低空经济产业集群驱动下职业教育改革路径研究

一、引言

低空经济作为新兴产业，正逐渐成为推动经济高质量发展的新动力，具有广阔的市场前景和巨大的发展潜力。国家高度重视低空经济的发展，2024 年 “ 低空经济” 首次被写入政府工作报告；党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》特别强调，要 “ 发展通用航空和低空经济” ；2024 年 12 月 27 日，国家发展改革委低空经济发展司正式亮相；2025 年中央一号文件也提出，“ 支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景” 。

二、低空经济产业集群发展现状与趋势

2.1 发展现状

低空经济主要包括制造链和运营链。制造链中的整机厂业态独立性强，价值密度和科技富集度高，是各大城市争抢的重点，如广州、深圳、成都等城市已吸引了不少整机企业落户。零配件厂业态则依赖整机厂订单，由关联型企业或小型化生产制造企业构成。运营链涵盖基础设施建设、运营管理和辅助服务。其中，基础设施建设可视为新基建的一部分；运营管理和辅助服务属于服务业，具有时空分散、规模多样等特性，当前产业圈讨论的内容多集中于此。截至 2023 年，我国低空经济规模已经超过 5000 亿元，2030 年有望达到 2 万亿元，截至 2024年 11 月底，国内注册无人机 215.8 万架，产业发展势头强劲。

2.2 发展趋势

未来，低空经济将朝着无人化、电动化、智能化方向发展。工信部推出的《绿色航空制造业发展纲要（2023 - 2035 年）》和《通用航空装备创新应用实施方案（2024 - 2030 年）》，旨在推动低空装备在应急救援、物流配送、城市空运等领域实现规模化、常态化应用。随着前沿科技的快速迭代，低空经济产业对人才的需求将更加多元化和精细化，不仅需要掌握基础操作技能的人才，更需要既懂飞行技术又具备数据分析、AI 应用能力的复合型人才。

三、职业教育面临的挑战

3.1 专业布局与产业需求不匹配

目前，低空经济相关的专业布点数仍然较少、招生规模也较小。多数职业院校以基础飞行操作为核心，缺乏低空交通管理、航空法规、AI 数据分析等前沿课程，难以满足产业多元化发展的需求。

3.2 实践教学不足

部分职业院校实践教学偏少、模拟训练平台设备不足，学生难以积累真实场景实操经验。例如，一些西部地区职业院校受空域限制和安全隐患等客观因素影响，实训环节困难重重。学生入职后需要企业投入大量时间和精力重新培养，额外增加了企业用人成本。

3.3 师资力量薄弱

在无人机教育领域，既具备丰富教学经验又精通无人机飞行技术的教师非常稀缺。大部分无人机专业教师是从机电等专业转型而来，在无人机领域的专业知识和实践经验相对有限。而且，技术更新迭代快，对教师的知识和技能要求不断提高，培养 “ 双师型” 教师的时间和精力成本较高。

四、“ 产教融合 - 技术迭代 - 人才适配” 三维战略框架

4.1 产教融合

产教融合是指产业和教育合作融通，学校和企业联合在人才培养、科学研究、科技服务等方面协同合作，促进教育链、人才链与创新链、产业链有机衔接。在低空经济产业集群驱动下，职业院校应与行业企业紧密合作，共同开发课程、建设实训基地、开展实践教学等。例如，苏州市职业大学牵头成立 “ 苏州低空经济产业学院” ，汇聚了行业企业及上下游产业资源，创新开设 “ 低空飞行器应用技术微专业” ，并开展技能提升培训服务等。

4.2 技术迭代

随着科技的快速发展，低空经济领域的技术不断更新。职业教育需要紧跟技术迭代的步伐，及时更新教学内容和教学方法。引入先进的教学设备和技术，如虚拟仿真、半实物仿真等实训设备，提升学生对新技术的掌握能力，使学生能够

适应产业技术发展的需求。

4.3 人才适配

人才适配强调职业教育培养的人才要与低空经济产业集群的需求高度契合。通过对产业需求的深入调研，明确不同岗位对人才知识、技能和素质的要求，制定针对性的人才培养方案，确保培养出的学生能够在毕业后迅速融入工作岗位，为产业发展贡献力量。

五、基于三维战略框架的职业教育改革路径

5.1 优化专业布局，深化产教融合

5.1.1 动态调整专业设置

职业院校应紧密跟踪低空经济产业集群的发展动态，根据产业需求及时调整和优化专业设置。例如，苏州职业院校抓住风口，超前谋划，提前布局设置无人机应用技术、无人机操控与维护等低空经济相关专业，截至 2024 年，苏州全市已有 12 所职业院校开设相关专业，还有 13 所正在申报或计划新增。

5.1.2 加强校企合作深度

职业院校与企业应建立深层次的合作关系，共同开展人才培养。例如，昆山第二中等专业学校与航天时代飞鹏有限公司签约人才培养合作项目，双方从人才培养、师资共享、实训基地建设等多个方面展开深入合作，培养复合型人才。

5.2 推进技术迭代，提升教学质量

5.2.1 更新教学内容

职业院校要及时将低空经济领域的新技术、新成果纳入教学内容。与行业企业合作，编写具有时效性和实用性的教材，如西安航空职业技术学院实施教材“ 提质培优” 计划，与企业联合编写多种形式的教材，并定期更新内容。

5.2.2 创新教学方法

采用先进的教学方法，如项目式教学、案例教学、虚拟仿真教学等。利用实景安装、调试、试飞、应用场景使用等环节培养学生的实操能力，提升学生解决实际问题的能力。例如，苏州市职业大学产业学院联合企业共建多旋翼工业无人机脉动装配线，通过实际项目提升学生实操能力。

5.3 强化师资建设，保障人才适配

5.3.1 培养 “ 双师型” 教师

鼓励现有教师参加无人机相关的培训课程、学术研讨会和技能竞赛，提升专业技能和实践能力。安排教师到企业挂职锻炼，参与实际项目研发和生产，积累实践经验。例如，西安航空职业技术学院鼓励教师提升专业技能，并为转型教师开展针对性培训。

5.3.2 引进专业人才

从行业企业引进具有丰富实践经验的专业人才担任兼职教师，充实师资队伍。如珠海航空科技职业学院计划从民航系统、退役飞行员中引进 “ 双师型” 教师，或与企业共建产业教授队伍。

结语

低空经济产业集群的快速发展为职业教育带来了新的发展机遇，同时也提出了严峻的挑战。基于 “ 产教融合 - 技术迭代 - 人才适配” 三维战略框架，职业教育应通过优化专业布局、深化产教融合、推进技术迭代、提升教学质量、强化师资建设等改革路径，提升人才培养质量，为低空经济产业集群培养出更多适配的高素质技术技能人才，实现职业教育与低空经济产业集群的协同发展。未来，随着低空经济产业的不断壮大，职业教育还需持续深化改革，以更好地适应产业发展的需求。

参考文献

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[2]欧宇，陈静，唐晓云，等.低空经济高技能人才培养：产业需求与布局方向（笔谈）[J/OL].中国职业技术教育，1-12[2025-05-16].http：//kns.cnki.net/kcms/detail/11.3117.g4.20250331.1042.002.html.