总体国家安全观视域下高校国防教育优化策略探赜

引言

国家安全格局的演化对高等教育提出更高要求，国防教育作为安全体系的重要组成环节，正在面临内容滞后、手段单一与机制碎片化等挑战。高校作为高素质人才培养的战略阵地，其国防教育体系必须回应国家安全治理现代化的现实需要。在总体国家安全观的指导下，须对高校国防教育结构进行系统审视与战略重构，以实现育人与强国目标的深度融合。

1.总体国家安全观的理论基础与相关概念界

1.1 总体国家安全观的内涵及特征

作为新时代中国特色社会主义安全战略的关键理论成果——总体国家安全观，突出国家安全这一整体性系统，包含政治、军事、经济、文化等多个维度的相关内容。其核心思想是把人民安全当作宗旨，将政治安全视为根本，以经济安全作为基础，军事、文化、社会安全作为保障，凭促进国际安全作为依托，实现国家安全统筹推进及动态的协调平衡。该理论彰显出系统性、协同性、预警性以及底线思维要点，强调安全跟发展在辩证上的统一，借助构建全周期、全领域、全要素有机结合的安全治理体系，实现对国家生存空间、战略利益与核心能力的周全守护[1]。

1.2 国防教育的基本范畴与战略意义

国防教育作为国家安全体系里的关键支撑，其核心范畴涉及到国防知识的普及教育、国家安全意识的培养引导、公民国防义务的法定教育和军事素养的训练提升等内容，拥有法定性、战略性与全民性这类特征。从战略层面看，国防教育不只是承担军事动员及战备准备的基础任务，更在促进公民国家认同、政治忠诚以及安全意识的提升上发挥不可替代的效果，。伴随总体国家安全观的提出，国防教育职能渐从传统军事安全范畴，拓展至囊括非传统安全的全域架构，作为达成国家战略安全、保障主权独立以及抵御复合安全威胁的关键教育方式与社会机制。

2.高校国防教育的现状剖析

2.1 教育内容层面的问题

就普遍情况看，高校国防教育内容设置有结构松散、更新滞后、体系残缺等问题，无法恰当反映当下国家安全形势的深层转变。多数高校的国防教育课程，现阶段还是以传统军事知识传授为主，缺少与总体国家安全观相匹配的跨领域内容融合，引发课程覆盖范畴狭小，不易建立起具有系统性的认知结构。尤其是在网络安全、人工智能武器设施、太空防御、生物安全等新兴安全层面，教学内容少之又少，理论剖析缺乏深度感，极大妨碍了学生对综合安全格局实现全面认识，课程间纵向的衔接以及横向的融合较为匮乏，部分教学内容呈现重复多余、知识陈旧这类问题，难以顺应国家安全环境动态演化的要求。教学大纲拟定大多欠缺前瞻性的战略眼光，课程目标的拟定亦未能彰显国防教育在意识形态引导与安全素养培养上的战略引领功用，导致内容方面显现出零散化、固定化以及边缘性态势。

2.2 教育模式层面的问题

高校国防教育实施模式普遍存在实践教学乏力、方法单调、形式主义凸显等状况，很难建立起系统性与实效性二者皆有的教育体系。多数高校依旧以集中授课、统一讲座作为主要的组织形式，教育进程中欠缺沉浸式、交互式及任务导向式的教学方案设计，没能搭建起适配认知规律与能力建构逻辑的教学路径。从教学手段层面看，依旧困于以静态展示、口头讲授为核心的传统手段，未将虚拟仿真技术、实训演练平台及复合型教育媒介进行有机融入，引发教学互动与实践层面的不足。国防教育课程跟专业课程间界限十分明显，未能搭建起具有实效的学科融合机制，跨专业范畴内的国防教育模块建设落后。部分高校竟把国防教育看成是形式性的工作，导致教学安排呈现出临时与随意的特性，匮乏稳定性及规划统筹。课程考核规制体现单一性，聚焦理论成绩，漠视能力测评，无法体现学生在认知、态度跟行为维度上的综合学习结果，进一步对教育模式的导向及实际效果造成弱化[2]。

2.3 教育机制层面的问题

高校国防教育在管理机制、制度建设和资源保障范畴存在体系性的掣肘，对其规范化、各方面协同及长期持续的发展形成阻碍。教育管理职能表现为分散情形，往往是学生工作部门、思想政治教育部门以及军事理论教研室分别履职，缺少统一领导以及跨部门的统筹协调机制，引发决策的碎片化状况与执行的不力情形。国防教育于高校整体教学体系的制度地位混沌，未确立起能系统融入人才培养方案的刚性制度支撑体系，相关政策落实呈现形式主义，缺少操作层面与约束效果。从资源统筹配置的层面，国防教育经费屡屡未被纳入常规预算体系，师资队伍组成单一，专业程度欠佳，教学场地和设施的配备极度欠缺，无法支撑起高质量教学的现实需求。高校内部未建立起覆盖教学、评估、科研与社会服务的一体化工作格局，外部没有搭建起跟军地单位、地方政府以及科研机构的协同育人平台，阻碍了资源的整合与教育功能的进一步拓展。

