工会组织在住建局行业治理中的多元化功能实践探索

一、引言

住房和城乡建设行业作为国民经济的重要支柱产业，对于推动经济发展、改善民生具有至关重要的作用。在当地的城市建设与发展中承担着关键职责，其工作涵盖了众多领域，包括建筑工程管理、房地产市场监管、城市基础设施建设等。在这一复杂且重要的工作体系中，工会组织扮演着不可或缺的角色。

工会作为职工利益的代表者和维护者，在住建局行业治理中具有独特的优势和多元化的功能。随着行业的不断发展与变革，面临的问题和挑战日益增多，如劳动关系的复杂性增加、安全生产压力增大、职工技能提升需求迫切等。在此背景下，深入研究工会组织在住建局行业治理中的多元化功能实践，对于提高行业治理效能、促进职工与行业的共同发展具有重要的现实意义。本文旨在通过对工会工作的具体实践进行探索，总结经验，为推动住建局行业治理水平的提升提供有益的参考。

二、工会在维护职工权益方面的功能实践

2.1 建立多元解纷体系，化解劳动争议

在住建局行业中，涉及建筑施工、房地产开发等多个领域，劳动关系复杂，劳动争议时有发生。平江县住建局工会积极借鉴先进地区经验，如宜昌市住房和城乡建设产业工会构建的 “ 工会 Π+ΠN^′′ 多元解纷体系，结合本地实际情况，建立了具有特色的纠纷解决机制。

工会与劳动监察执法部门联动，定期对建筑企业进行用工检查，规范企业用工行为。在检查过程中，重点关注劳动合同签订、工资支付、工作时间等方面的问题。通过联合执法，及时发现并纠正企业的违法违规行为，从源头上减少劳动争议的发生。例如，在一次联合检查中，发现某建筑企业存在部分农民工未签订劳动合同的情况，工会与监察执法部门立即责令企业限期整改，指导企业与农民工补签劳动合同，保障了农民工的合法权益。

同时，工会还与工伤认定部门合作，简化工伤认定流程，为职工提供便捷的服务。当职工发生工伤事故后，工会积极协助职工收集相关材料，与工伤认定部门沟通协调，加快工伤认定进度。对于一些争议较大的工伤案件，工会组织专家进行论证，确保工伤认定结果的公正合理。据统计，自建立这一联动机制以来，工伤认定时间平均缩短了 [X] 天，有效维护了职工的权益。

在纠纷调解方面，推行 “ 项目工会 + 企业工会” 双轨调解模式。在重点工程项目设立现场调解室，由项目工会和企业工会共同派驻调解员，及时处理施工现场的劳动纠纷。例如，在某大型住宅小区建设项目中，因施工进度紧张，部分工人加班工资未及时足额发放，引发了工人与企业之间的纠纷。项目工会调解员第一时间介入，了解情况后，组织工人代表与企业负责人进行协商调解。在调解过程中，调解员依据相关法律法规，向企业负责人阐明了按时足额支付加班工资的重要性，同时也对工人的合理诉求进行了说明。经过多次沟通协调，企业最终补发了工人的加班工资，纠纷得到妥善解决。通过这种双轨调解模式，许多劳动争议在项目层面就得到了有效化解，避免了矛盾的升级。

2.2 推动工资集体协商，保障职工经济利益

工资待遇是职工最为关注的问题之一，直接关系到职工的生活质量和工作积极性。平江县住建局工会积极推动行业内企业开展工资集体协商，通过平等协商确定职工工资水平及相关福利待遇，保障职工的经济利益。

工会首先对行业内企业的工资水平、经营状况、劳动力市场供求关系等进行深入调研，收集相关数据和信息，为工资集体协商提供依据。在此基础上，组织企业代表和职工代表进行协商谈判。在协商过程中，工会充分发挥桥梁纽带作用，引导双方理性沟通、互谅互让。例如，在一次工资集体协商中，工会代表职工提出了适当提高工资水平、增加交通补贴和高温补贴等诉求，并向企业代表提供了同行业工资水平对比数据以及企业近年来的盈利情况分析。企业代表在充分考虑职工诉求和企业实际承受能力的基础上，与职工代表进行了多轮协商。最终，双方达成一致意见，企业同意在原有工资基础上提高 [X]% ，并增加交通补贴和高温补贴。

