城镇燃气管网安全运营中的问题及对策

引言

在现代城市生活与工商业发展进程中，城镇燃气凭借其清洁高效的能源属性，逐渐成为支撑城市运转的重要能源形式，对提升居民生活品质、推动城市可持续发展发挥着关键作用。作为燃气供应的“生命线”，城镇燃气管网的安全稳定运行，不仅维系着民众日常生活的有序开展，更与城市的安全稳定息息相关。近年来，伴随燃气应用场景的拓展及管网规模的快速扩张，燃气管网的安全管理工作面临诸多新的挑战。基于此，系统性梳理管网安全运营存在的潜在问题，并针对性提出优化路径，对保障城市燃气安全供应具有积极的实践价值。

1 城镇燃气管网安全运营中存在的问题

1.1 燃气管网老化严重

我国部分城镇燃气管网建设时间相对较早，伴随使用年限的增长，管道出现老化、腐蚀等状况的频率逐渐增加。早期建成的燃气管网多采用铸铁管、钢管等材料，这些管材在长期运行过程中，由于土壤环境、电化学作用等因素，管壁会缓慢发生损耗，存在一定的泄漏风险。与此同时，城市建设进程不断推进，地下空间的开发利用趋于多元化，燃气管网周边施工活动较为频繁，由此产生的挤压、碰撞等外力作用，在一定程度上加快了管网老化的速度。从相关统计数据来看，因管网老化引发的燃气泄漏事故在城镇燃气安全事故中占有一定比例，对燃气管网的安全稳定运行形成了不容忽视的挑战。

1.2 第三方破坏频繁

在城市建设与市政工程推进过程中，部分施工单位因对燃气管网布局掌握不够全面、安全责任意识仍待加强，或在施工管理环节存在疏漏，致使燃气管网受第三方施工影响的情况偶有发生。一些项目在开展道路改造、管线敷设等作业前，与燃气企业的协同沟通机制尚未充分建立，对施工区域内的燃气管网现状缺乏系统性排查，从而在施工过程中可能对燃气管道造成损伤。此外，个别施工作业人员在操作过程中，因对燃气管道保护规范理解不足，采用的施工方式与技术措施存在优化空间，这也为燃气管网的安全运行带来潜在风险。此类第三方因素已逐渐成为影响城镇燃气安全运营的重要风险源。

1.3 安全管理体系不完善

部分燃气企业的安全管理体系仍有优化空间，在制度建设与责任落实环节存在一定改进需求。制度层面，个别企业在燃气管道巡检、维护及抢修的流程规范上尚未形成系统化体系，或在制度执行过程中存在执行弹性较大的情况，致使管道巡检周期规划、日常维护作业以及应急抢修响应等工作未能达到理想状态。在责任落实方面，企业内部安全职责界定尚需进一步明晰，部分工作衔接环节存在责任边界模糊的现象，在安全事件发生时，追溯责任链条的完整性面临一定挑战。此外，部分企业的员工安全培训体系有待完善，员工在安全意识培养、标准化操作技能掌握及应急处置能力建设等方面，与行业高标准要求仍存在一定差距，一定程度上影响了燃气管网安全运营的保障水平。

1.4 安全监管不到位

城镇燃气管网安全监管工作由燃气管理、市场监管、应急管理等多部门协同开展。在实际工作推进过程中，部门间职责界定仍存在进一步明晰的空间，跨部门协作机制有待持续完善，一定程度上影响了安全监管的全面性与系统性。部分环节存在审批与监管工作的侧重差异，对燃气企业日常运营的监管深度和持续性仍有提升空间，导致部分安全隐患未能在第一时间被识别和处置。此外，现阶段监管方式以传统人工巡检和现场检查为主，智能化监测设备和信息化管理平台的应用比例相对较低，距离实现管网运行状态的全时段监测和智能化管理目标仍有一定距离。

2 城镇燃气管网安全运营的对策

2.1 加快燃气管网更新改造

为进一步提升燃气管网安全水平，燃气企业可考虑优化资金配置，将更多资源倾斜至管网更新改造领域。建议结合管网实际运行状况，制定系统性改造规划，优先对使用年限较长、老化程度较高的管网设施进行评估与升级。在管材选用方面，可探索逐步替代铸铁管、钢管等传统管材，尝试引入聚乙烯（PE）管等新型材料，通过技术迭代增强管网的抗腐蚀能力与安全性能。施工过程中，宜严格遵循相关标准规范，确保改造工程质量达标。此外，政府层面或许可进一步完善扶持机制，通过设立专项资金等方式，对燃气企业的管网改造项目给予政策支持与资金补助。

2.2 加强第三方施工监管

燃气管理部门可进一步深化与规划、建设等部门的协同合作，探索构建系统化的燃气管网保护联动机制。建议在城市建设及市政施工启动前，规划部门与燃气企业建立信息互通渠道，及时共享施工区域及方案信息；燃气企业同步向施工单位提供燃气管网分布资料，并做好技术交底工作。施工单位制定的燃气管网保护方案，可通过多部门联合审核的方式，确保方案可行性与安全性。施工期间，燃气企业可通过定期巡查、动态监测等方式加强现场管理，若发现异常施工情况，宜及时与施工方沟通协调，并按程序反馈至相关部门。此外，针对因施工导致的管网损坏问题，可依据相关法规完善责任认定与处理机制，强化约束效力。

2.3 完善安全管理体系

燃气企业可考虑建立完善的安全管理制度体系，进一步明晰各部门及岗位的安全职责范畴，通过细化分工，将安全责任逐步落实到具体个人。在燃气管道管理方面，建议优化巡检、维护、抢修等相关制度，适当增加管道巡检频率，强化日常维护保养工作，为管道安全运行提供更坚实的保障。应急管理层面，可探索建立健全应急管理体系，结合实际情况制定科学合理的应急预案，并定期开展应急演练活动，以此提升整体应急处置水平。此外，加强员工安全培训工作也至关重要，通过多样化的培训方式提升员工安全意识与操作技能，同时建立完善的安全考核机制，对考核未达标的员工暂缓安排上岗作业。

2.4 强化安全监管

为进一步提升燃气管网安全监管效能，可探索明确各部门职责边界，构建部门间协同联动机制，促进监管资源的有效整合。燃气管理部门可强化对燃气企业的常态化管理，适当提高违规行为的查处力度。市场监管部门可着重关注燃气器具生产、销售环节，保障产品质量安全。应急管理部门可完善燃气安全事故的应急救援与调查处理体系。此外，建议适当增加安全监管领域的资金与技术支持，引入先进监测技术与设备，搭建智能化安全监管平台，逐步实现燃气管网的动态监测、风险预警及应急响应。

结束语

城镇燃气管网的安全运营作为复杂的系统性工作，与民众生活安全及城市平稳运行息息相关。为切实保障城镇燃气管网的安全稳定运行，建议燃气企业、政府部门及社会多方协同发力，通过有效举措逐步提升燃气管网安全运营质量，为城市建设和居民生活筑牢燃气安全防线

参考文献

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