新能源上网电价市场化改革带来的机遇与挑战

引言

新能源电价市场改革政策的落地实施,将推动我国储能产业的发展动力从“政策导向”向“市场导向”转变,竞争模式从“成本导向”向“技术 ⁺ 商业模式创新”演变。加大新能源企业储能应用力度和频率，将改变电力系统的运行方式,为我国能源发展开辟新的路径。

1 新能源上网电价市场化改革面临的挑战

1.1 电价波动风险增加

在市场化交易环境下，新能源上网电价受电力市场供需关系、发电成本、天气变化等多种因素影响，波动幅度明显增大。当电力市场供大于求时，如在新能源发电集中的时段或地区，电价可能大幅下跌，甚至出现“负电价”现象。例如，2024 年“五一”期间，山东电力市场就出现了连续 22 小时的“负电价”，2024 年底浙江省电力现货市场也出现了“负电价”情况。这将导致新能源发电企业收入不稳定，增加企业经营风险。而当电力市场供不应求时，电价虽会上涨，但由于新能源发电的随机性和波动性，企业可能无法及时调整发电量以充分享受高电价带来的收益。

1.2 市场竞争加剧，盈利压力增大

随着新能源装机规模持续扩大，市场供应能力显著增强，新能源发电企业之间的市场竞争日益激烈。在争取发电机会和市场份额的过程中，企业不仅要面临同行业其他企业的竞争，还要与传统能源发电企业竞争。为了获得更多的发电订单，企业可能需要降低电价参与竞争，这将压缩企业的利润空间。同时，市场竞争还体现在技术、服务、品牌等多个方面，企业需要不断提升自身综合实力，否则将面临被市场淘汰的风险。对于一些技术落后、成本较高的企业来说，盈利压力将进一步增大。

1.3 消纳压力增大，影响项目开发进度

新能源发电的消纳问题一直是行业发展的难题，上网电价市场化改革后，这一问题可能更加突出。首先，新能源法今年 1 月 1 日实施后将可再生能源消纳由电网企业唯一主体改为供电企业、售电企业、相关电力用户和使用自备电厂供电的企业多家，导致消纳主体多元化、主角不确定。第二，市场化交易要求新能源发电企业更加精准地预测市场需求和自身发电量主体合理安排发电计划，但由于新能源发电的不确定性，实现精准预测难度较大，容易导致发电与市场需求不匹配，增加消纳难度。第三，随着新能源全面参与市场，对电网的灵活性和调节能力提出了更高要求。然而，目前我国电网的建设和改造相对滞后，部分地区电网的输电能力不足、调节手段有限，难以适应新能源大规模接入的需求，进一步加剧了新能源的消纳压力。消纳问题若得不到有效解决，将影响新能源项目的开发进度和投资积极性。

2 应对新能源上网电价市场化改革挑战的策略

2.1 强化技术创新,提升储能系统应用效率，减少弃风、弃光现象。

在新政策背景下,新能源企业对储能的需求和应用增加，储能企业必须加快技术攻关,突破现有技术瓶颈,以更加高效、安全的储能产品应对市场需求和挑战。在技术研发上,储能企业未来应着力提升产品的寿命、安全性,重点布局和攻坚高能量密度电池,如钠离子电池、固态电池等。还应继续优化液流电池、超级电容和铅碳电池等技术,针对不同客户的不同应用场景提出更合理的解决方案,提升储能系统的适用性、可靠性和安全性。在系统优化方面,储能企业需重点突破电池管理系统(BMS)、热管理技术和智能调度算法等核心技术,不断提升储能系统的运行效率和稳定性。储能企业要及时根据市场需求的增长和变化,不断提升产品标准化和模块化设计的能力,以应对市场，特别是新能源发电企业的个性化需求,提升产品兼容性和推广效率。

2.2 开展强化用户服务多元化，拓展盈利途径

根据用户的用电和用能特性、价格预期等，采用“新能源 ⋅+ 储能/氢能热能”等联营模式，或收并购具有用户优势的售电公司，提供综合能源服务，满足用户多样化需求。加强行业对标，分析区域内竞争者的交易均价和利用小时数，找出自身服务的不足，提升服务效率。开展海风、光热、虚拟电厂等参与电力市场的尝试，拓展新能源发电企业盈利渠道。

2.3 加强与电网协同，促进新能源消纳

新能源发电企业应加强与电网企业的沟通与协作，共同应对新能源消纳问题。一方面，新能源发电企业要提高自身发电的稳定性和可控性，通过配置储能设备、优化发电控制策略等方式，减少新能源发电的波动性对电网的冲击，提高电网对新能源发电的接纳能力。另一方面，积极参与电网的需求响应机制，根据电网的调度指令，合理调整发电量，实现电力供需平衡。同时，推动电网建设和改造，提高电网的输电能力和调节能力，如建设智能电网、加强跨区域输电通道建设等，为新能源消纳创造良好的条件。此外，还可以探索发展分布式能源、微电网等新型能源供应模式，提高新能源就地消纳水平。

2.4 完善政策与市场协调,优化储能应用水平，提升全网调节能力

储能项目的前期投资一般较高。目前,我国储能市场机制尚不成熟,导致部分企业的储能项目投资回报率低于市场预期,客观上降低了储能企业的投资积极性。可进一步完善政策与市场协调机制,提升储能项目投资回报率,以激发市场活力。首先,政府应调整和优化峰谷电价机制,扩大峰谷电价差,提高储能系统的盈利空间。我国部分地区的峰谷价差较小,客观上限制了储能企业的盈利空间。调整电价机制,有望鼓励用电大户利用储能设施削峰填谷,不仅有助于缓解区域电网负荷压力,还能扩大储能产业经济性。此外,还可以进一步开放电力辅助服务市场,允许独立储能电站参与电力调频、调峰以及备用电力等服务,并提供合理的市场补偿,不断增强储能企业的收益能力。其次,为推动储能产业长期发展,可通过容量租赁补偿机制等措施,鼓励储能企业长期参与电网调节服务。因地制宜地推出分时电价、储能补贴、市场交易激励等措施,为储能企业提供更具针对性的政策支持，提升全网调节能力。

结语

综上所述，上网电价市场化改革为新能源发展带来了机遇与挑战。在改革背景下，新能源产业需要正确理解政策要点，积极应对发展过程中存在的问题和风险。通过优化投资布局、提升收益管理能力、强化用户服务意识等措施，探索适合自身发展的方向，实现新能源产业的高质量、可持续发展，为我国能源转型和“双碳”目标的实现提供有力支撑。

参考文献

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