工程造价预结算审核中常见问题及解决策略探讨

一、引言

在工程建设领域，工程造价预结算审核是控制工程成本、确保工程投资合理性的关键环节。准确的预结算审核能够避免工程建设过程中出现资金浪费、超预算等问题，保障建设单位、施工单位等各方的合法利益 。随着工程建设规模的不断扩大和建设市场环境的日益复杂，工程造价预结算审核工作面临诸多挑战，暴露出一系列问题。深入研究这些问题并提出有效的解决策略，对于提高工程造价管理水平、促进工程建设行业健康发展具有重要意义。

二、工程造价预结算审核的重要性

工程造价预结算审核贯穿于工程建设的全过程，对工程建设的顺利推进和经济效益的实现起着重要作用 。在工程前期，通过对工程预算的审核，可以对工程建设成本进行合理预测，为建设单位的投资决策提供依据，避免盲目投资 。在工程实施过程中，结算审核能够及时发现施工过程中存在的费用偏差，对工程造价进行动态监控，确保工程费用控制在预算范围内 。工程竣工后，准确的结算审核有助于核定工程实际造价，保障建设单位和施工单位的利益分配公平合理，同时也为后续工程建设项目提供参考数据 。

三、工程造价预结算审核中常见问题分析

3.1 审核资料方面的问题

审核资料的完整性和真实性是保证预结算审核准确性的基础。然而，在实际工作中，审核资料存在诸多问题 。部分建设单位或施工单位提交的资料不完整，缺少施工图纸、设计变更文件、现场签证单等关键资料，导致审核人员无法全面了解工程实际情况，影响审核工作的正常开展 。此外，一些资料存在虚假、篡改现象，如施工单位为增加工程造价，虚报工程量或伪造签证单，给审核工作带来极大困难，容易导致审核结果失真 。

3.2 工程量计算方面的问题

工程量计算是工程造价预结算审核的核心内容之一，但在实际计算过程中存在较多问题 。计算规则理解偏差是常见问题，不同的工程专业有不同的工程量计算规则，审核人员或编制人员如果对规则掌握不熟练，可能会出现重复计算、漏算或错算工程量的情况 。例如，在计算墙体工程量时，未扣除门窗洞口所占体积，导致工程量虚增 。此外，部分施工单位为获取更多利润，故意高估工程量，如在土方工程中，虚报挖方深度和范围，给工程造价审核带来干扰 。

3.3 定额套用方面的问题

定额套用的准确性直接影响工程造价的合理性 。在定额套用过程中，存在定额子目错套、高套的现象 。有些审核人员或编制人员对定额子目所包含的工作内容和适用范围不熟悉，将低标准的子目套用为高标准子目，从而提高工程造价 。例如，将普通墙面抹灰套用为装饰性墙面抹灰定额，导致费用增加 。此外，随着建筑行业的发展，新材料、新工艺不断涌现，现行定额可能无法完全涵盖，在这种情况下，若没有合理的定额换算依据，容易造成工程造价计算不准确 。

3.4 费用计取方面的问题

工程费用计取涉及多种费用项目，如管理费、利润、规费、税金等，其计算过程较为复杂，容易出现问题 。取费标准不明确是常见问题之一，不同地区、不同工程类型的取费标准存在差异，若审核人员对相关政策法规和取费标准掌握不透彻，可能会导致费用计取错误 。此外，一些施工单位为提高工程造价，在费用计取过程中存在违规操作，如擅自提高管理费和利润的费率，或在计算规费和税金时，基数计算错误等 。

四、工程造价预结算审核常见问题的解决策略

4.1 完善审核资料管理

建立严格的资料审核制度，要求建设单位和施工单位在提交预结算资料时，按照规定的清单提供完整、真实的资料 。审核人员在接收资料时，要认真核对资料的完整性和真实性，对缺失或存在疑问的资料，及时要求相关单位补充或说明 。同时，利用信息化技术，建立工程造价资料管理系统，对资料进行分类存储和管理，便于审核人员查阅和追溯，确保资料的可查性和可靠性 。

4.2 规范工程量计算

加强对审核人员和编制人员的业务培训，提高其对工程量计算规则的掌握程度 。定期组织学习和交流活动，深入解读不同工程专业的计算规则，通过实际案例分析，加深对规则的理解和应用 。在工程量计算过程中，建立复核机制，对重要工程量进行二次计算和核对，减少计算错误 。同时，审核人员要加强对施工现场的实地勘查，了解工程实际施工情况，核实工程量的真实性，避免高估冒算 。

4.3 严格定额套用管理

组织审核人员和编制人员深入学习定额相关知识，明确定额子目所包含的工作内容、适用范围和换算方法 。建立定额套用审核机制，对定额套用情况进行严格审查，发现错套、高套定额的情况及时纠正 。针对新材料、新工艺，相关部门应及时组织专家进行研究，制定合理的定额补充和换算标准，确保定额套用的准确性和合理性 。同时，加强对定额执行情况的监督检查，对违规套用定额的行为进行严肃处理 。

4.4 规范费用计取

加强对工程造价相关政策法规和取费标准的宣传和培训，使审核人员和编制人员及时了解最新的取费政策和标准 。建立费用计取审核流程，对各项费用的计取基数、费率等进行严格审核，确保费用计取符合规定 。利用工程造价软件进行费用计算，减少人为计算错误 。同时，加强对费用计取过程的监管，对违规计取费用的行为进行严厉处罚，维护工程造价的合理性和公正性 。

五、案例分析

5.1 案例概况

某建筑工程项目在进行竣工结算审核时，发现施工单位提交的结算资料存在诸多问题 。资料中缺少部分隐蔽工程的施工记录和现场签证单，工程量计算存在重复计算和高估现象，定额套用存在错套情况，费用计取也不符合相关标准 。

5.2 审核过程与解决措施

审核人员首先要求施工单位补充缺失的资料，并对资料的真实性进行核实 。在工程量审核方面，重新按照计算规则对工程量进行计算，对存在疑问的部分进行现场勘查，最终核减了虚报的工程量 。在定额套用审核中，对照定额标准，纠正了错套的定额子目 。对于费用计取问题，依据相关政策法规和取费标准，重新计算各项费用，确保费用计取准确 。

5.3 实施效果

经过审核和整改，该项目的工程造价得到有效控制，审减金额达到总结算金额的 15% ，为建设单位节省了大量资金，同时也保障了工程造价的合理性和公正性 。

六、结论

工程造价预结算审核工作中存在资料管理、工程量计算、定额套用、费用计取等多方面的问题，这些问题严重影响工程造价的准确性和合理性 。通过完善审核资料管理、规范工程量计算、严格定额套用管理、规范费用计取等解决策略，能够有效提高工程造价预结算审核的质量和效率 。在实际工作中，应不断总结经验，加强对审核工作的管理和监督，持续改进审核方法和技术，确保工程造价预结算审核工作的科学性和有效性，为工程建设项目的顺利实施和经济效益的实现提供有力保障 。

参考文献

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