3.总体国家安全观对高校国防教育的引领作用

3.1 统一的国家安全战略思维框架

总体国家安全观作为对发展与安全统筹兼顾、对传统与非传统安全统合一体、对国家安全各子系统统领全局的顶层战略框架，为高校国防教育给出了根本性的指引方向，此战略思维模式着重“总体、协调、系统、底线”相关的安全逻辑，指出国防教育不能仅围绕军事安全这一范畴展开，也涉及政治安定、经济独立、社会平稳、科技研发、网络管控、生态维护、海外权益等重点范畴。基于这一背景，高校国防教育的知识体系应加入国家整体安全战略的逻辑范畴，加强复合安全意识相关知识的嵌入以及能力的培育，以此推动从单一军事认知向多维化安全素养的战略转变，在教育内容的组织工作里，不能只将讲授内容放在国防动员与军事理论上，应当引导学生明白战略资源安全、科技安全的内在逻辑，以及其与国家总体安全的联动耦合关系。高校作为传播国家战略理念的关键平台，其教学的组织架构和教育作用需主动贴合国家安全战略架构，在人才培育里构建全面安全意识，进而推动国家安全治理现代化体系战略构建的实施。

3.2 安全理念对教育目标体系的重构

总体国家安全观把国家安全利益当作最高价值导向，对过去以“稳定军事观念灌输”为主导的高校国防教育目标体系做了重构。新安全理念引导高校国防教育从静态知识传授迈向动态能力的塑造，从着眼合格性标准过渡到突出战略性素养强化。基于此理念的引导，高校国防教育的目标体系应深度转变，从“传授军事知识”过渡至“培养综合安全能力”，突出对学生在复杂安全背景下判断力、应变力以及战略思维能力的系统培育工作。教育目标不能仅停留在强化学生国防意识与服役意向层面，而应拓展为培养其战略责任的认知、国家安全行为的自觉状态以及跨领域安全理解与整合的素养。应针对目标设定，加入信息安全素养、生态安全伦理、经济韧性分析等模块性的相关指标，促进高校国防教育自“军事性教育”向“复合型战略安全教育”过渡升级[3]。

3.3 系统安全观下的教育组织机制重塑

系统安全观强调各类安全要素彼此的耦合现象与联动机制，从教育实践角度出发，要求高校国防教育组织机制摒弃碎片化、封闭化的架构，构建多层面协同的教育治理格局。在当前高校管理体系中，国防教育处于被冷落的边缘之位，制度性整合及资源支撑均匮乏，对其国家安全基础教育功能的发挥形成阻碍。从系统安全观层面看，教育组织机制需把“单一职能条线管理”转型为“多维度主体协同推进机制”，促进党政管理、教学科研、军地合作、学生自我管理等多类系统的深度融合。以高校党委为牵头力量，设立国家安全教育统筹办公室，把教学、科研、实践等各板块资源统筹起来，造就具备系统性的组织协调能力；还需构建跟地方武装部、退役军人事务局、科研机构等单位的常态化合作机制，实现资源相互分享与任务联动开展。从内部运转的结构维度看，需设立包含课程规划、教育探究、质量鉴定的功能模块，达成教育内容、方式及组织层面的系统性统筹。

4.高校国防教育优化策略分析

4.1 教育内容优化路径

实施高校国防教育内容体系的优化，应当以总体国家安全观为指引逻辑，打造契合复合安全格局的新型知识体系架构。教育内容除应包含传统军事理论、国防法规及国家安全政策外，还需系统嵌入如人工智能军事应用场景、战略资源安全管理、跨国安全治理框架、网络攻防体系架构、太空防御战略设计等前沿领域的内容，实现从封闭性军事知识讲学到开放性战略认知架构的更迭。内容更新需锚定国家安全战略的前沿领域，带动课程朝着实时性、战略性与融合性特征转变，从课程组织的角度看，可采用模块化分层的教学架构。如在通识课程里面，设置“非传统安全与技术战略”“国防科技与国家创新能力”这两个专题模块，专业课程可嵌入像“安全技术与国防工程建模”“高新武器系统原理”的方向相关内容，以符合不同学科背景学生知识吸纳与能力结构方面的差别。以某高校的事例来说，其把“军事智能系统”课程归入人工智能专业可选择的选修方向，同时把案例演练与作战仿真系统操作融合在一起，大幅增强学生对战略安全应用情境的认知水平[4]。