为确保工资集体协商的成果得到有效落实，工会加强对企业履行协商协议情况的监督检查。定期对企业工资发放情况进行检查，如发现企业未按照协商协议执行，及时督促企业整改。通过推动工资集体协商，不仅保障了职工的经济利益，也促进了企业与职工之间的和谐稳定，为行业的健康发展营造了良好的氛围。

三、工会在促进安全生产方面的功能实践

3.1 开展安全培训与教育活动

安全生产是住建局行业发展的生命线，关系到职工的生命安全和身体健康，也关系到企业的生存与发展。平江县住建局工会高度重视安全生产工作，将安全培训与教育作为一项重要任务来抓。

工会联合相关部门，邀请专业的安全培训讲师，为建筑企业职工举办各类安全培训讲座。培训内容涵盖建筑施工安全法规、安全操作规程、事故案例分析等方面。通过理论讲解、实际案例演示、现场互动等方式，提高职工的安全意识和操作技能。例如，在一次建筑施工安全培训讲座中，讲师通过播放一些因违规操作导致的安全事故视频，让职工深刻认识到安全生产的重要性。同时，讲师详细讲解了各类施工设备的正确操作方法和安全注意事项，并在现场进行了实际操作演示，让职工更加直观地掌握操作技能。

除了集中培训讲座，工会还通过发放安全宣传资料、设置安全宣传栏、开展安全知识竞赛等多种形式， r 泛宣传安全生产知识。在建筑工地设置安全宣传栏，定期更新安全知识和事故警示案例，让职工在日常工作中能够随时了解安全生产信息。组织开展安全知识竞赛活动，吸引了众多职工积极参与。通过竞赛，激发了职工学习安全知识的积极性，进一步提高了职工的安全意识和自我保护能力。

3.2 加强安全监督与隐患排查

为了确保安全生产措施的有效落实，平江县住建局工会积极参与安全监督与隐患排查工作。组织工会干部和职工代表组成安全监督小组，定期对建筑工地进行巡查。

在巡查过程中，安全监督小组重点检查施工现场的安全防护设施是否到位、施工人员是否遵守安全操作规程、安全管理制度是否健全等情况。对于发现的安全隐患，及时向企业下达整改通知书，要求企业限期整改，并跟踪整改情况，确保隐患得到彻底消除。例如，在一次巡查中，安全监督小组发现某建筑工地的部分脚手架搭建不符合安全标准，存在较大的安全隐患。监督小组立即向企业下达了整改通知书，要求企业停止相关作业，对脚手架进行重新搭建。企业按照要求进行了整改，经过复查合格后才恢复作业。

工会还鼓励职工积极参与安全监督工作，设立了安全隐患举报奖励制度。职工发现安全隐患后，可以通过电话、邮件等方式向工会举报。对于核实的安全隐患举报，工会给予举报人一定的物质奖励。通过这一制度，充分调动了职工参与安全监督的积极性，形成了全员参与安全生产的良好局面。

四、工会在提升职工技能方面的功能实践

4.1 举办技能竞赛活动

为了提升住建局行业职工的技能水平，培养高素质的职工队伍，平江县住建局工会积极举办各类技能竞赛活动。技能竞赛涵盖了建筑施工、市政工程、房地产开发等多个领域，设置了砌筑工、钢筋工、电工等多个竞赛项目。

在技能竞赛筹备过程中，工会制定详细的竞赛方案，明确竞赛规则和评分标准。邀请行业内的专家、技术能手组成评委团队，确保竞赛的公平公正。同时，组织参赛选手进行赛前培训，为选手提供技术指导和训练场地，帮助选手提升技能水平。例如，在一次砌筑工技能竞赛前，工会邀请了省级砌筑工技能大师为参赛选手进行为期一周的集中培训。大师从砌筑工艺、质量标准、操作技巧等方面进行了详细讲解和示范，参赛选手通过培训，技能水平得到了显著提升。

技能竞赛活动的举办，为职工提供了一个展示自我、切磋技艺的平台。通过竞赛，激发了职工学技术、比技能的热情，营造了比学赶超的良好氛围。许多职工在竞赛中脱颖而出，成为行业内的技术骨干和标兵。同时，技能竞赛也促进了新技术、新工艺在行业内的推广应用，推动了行业整体技术水平的提升。

