基层畜牧兽医动物防疫工作存在的问题及应对措施

引言：

我国畜牧业持续发展，养殖模式逐步向规模化、集约化转型，但动物疫病的传播风险也随之增加，基层畜牧兽医防疫体系作为防控疫病的第一道防线，在实际工作中仍存在诸多不足，如防疫基础设施薄弱、专业人才短缺、疫病监测预警能力不足等，新发和再发疫病的不断出现，进一步加大了防疫难度，深入分析基层防疫工作的短板，探索更加高效的防控模式，对保障畜牧业生产安全、维护公共卫生具有重要意义。

1.基层畜牧兽医动物防疫工作存在的问题

1.1 养殖户防疫意识薄弱，存在漏防拒防现象

实地走访发现约 40% 的散养户存在"重治疗轻预防"的错误观念，对强制免疫政策理解不到位，部分养殖场甚至出现故意藏匿畜禽逃避免疫的情况，在春秋两季集中免疫期间，平均每个行政村都有部分户养殖户以各种理由拒绝或拖延接受免疫接种，其中以中小规模养殖户表现尤为突出[1]。近三成养殖户对疫苗免疫程序缺乏基本认知，错误地认为"打过一次疫苗就终身免疫"，导致补免工作难以落实，部分养殖场生物安全防护形同虚设，人员车辆随意进出、病死畜禽随意处置等现象屡见不鲜，这些都为疫病传播埋下隐患。

1.2 重大动物疫情监测手段落后，预警响应时效性差

在基层畜牧兽医动物防疫工作中，重大动物疫情监测手段落后严重制约了疫病防控效能。目前，许多地区仍主要依赖被动监测方式，即养殖户报告结合临床巡查，导致非洲猪瘟、高致病性禽流感等烈性传染病的早期发现率不足。实验室检测能力薄弱，县级兽医实验室普遍缺乏荧光定量PCR仪、酶标仪等关键设备，血清学检测仍以凝集试验等传统方法为主，检测灵敏度仅为 70%80% ，且结果判读主观性强。疫情信息传递链条冗长，从村级防疫员发现疑似病例到省级实验室确诊平均耗时 5-7 天，远超 OIE 规定的48 小时预警时限。流行病学调查数据采集仍采用纸质表格登记，数字化率不足，难以实现病原溯源和传播路径分析。

1.3 防疫物资调配不及时，应急响应能力滞后

在基层畜牧兽医动物防疫工作中，防疫物资调配不及时、应急响应能力滞后的问题较为突出。由于基层防疫站点分布分散，交通条件受限，加之物资储备管理机制不完善，导致疫苗、消毒剂、防护装备等关键防疫物资的调拨和配送效率低下，特别是在突发疫情时，往往难以及时送达一线。部分地区的冷链物流设施不健全，疫苗在运输过程中易因温度波动而失效，进一步降低了防疫物资的可用性。同时，基层防疫队伍应急演练不足，缺乏快速响应的协调机制，在面对疫情暴发时，信息传递迟缓、资源调度混乱，延误了最佳处置时机。

2. 基层畜牧兽医动物防疫工作的应对措施

2.1 开展养殖户防疫知识入户宣传

在基层畜牧兽医动物防疫工作中，开展养殖户防疫知识入户宣传是筑牢动物疫病防控第一道防线的关键举措，深入养殖场户，以“面对面”宣讲的方式，用通俗易懂的语言向养殖户解读《动物防疫法》等法规条款，重点阐释强制免疫、疫情报告、无害化处理等法定义务。针对不同畜种制定差异化宣传方案，向生猪养殖户讲解非洲猪瘟生物安全防控“十要十不要”要点，对禽类养殖场则侧重高致病性禽流感免疫程序与封闭管理技术规范。通过发放图文并茂的《防疫明白卡》，将专业的消毒剂配比、疫苗保存温度、免疫接种时机等技术标准转化为可视化操作流程图，帮助养殖户建立“预防为主、防控结合”的科学防疫思维。特别注重对散养户的指导，现场演示圈舍消毒、疫苗注射等实操技能，纠正“重治疗轻预防”的传统观念，确保防疫知识真正转化为养殖生产中的自觉行动。在宣传内容上突出人畜共患病防控知识的科普，详细讲解布鲁氏菌病、狂犬病等人畜共患病的传播途径和防护措施，指导养殖户规范佩戴防护用具、做好环境消杀。

