陕西新质生产力水平的测度及发展路径分析

摘要：文章利用多元指标体系对陕西省新质生产力的发展现状与潜在问题进行了深入分析。整体而言，2010—2023年陕西省新质生产力发展水平排名全国第16位，处于中间位置。分维度而言，陕西省科技生产力排名全国第18位、绿色生产力排名全国第20位、数字生产力排名全国第15位，与数字生产力相比，科技生产力和绿色生产力发展相对滞后，具有很大的提升空间。在此基础上，本文就如何进一步推动陕西新质生产力发展提出了针对性的政策建议。

关键词：陕西省；新质生产力；科技生产力；绿色生产力；数字生产力

一、引言

党的二十届三中全会提出要健全经济高质量发展体制机制，健全因地制宜发展新质生产力体制机制。如何深入贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署，加快培育和发展新质生产力，更好带动和促进经济转型升级，是当前陕西政府工作的重中之重。那么，几大亟需回答的问题便是：与其他省份相比，陕西省的新质生产力发展水平排在什么位置？陕西省在加快发展新质生产力方面的长处是什么？短板又是什么？基于此，本文将利用多元指标体系，并科学评估陕西省新质生产力的发展现状，寻找出陕西省在发展新质生产力方面的长处与短板，进而为陕西探索新质生产力的发展路径提供有益的启示。

二、文献综述

新质生产力概念提出后，学者们围绕新质生产力的测度问题开展了一系列的研究。韩文龙等（2024）从实体性要素与渗透性要素两个维度构建评价指标体系，对我国新质生产力发展水平进行测度，并探讨了新质生产力对经济增长的作用机制。孙丽伟和郭俊华（2024）从科技创新、产业升级、发展条件等方面构建指标体系，系统测度了2007—2021年中国不同区域的新质生产力发展状况。栗向阳等（2024）选取劳动者、劳动对象、劳动资料作为分维度指标，利用 Theil 指数、探索性时空数据分析框架和空间计量模型等方法测度并分析了长江经济带新质生产力发展的时空演化格局及其影响因素。吴继飞和万晓榆（2024）尝试由新质人才资源、新质科学技术、新质产业形态和新质生产方式等角度诠释新质生产力，并运用Critic-Topsis综合评价法系统探讨了我国30个省份新质生产力的发展水平。

三、新质生产力水平测度

（1）指标体系构建

如上文所述，学者们已从不同角度来量化新质生产力，但笔者认为新质生产力既是科技生产力，又是绿色生产力，还是数字生产力，且是三大生产力的集成体。因此，本文主要借鉴卢江等（2024）构建的指标体系，分别选取科技生产力、绿色生产力、数字生产力为一级指标，创新生产力、技术生产力、资源节约型生产力等为二级指标，创新研发、创新产业、创新产品等为三级指标，具体如表1所示。

（2）数据来源与对象选择

本文中的数据主要来源于国泰安CSMAR数据库，时间跨度为2010—2023年，所测对象涵盖了中国31个省级行政区（不包括香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾省）。需要说明的是，对于缺失值的处理，我们按照地区代码分组，然后用线性插值法和移动平均法补充数据；如果整条数据缺失，我们则予以删除。此外，为了保证赋权的客观性，我们主要使用熵值法计算不同指标的权重。

四、陕西新质生产力发展状况的分析

如表2所示，我们使用2010—2023年各地区新质生产力发展水平综合得分的平均值评估各地区新质生产力的整体发展状况。可以发现，广东省和江苏省以超过0.05分的分值断档领先。其中，广东省位居全国榜首，其新质生产力发展水平综合得分的平均值达到0.0581；江苏省位居全国第二，其新质生产力发展水平综合得分的平均值达到0.0533。新质生产力发展水平综合得分的平均值低于0.05分且超过0.02分的地区有浙江省、上海市、山东省、北京市，低于0.02分且超过0.01分的地区有四川省、福建省、河南省、湖北省、安徽省。此外，其他地区综合得分的平均值均在0.01分以下，而我们所关注的陕西省也位于这一区间之内，其综合得分的平均值为 0.0079分，位于全国第16位，处于中间位置。

就西北地区而言，陕西省排名第 1 位，优于甘肃省（19）、新疆维吾尔自治区（24）、青海省（29）和宁夏回族自治区（29）；就“丝绸之路经济带”沿线区域而言，陕西省排名第 3 位，仅次于四川省和（7）重庆市（14），但优于甘肃省（19）、广西壮族自治区（20）、新疆维吾尔自治区（24）、青海省（29）和宁夏回族自治区（29）。

