通影响预报。

2.4 环境协同：多元共治机制

统筹自然与社会环境，构建多元共治格局：一是建立路域环境长效管护机制。开展 “路宅分家、路田分家” 专项行动，清理占道堆放物、拆除违法建筑。针对冰雪、暴雨等恶劣天气，在乡镇储备应急物资，组建应急除险队伍。二是优化农村交通组织与应急响应。对集市、庙会等活动，提前规划临时停车场和绕行路线，安排专人疏导交通；婚丧嫁娶车队实行 “报备制”，由村委会协调路线，避免占道行驶。三是推动农村公路与生态安全融合发展。山区公路采用 “削坡减载” 技术减少滑坡风险，种植低矮灌木保障视线；平原地区公路两侧设置排水沟和植被缓冲带，既防止水土流失，又避免农田积水漫入路面。

3 结论与展望

农村公路交通安全治理是一项涉及多主体、多环节的系统工程，需打破 “头痛医头” 的惯性思维，构建 “人—车—路—环境” 协同发力的治理体系。通过精准提升交通参与者素养、全链条管控车辆安全、补齐道路设施短板、优化环境风险防控，可逐步降低事故发生率，让农村公路真正成为平安路、致富路。

参考文献：

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[2]李杰周.基于事故成因及特点分析的农村公路交通安全保障措施研究[J].交通世界,2025,(Z1):14-16.

[3] 徐小霞.农村公路事故多发路段交通安全技术分析[J].科技资讯,2025,23(03):228-230.