4.2 教育模式创新机制

高校国防教育模式的创新工作，应把重点放在教学过程结构、方法工具体系与学习评价机制的系统革新上，助力教育范式从静态讲解过渡到动态交互，从封闭注入转变为任务带动，从单向传递迈向多元合作。就组织模式而言，单一理论讲授主导的模式应予以摒弃，构建起以项目制、情境模拟及任务导向教学为核心的多元化教学模式架构。教学过程中可安排跨专业安全议题的模拟竞赛活动，如“跨域安全危机管控演练”“国防科技系统设计关键挑战”等样式，驱动学生于实境框架当中完成综合能力的集成。就教学时所涉技术手段说，可大量引入虚拟仿真平台、人工智能辅助教学体系以及多媒体交互课程素材，以沉浸式学习环境为依托，增强学生的参与热情与战略场景认知能力。如某理工类院校在国防教育期间引入兵棋推演及作战建模仿真系统，让学生在交互演练中切实领会战役规划与决策的逻辑思路，大幅增进了教学的实际效果。就评价机制而言，需搭建包含认知、能力以及情感这三个维度的多元评估体系，以形成性评价、过程性测量与成果展示相互结合的模式，构建一套成体系的教学反馈机制，达成从知识考订向战略素养评鉴的目标更替，全面增强教育模式的功能浓度与战略契合度。

4.3 教育机制系统再构

高校国防教育机制的重塑，应把多层级治理结构当作基础，创建将战略统筹布局、职能协同联动、反馈闭环达成整合的系统化运作模式。就管理架构这一层面，应当搭建校党委引领、教务处带动、多个职能部门协同参与的横向联合机制，把国防教育融入学术事务的核心体系，且要界定各参与主体在目标规划、课程审查、资源调度与质量保证中的具体权力和责任边界。就制度搭建而言，可正式把国防教育内容嵌入高校人才培养方案核心模块，设置精准的修读学分、课程等级及培养规格，通过制度的强制力保障课程权重及教学质量。就资源配置机制这方面而言，应由财务管理部门去设立专项经费科目，进而把它放进年度教育预算审核的整个流程里，避免出现临时敷衍式的资金投入。如某“双一流”高校设立起“国家安全教育委员会”，全面统筹教育资源的整合和机制设计事宜，以制定《高校安全教育协同运行办法》为途径，打造了以绩效考校、质量监测、持续评鉴为中心的教学治理结构。

4.4 师资队伍与资源保障建设

高质量国防教育若要可持续发展，需依赖专业化、复合化、高层次教师队伍构建与制度化资源保障体系的支持。针对师资结构优化方面，应推动组建起由军事理论专家、安全战略学者、技术工程教师与退役军官组成的多元师资体系，实现教学内容跟能力结构的深度整合。高校需跟军队院校、安全研究机构构建起人才交流机制，借助短期挂职、联合授课、课程共创等途径扩充教学力量的来源，增强教学内容战略意义的厚度与实战应用的深度。就培养路径谋划方面，宜设立“安全战略教育培训中心”或“国防教育教师专项研修基地”，引导专兼职教师按时投身政策阐释、技术改良、演训观摩等实际研习，提高教育适应本领和教学研究水平。如某工科高校组建了“国家安全技术与战略教研组”，依靠与国防科技工业集团联合构建课程体系，引入能进行前沿技术成果转化的教师参与授课，显著拉高课程的技术含量层级。从资源保障机制方面，应创建教学专门经费、仿真实验平台搭建基金与教学成果奖赏机制，配置标准化教材开发的相关支持制度，实现从课程内容到教学条件全要素的系统保障局面[5]。

4.5 多元协同体系的构建与运行

搭建多元协作体系，是高校国防教育达成高效联动与资源整合的关键途径，需从纵向联动和横向整合这两个维度入手建立结构性的机制。纵向方面，应当让教育主管部门、高校本体和基层教学单元之间实现任务的衔接、信息的对称、流程的闭环，构建起围绕政策传达、执行反馈与系统督察的层级联动机制；横向方面，应带动高校和军队院校、地方军事机关、科研机构及企业平台构建制度性合作模式，打造稳定的联席互动机制与联合育人阵地。如某所综合性大学以“区域安全战略协同创新中心”作为依托，跟地方武装部携手打造实训演练基地，搭建了覆盖理论教学、实际操作及技术探索的联动格局，切实提升了教育协同的效率以及教学适应力。协同体系运行尚需借助信息平台的建设，建设集课题共享、资源协同共创、师资双向流通、绩效交互评价于一体的数字化协同管理系统，达成各参与主体于资源调配、课程研发及教学施行环节的高频交互与动态反馈。借此推动高校国防教育在战略整合逻辑指引下达成整体功能最优化，加大体系运行的协作契合度、敏捷反应力与长久支撑性。

5.结语

总而言之，总体国家安全观为高校国防教育供给了集全局性、战略性、系统性于一体的指导逻辑，引导其从内容编排到机制建设达成深度优化。就新时代这