4.2 建立职工技能培训基地

为了进一步加强职工技能培训工作，平江县住建局工会与相关企业合作，建立了职工技能培训基地。培训基地配备了先进的教学设备和专业的师资队伍，为职工提供全方位、多层次的技能培训服务。

培训基地根据行业发展需求和职工实际情况，制定个性化的培训课程。课程内容既包括建筑行业的基础知识和基本技能，也涵盖了新技术、新工艺、新材料的应用等方面。例如，针对当前建筑行业中装配式建筑技术的广泛应用，培训基地专门开设了装配式建筑技术培训班，邀请行业专家为职工讲解装配式建筑的设计、生产、施工等方面的知识，并组织职工到装配式建筑施工现场进行实地参观学习。

培训基地还采用理论教学与实践操作相结合的教学方式，注重培养职工的实际操作能力。在实践教学环节，职工在专业教师的指导下，进行实际操作训练，通过反复练习，熟练掌握操作技能。通过在培训基地的学习，职工能够系统地提升自己的技能水平，为更好地适应行业发展需求奠定坚实的基础。

五、工会在推动行业和谐发展方面的功能实践

5.1 加强职工关怀与福利保障

平江县住建局工会始终坚持以职工为中心的工作导向，关心职工的生活和工作情况，加强职工关怀与福利保障，让职工感受到工会大家庭的温暖。

在生活关怀方面，工会建立了困难职工帮扶机制。对家庭经济困难的职工进行摸底调查，建立困难职工档案，并根据职工的实际困难情况，给予相应的帮扶救助。例如，对于因重大疾病导致家庭经济困难的职工，工会通过发放救助金、组织职工捐款等方式，帮助职工缓解经济压力。同时，工会还在春节、中秋节等传统节日期间，开展走访慰问活动，为困难职工送去节日的祝福和慰问品。

在工作福利保障方面，工会积极推动企业改善职工的工作环境和劳动条件。督促企业为职工配备必要的劳动防护用品，合理安排职工工作时间，避免过度加班。此外，工会还组织开展职工健康体检活动，定期为职工进行全面的身体检查，及时发现和预防疾病，保障职工的身体健康。

5.2 组织文体活动，增强职工凝聚力

丰富多样的文体活动是增强职工凝聚力、促进职工身心健康的重要手段。平江县住建局工会积极组织各类文体活动，为职工搭建沟通交流的平台，营造积极向上的工作氛围。

工会定期举办职工运动会，设置了篮球、足球、羽毛球、乒乓球等多个比赛项目。运动会吸引了众多职工踊跃参与，在比赛中，职工们发扬团结协作、勇于拼搏的精神，展现了良好的精神风貌。通过运动会，不仅增强了职工的体质，也增进了职工之间的友谊和团队协作能力。

除了运动会，工会还组织开展文艺演出、书画摄影展等文化活动。在文艺演出中，职工们自编自演了丰富多彩的节目，如歌曲演唱、舞蹈表演、小品相声等，充分展示了职工的才艺和风采。书画摄影展则为职工提供了一个展示艺术才华的平台，职工们用手中的画笔和相机，记录下了工作和生活中的美好瞬间。这些文体活动的开展，丰富了职工的业余文化生活，增强了职工对工会组织的认同感和归属感，进而提升了整个行业的凝聚力。

六、结论

通过对工会组织在行业治理中的多元化功能实践探索，可以看出工会在维护职工权益、促进安全生产、提升职工技能、推动行业和谐发展等方面发挥了重要作用。通过建立多元解纷体系、推动工资集体协商，有效维护了职工的合法权益；通过开展安全培训与教育活动、加强安全监督与隐患排查，为安全生产提供了有力保障；通过举办技能竞赛活动、建立职工技能培训基地，提升了职工的技能水平；通过加强职工关怀与福利保障、组织文体活动，增强了职工的凝聚力，促进了行业的和谐稳定发展。

然而，随着住房和城乡建设行业的不断发展，工会组织在行业治理中仍面临着一些新的挑战和问题，如如何更好地适应新业态下职工的需求、如何进一步提升工会工作的信息化水平等。未来，平江县住建局工会应继续坚持以职工为中心的工作导向，不断创新工作思路和方法，持续完善多元化功能体系，为推动住建局行业治理水平的提升、实现行业的高质量发展做出更大的贡献。同时，本文的研究成果也可为其他地区住建局工会组织开展工作提供一定的参考和借鉴，共同推动住房和城乡建设行业工会工作的深入发展。

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