五、陕西发展新质生产力的长处与短板分析

通过表2我们可以知道2010—2023年各地区新质生产力发展水平的排序情况，而通过表3我们则可以知道 2010—2023年各地区新质生产力分维度发展水平的排序情况。可以发现，2010—2023年广东省新质生产力综合发展水平排名第1位（如表2所示），科技生产力和数字生产力分别排名第1位和第2位，但绿色生产力排名第27位。江苏省新质生产力综合发展水平排名第2位（如表2所示），科技生产力和数字生产力分别排名第2和第1位，但绿色生产力排名第13位。由此可见，新质生产力综合发展水平领先的地区，科技生产力和数字生产力发展水平良好，但绿色生产力发展水平仍有待提高。

此外，宁夏回族自治区新质生产力综合发展水平排名第29位（如表2所示），科技生产力和数字生产力分别排名第29位和第30位，但绿色生产力排名高居第1位。山西省新质生产力综合发展水平排名第21位（如表2所示），科技生产力和数字生产力分别排名第22位和第25位，但绿色生产力排名高居第2位。可以发现，新质生产力综合发展水平较低的地区，科技生产力和数字生产力发展水平也偏低，但绿色生产力发展良好。我们所关注的陕西省新质生产力综合发展水平排名第16位（如表2所示），其科技生产力、绿色生产力和数字生产力分别排名第18位、第20位、第15位，与数字生产力相比，科技生产力和绿色生产力发展相对滞后，具有很大的提升空间。

六、结论与政策建议

本文利用多元指标体系对陕西省新质生产力的发展现状与潜在问题进行了深入分析。整体而言，2010—2023年陕西省新质生产力发展水平排名全国第16位，处于中间位置。分维度而言，陕西省科技生产力排名全国第18位、绿色生产力排名全国第20位、数字生产力排名全国第15位，与数字生产力相比，科技生产力和绿色生产力发展相对滞后，具有很大的提升空间。因此，我们提出如下针对性的政策建议。

首先，深化打造以西安“双中心”（综合性科学中心和科技创新中心）为核心引擎，秦创原创新驱动平台为转化枢纽，形成“科研攻关-成果转化-产业培育”全链条创新生态‌，协同推进“双中心+秦创原”建设，加速创新链与产业链深度融合。与此同时，建立“一核两翼”（“一核”位于丝路科学城、“两翼”分别位于中国西部创新港和长安大学城）和“一核一圈一带”（“一核”即西安综合性科学中心核心区，“一圈”即以西安都市圈为中心的协同创新生态圈，“一带”即面向“一带一路”的丝路科技创新合作带）的空间布局，强化区域创新联动‌。此外，持续深化实施“三项改革”（职务科技成果单列管理、技术转移人才评价和职称评定制度、横向科研项目结余经费出资科研成果转化），进一步释放高校和科研院所的创新活力。

其次，推动传统能源（煤炭、石油）清洁高效利用，发展煤化工、煤制油等高端化、低碳化产业。大力发展新能源，依托陕北的风能、太阳能资源，建设大型风电、光伏基地，打造“风光储一体化”新能源产业。与此同时，推进绿色制造和循环经济，在制造业中推广绿色生产工艺，降低能耗和排放，推动钢铁、化工等传统产业绿色改造。发展循环经济，建设资源综合利用示范基地，推动工业废弃物、生活垃圾的资源化利用。此外，加强生态保护和修复，实施秦岭、黄土高原等重点生态区域的保护和修复工程，提升生态系统的碳汇能力，推动黄河流域生态保护和高质量发展，加强水资源管理和污染防治。

最后，政府应加强数字基础设施的建设，增强数据处理能力，提高网络安全等级，提供必要的数字化技术培训和支持，确保从企业到政府再到公共服务部门，各个层面都能有效实施数字化策略。这种全方位的推进方式不仅可以提高陕西的信息化能力，还可以大幅提升生产效率，推动陕西各行业广泛应用数字技术，实现更加精准和高效的管理与服务模式，推动陕西经济向更加智能化和自动化的方向发展。

参考文献

[1] 韩文龙，张瑞生，赵峰.新质生产力水平测算与中国经济增长新动能[J].数量经济技术经济研究，2024，41（06）：5-25.

[2] 孙丽伟，郭俊华.新质生产力评价指标体系构建与实证测度[J].统计与决策，2024，40（09）：5-11.

[3] 栗向阳，王磊，张宇欣.长江经济带新质生产力发展的时空演化格局及其影响因素[J].长江流域资源与环境，2024，33（05）：909-923.

[4] 吴继飞，万晓榆.中国新质生产力发展水平测度、区域差距及动态规律[J].技术经济，2024，43（4）：1-14．

[5] 卢江，郭子昂，王煜萍.新质生产力发展水平、区域差异与提升路径[J].重庆大学学报（社会科学版），2024，30（03）：1-17.

【专项题目】 2024年度陕西国际商贸学院校级科研专项《陕西加快发展新质生产力的机制与路径研究》，项目批准号：SMXY202423