2.2 推广快速检测技术，强化疫情动态监测预警

在基层畜牧兽医动物防疫工作中，推广快速检测技术是提升疫情监测效率的关键手段。目前，许多地区仍依赖传统的实验室检测方法，采样送检周期长、流程繁琐，难以及时发现疫情。而快速检测技术，如胶体金试纸条、荧光定量 PCR、等温扩增技术等，具有操作简便、检测速度快、灵敏度高等优势，尤其适合基层使用。例如非洲猪瘟病毒（ASFV）快速检测试纸可在15—30 分钟内完成初步筛查，大幅缩短诊断时间。便携式核酸检测仪的应用，使得基层兽医人员可在养殖场现场完成样本分析，避免因样本运输延误导致疫情扩散。此外，通过建立覆盖乡镇的快速检测网络，将重点养殖场、屠宰场、交易市场纳入常态化监测，能够及早发现病原携带动物，阻断传播链。传统的疫情上报依赖人工统计，容易出现漏报、迟报现象。通过搭建动物疫病监测信息平台，可实现检测数据实时上传、自动分析，并结合地理信息系统（GIS）进行疫情热力图展示，帮助防疫部门快速锁定高风险区域，针对高致病性禽流感（HPAI），可利用移动终端 APP让养殖户、村级防疫员直接上报异常情况，系统自动触发预警信号，缩短响应时间。

2.3 建立区域防疫物资储备中心，优化应急调配机制

当前基层防疫物资储备普遍存在分布不均、管理粗放的问题，导致疫情突发时物资供应捉襟见肘，在县域范围内科学规划建设 3-5 个区域性防疫物资储备中心，重点储备疫苗、消毒剂、防护服、检测试剂等关键物资，并配备专业冷库确保疫苗效价。储备中心选址应综合考虑交通便利性、辐射范围等因素，优先设立在交通枢纽乡镇。同时要建立物资信息化管理系统，实现库存动态监控、效期预警和智能补货。要制定分级储备标准，根据乡镇养殖规模、疫病流行情况等因素确定差异化储备方案，确保重点区域物资充足，定期开展物资轮换更新，避免过期浪费，通过建立这样的储备网络，可大幅缩短防疫物资的配送半径，为应急处置赢得宝贵时间。

组建由畜牧兽医部门牵头的应急指挥中心，制定详细的物资调配预案，明确疫情分级响应流程，建立"县-乡-村"三级联动机制，确保指令畅通、响应迅速。重点完善冷链物流体系，配备专用疫苗运输车，保障生物制品运输安全。可与当地物流企业签订应急合作协议，在重大疫情时启动绿色通道，定期开展应急演练，模拟突发疫情场景下的物资调配全过程，检验预案可行性，同时建立跨区域物资调剂机制，在周边县市间签订互助协议，实现资源互补。

结语：

基层畜牧兽医动物防疫工作是畜牧业健康发展的重要保障，其成效直接影响养殖业的经济效益和公共卫生安全，面对当前防疫工作中的各种挑战，必须从体系建设、技术创新、人才培养等多方面入手，全面提升防控能力，应进一步强化基层防疫网络，推动智能化、精准化防控技术的应用，构建更加完善的动物疫病防控长效机制，为畜牧业的可持续发展奠定坚实基础。

参考文献：

[1]张俊. 基层畜牧兽医动物防疫工作存在的问题及应对措施 [J]. 新农民， 2025， （08）： 120-122.

[2]宋向敬. 基层畜牧兽医动物防疫工作存在问题及解决措施 [J]. 河北农业， 2023， （07）： 54-55.