工程量清单计价模式下投标人不平衡报价识别与防控策略研究

一、引言

在建筑工程领域，工程量清单计价模式是主要的计价方式。在此模式中，投标人根据提供的清单自主报价，拥有较大的报价自由度。但是，一些投标人为了更高的利润，采取不平衡报价策略，即在总报价不变的情况下，调整各分部分项工程的综合单价，导致早期或预计工程量增加的项目单价偏高，而后期或预计工程量减少的项目单价偏低。若不平衡报价未被有效识别和防控，可能会导致招标人投资失控和工程质量隐患，对建筑市场健康发展造成严重影响。

二、不平衡报价的表现形式与形成机制

2.1 不平衡报价的表现形式

不平衡报价有几种形式。一种是时间型，即投标人在工程前期报高单价，后期报低单价，以快速回收并加速资金周转。例如，道路工程中路基单价高，路面单价低。另一种是工程量型，即投标人在预计某些分项工程实际工程量会增加时提高单价，减少时降低单价。如房建工程中基础开挖土方量预计增加，会提高土方开挖单价。还有一种是综合型，结合时间型和工程量型策略，综合调整各分项工程单价。

2.2 不平衡报价的形成机制

不平衡报价的形成与多方面因素相关。从投标人角度来看，其目的是追求利润最大化，期望通过不平衡报价策略在工程实施过程中获取额外收益。在市场竞争激烈的环境下，投标人面临巨大的生存压力，为了中标并实现盈利，可能会选择采用不平衡报价策略。从招标人角度分析，工程量清单编制质量不高、评标方法不完善等问题，为投标人实施不平衡报价提供了可乘之机。此外，建筑市场信息不对称，招标人难以全面准确地掌握工程成本等信息，而投标人相对更了解自身的成本状况和市场行情，这种信息差距也促使投标人采用不平衡报价策略。

三、不平衡报价的识别方法

3.1 数理统计法

数理统计法是通过对大量历史投标数据进行统计分析，建立合理的价格区间模型。当投标人的报价偏离该区间时，可初步判断存在不平衡报价的可能。例如，计算同类工程各分项工程综合单价的平均值、标准差等统计量，设定合理的波动范围。若某投标人的报价超出该范围一定比例，则将其列为重点怀疑对象，进一步深入分析。该方法具有客观性和科学性，但对历史数据的依赖性较强，若缺乏足够准确的历史数据，其识别效果会受到影响。

3.2 专家打分法

邀请具有丰富工程经验的造价工程师、项目经理等专家组成评审小组，依据招标文件、工程量清单、施工图纸等资料，结合自身专业知识和实践经验，对投标人的报价进行打分评价。专家从各分项工程单价的合理性、与市场行情的契合度等多个维度进行考量，判断是否存在不平衡报价。这种方法能够充分发挥专家的经验优势，但主观性较强，不同专家的打分标准和评价角度可能存在差异，导致结果的一致性和准确性受到一定影响。

3.3 神经网络法

神经网络法是利用人工神经网络强大的学习和模式识别能力，对投标报价数据进行处理和分析。通过构建合适的神经网络模型，输入历史投标数据进行训练，使模型学习到正常报价和不平衡报价的特征模式。然后将新的投标报价数据输入训练好的模型，模型根据学习到的模式判断该报价是否存在不平衡报价。该方法具有自学习、自适应的特点，能够处理复杂的非线性关系，但模型的构建和训练过程较为复杂，需要专业的技术知识和大量的计算资源。

四、影响不平衡报价的因素分析

4.1 市场环境因素

建筑市场的竞争程度对不平衡报价有显著影响。当市场竞争激烈时，投标人数量众多，为了中标，部分投标人可能会采取激进的不平衡报价策略，试图在中标后通过工程变更等方式获取利润。此外，建筑材料价格波动、劳动力市场供需变化等市场因素也会影响投标人的报价决策。如果投标人预计某种建筑材料价格在工程实施过程中会大幅上涨，可能会提高使用该材料的分项工程单价。

4.2 工程特性因素

工程的复杂程度、工期长短等特性也会影响不平衡报价。对于复杂程度高、工期长的工程，工程变更的可能性较大，投标人更倾向于采用不平衡报价策略，期望通过变更获取更多利润。例如，大型桥梁工程，由于施工过程中可能遇到地质条件变化等问题，工程变更频繁，投标人可能会对相关分项工程进行不平衡报价。

4.3 企业自身因素

投标人的经营状况、财务状况和风险承受能力等企业自身因素同样重要。经营状况不佳、资金紧张的企业，更希望通过不平衡报价在工程前期获得更多资金，以缓解资金压力；而风险承受能力较强的企业，可能会采取更为大胆的不平衡报价策略，以追求更高的利润。

五、不平衡报价的防控策略

5.1 完善招投标法规制度

政府部门应进一步完善相关法律法规，明确规定不平衡报价的界定标准和处理措施。对采用严重不平衡报价的投标人，制定严格的处罚条款，包括罚款、限制投标资格等，提高投标人违规成本。同时，建立健全招投标投诉处理机制，畅通投诉渠道，确保招标人、其他投标人等相关主体的合法权益得到保障。

5.2 优化工程量清单编制

招标人应加强工程量清单编制工作，提高清单的准确性和完整性。选择专业能力强、经验丰富的造价咨询机构或人员编制工程量清单，在编制过程中，充分考虑工程实际情况，对各分项工程的工程量进行准确计算，减少工程量误差。同时，对清单中的项目特征描述要详细准确，避免因描述不清导致工程变更和索赔。

5.3 加强评标管理

改进评标方法，在评标过程中加大对不平衡报价的评审力度。除了关注总报价外，对各分项工程单价进行详细分析，运用科学合理的识别方法，及时发现不平衡报价。建立专门的不平衡报价评审小组，由专业的造价工程师、技术专家等组成，对疑似不平衡报价的投标文件进行深入分析和评估，根据评估结果对投标人进行相应处理。

5.4 建立信用评价体系

建立建筑市场信用评价体系，将投标人的报价行为纳入信用评价范畴。对采用合理报价策略、遵守招投标规则的投标人给予信用加分；对存在不平衡报价等违规行为的投标人进行信用扣分，并将信用评价结果与企业的市场准入、投标资格等挂钩。通过信用评价体系的约束，引导投标人诚信投标，规范建筑市场秩序。

六、结论

在工程量清单计价模式下，投标人不平衡报价问题对招投标活动和工程建设项目的顺利实施具有重要影响。未来，随着建筑市场的不断发展和变化，还需要持续关注不平衡报价问题，进一步完善相关理论和实践方法，以适应新的市场需求和挑战。

参考文献

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