生态环境领域突发环境事件应急管理机制创新研究

引言

危险废物具有腐蚀性、毒性等特性，其泄漏事件易造成土壤污染、水源破坏等严重后果，如某化工企业废酸泄漏导致周边农田减产，某工业园区含重金属废液渗入地下水体引发居民饮水危机。当前，我国危险废物年产量超 1 亿吨，安全生产环节的疏漏与应急处置能力不足，使泄漏风险持续攀升。传统应急管理多停留在“事件发生后被动应对”，缺乏对隐患源头的系统排查和技术工具的深度应用。因此，创新应急管理机制，将安全生产与隐患排查贯穿全流程，对提升政府生态环境风险防控能力具有重要现实意义。

一、危险废物泄漏事件应急管理的现状与问题

（一）隐患排查滞后，风险预判能力薄弱

部分企业安全生产主体责任落实不到位，危险废物贮存设施老化、标识不清等隐患长期存在，如某省环保督查发现 30% 的企业未按标准设置防渗池， 40% 的危废仓库缺乏泄漏检测设备。政府层面的隐患排查多为周期性检查，未能实现动态监测，导致风险预警滞后。

（二）部门协同碎片化，应急响应效率低下

危险废物泄漏处置涉及环保、应急、公安、水务等多部门，但存在职责交叉与信息壁垒。某次废油泄漏事件中，环保部门负责污染监测，应急部门统筹救援，却因数据共享不及时，导致污染扩散范围评估延迟2 小时，扩大了生态损害。此外，跨区域协同机制不完善，如跨省界河流域的危废泄漏，常因上下游处置标准不一引发处置争议。

（三）技术支撑不足，处置与溯源能力有限

现场处置过度依赖人工操作，缺乏智能化装备，如某泄漏事件中，工作人员仍采用人工围堵方式控制废液扩散，效率低且存在二次污染风险。溯源环节因缺乏全程记录，难以快速定位责任主体，某电子厂危废泄漏后，因无法追溯废物运输轨迹，导致责任认定耗时15 天，影响后续追责与生态修复[1]。

二、应急管理机制创新的核心思路与实践基础

（一）以全链条防控为核心，构建 “预防 — 处置 — 修复” 闭环

以浙江省绍兴市为例，其借鉴省内 “危险废物全生命周期管理” 经验，将安全生产与隐患排查融入应急管理各环节。在预防阶段，强制辖区内 120余家危废产生企业安装泄漏监测传感器，覆盖贮存仓库、运输车辆等关键节点，2023 年通过传感器预警避免了 7 起潜在泄漏事件；处置阶段，启用位于柯桥区、上虞区的 2 个应急物资储备库，库中备有吸附棉、防渗膜、防爆泵等 20 余种装备，某化工园区废碱泄漏时，储备库 1 小时内完成物资调配；修复阶段，根据污染程度制定差异化方案，如针对轻微土壤污染采用生物修复技术，针对重度污染则实施土壤淋洗，形成环环相扣的管理链条，2024 年完成的 5 起泄漏事件修复中，土壤达标率达 100%^[2] 。

（二）依托技术赋能，提升智能化管理水平

江苏省苏州市作为试点城市，在危废集中处置中心部署物联网系统，该系统在贮存区域安装了 80 余套温度、液位及气体浓度传感器，实时传输数据至市级管理平台，一旦超标立即自动报警并推送至相关负责人手机。2023 年，通过该系统提前预警 12 起潜在泄漏事件，其中某医药企业贮存罐温度异常升高事件，因预警及时，避免了有机溶剂泄漏引发的爆炸风险，处置效率较传统方式提升 40% 。同时，苏州市引入区块链技术，对危废从产生到处置的全流程信息进行上链存证，某运输公司罐车在运输含铬废液途中发生泄漏，通过区块链记录的运输轨迹、驾驶员操作日志等信息，仅用 3 小时就锁定了因阀门未关紧导致泄漏的责任司机，较传统调查方式节省 10 天时间。

三、危险废物泄漏事件应急管理机制创新路径

（一）建立动态隐患排查与风险分级机制

1.企业自查与政府抽查相结合：要求企业每周开展危废贮存设施检查，重点排查防渗层破损、管道老化等问题，建立电子台账；政府部门按“高风险每月查、中风险每季查”的频率抽查，将隐患分为“红、黄、蓝”三级，红色隐患需24 小时内整改。

2.引入第三方评估：委托专业机构对企业安全生产体系进行评估，如某化工园区通过第三方检测发现 8 家企业的危废仓库防雷设施不达标，及时督促整改，降低了极端天气下的泄漏风险。

（二）完善跨部门协同响应与资源联动机制

1.构建“1+N”指挥体系：以生态环境部门为核心，联动应急、公安等 N个部门，明确泄漏事件中环保部门负责污染监测、应急部门统筹救援力量、公安部门管控交通的职责，避免推诿扯皮。

2.建立区域应急物资共享库：在危废产生集中区域设置共享库，储备防爆泵、活性炭等特种装备，通过“就近调配”机制，解决企业应急物资不足问题，某起泄漏事件中，共享库的应急罐车15 分钟内抵达现场，控制了污染物扩散。

（三）推动技术赋能与数字化溯源机制

部署智能监测网络是在危废运输车辆安装GPS 与泄漏传感器，实时传输位置与状态数据，一旦检测到异常立即触发报警，某运输公司通过该系统成功拦截 1 起罐车阀门松动导致的泄漏；应用区块链溯源则是将危废产生、运输、处置等环节信息上链，实现不可篡改记录，某泄漏事件中，通过区块链快速调取运输轨迹，3 小时内锁定责任司机，为后续追责提供依据。

结语

危险废物泄漏状况下应急管理机制的创新突破，应打破“重处置、轻预查”的旧有范式，运用动态隐患排查筑牢安全壁垒，依靠跨部门协同作业增进效率，依靠技术赋能增进精准效果，最终形成“源头能控、响应迅疾、处置有效、持续革新”的管理体制。政府部门可把机制改进与日常管控操作相统一，推进应急管理从“被动接招”到“主动防控”的转型，打造生态环境安全坚固后盾。

参考文献

[1]陈言斌.工业园区突发环境事件应急预案优化与实施研究[J].福建轻纺，2025，（03）：17-20.

[2]樊瑞科，高光欢.数智生态文明建设的生成机理、现实挑战与应对路径[J/OL].中南林业科技大学学报（社会科学版），1-10[2025-03-17].