基于湖南工艺美术职业学院实践的清廉益阳建设路径研究

一、清廉校园建设的实践模式

以“ 三位一体” 路径（制度固廉、文化育廉、行动践廉）为核心，构建了一套可复制的清廉建设体系，其经验为地方廉政建设提供了重要启示。

（一）制度固廉：构建“ 三位一体” 监督体系

学校通过党委统筹、纪委监督、基层参与的三级联动机制，形成闭环管理，显著提升了廉政风险防控能力。

1.清单化与常态化并举，强化党委主体责任。一是制定并严格执行《关于进一步加强“ 清廉美院” 建设的若干措施》，制定《全面从严治党主体责任清单》，细化领导班子成员“ 一岗双责” ，学院党委与职能部门负责人签订《党风廉政建设责任书》，明确廉政任务，做到了责任清单全覆盖。二是每季度召开党风廉政建设专题会议，推动招生、采购等高风险领域制度修订 30 余项，落实专题会议强部署。三是通过动态监督台账对 23 个重点领域风险点进行排查，整改率达 100‰ 。例如，招标采购环节引入第三方审计后，违规操作投诉量同比下降 75% ，实现了风险防控显实效。

2.嵌入式与动态化结合，落实纪委监督责任。一是对“ 三重一大” 事项实行“ 事前报备—事中跟踪—事后审计” 全过程监督，追回违规资金 120 万元，实现了关键环节全程监督。二是建立“ 红黄蓝” 三级廉政风险预警系统，对基建项目招标中的围标嫌疑启动黄色预警，约谈责任人并修订流程，做到了预警机制精准干预。

3.全员参与阳光公开并重，夯实基层监督网络。一是在二级学院设立兼职纪检委员、班级选聘“ 清廉监督员” ，通过基层监督及时发现并解决师德师风问题，不断延伸监督触角。二是推行“ 阳光工程” ，对奖助学金评定、职称评审等师生关切的事项公开，师生满意度不断提升，校务公开更加透明化。

（二）文化育廉：打造“ 艺心向廉” 品牌的沉浸式教育生态

学校立足工艺美术专业特色，以“ 艺术+廉洁” 为切入点，通过课程、活动与环境三位一体的融合路径，构建具有校本特色的廉洁文化育人体系，为清廉益阳建设提供可复制的实践经验。

1. 课程思政深度融合，以专业赋能廉洁教育。一是依托湖湘廉洁文化资源，开展校本教材开发创新，编写《廉洁美学十讲》校本教材，深度挖掘周敦颐《爱莲说》等本土廉洁典故，结合美学理论设计教学案例，形成“ 以美育德、以德促廉” 的课程模式。二是在《环境艺术设计》课程中增设“ 廉政主题公园设计” 实践模块，专业实践项目化，学生团队以“ 清正、为民、崇廉” 为主题完成设计方案40 余项。其中，《清莲园》方案以“ 莲” 为核心意象，融入益阳竹文化与廉政元素，在技能大赛中获文化创意类二等奖。

2. 主题活动激发参与，以艺术活化廉洁文化。一是非遗与廉政教育跨界融合。学校选送的 11 件师生作品在湖南教育系统“ 廉洁文化宣传月” 活动中荣获省级奖项，其中学生剪纸作品《清风廉韵》入选教育部“ 全国廉洁文化优秀作品” 遴选名单；学院报送的《剪刻清风》入选湖南省教育系统《守心》专栏典型案例，并被学习强国、红网、湖南教育电视台等 5 家主流媒体报道 7 次。二是校地协同推广。联合有关部门举办“ 廉洁文化进校园” 巡展活动，邀请醴陵釉下五彩瓷非遗传承人创作“ 清廉青花瓷”系列作品，涵盖廉政格言、历史清官形象等主题，巡展期间吸引师生及市民参观，被相关媒体报道。

3. 环境浸润与品牌输出，以场景构建清廉生态。一是学院打造“ 一院一品” 和开展廉洁单元建设；举办“ 清风习习 廉入人心” 廉洁文化书画设计作品展，校园廉洁文化节景观场景化，让师生于无声中接收清廉教育。二是学校推出竹刻廉政书签、梅山剪纸廉政日历、廉政主题微信表情包等“ 清廉湘礼” 系列文创产品，推动文创产品市场化。

（三）行动践廉：制度约束与协同监督的双向治理

学校以“ 党建引领+师生共治” 为核心，通过刚性制度约束与柔性参与机制相结合，构建“ 自上而下规范、自下而上反馈” 的清廉建设模式，为推进清廉益阳建设提供基层治理经验。

1. 党建引领，制度赋能与责任传导。学院以《清廉美院建设工作考核方案》为抓手，将清廉建设纳入基层党组织年度考核指标体系，明确开展“ 清廉主题党日” 活动和党组织书记讲廉政党课覆盖率要求。建立“ 党委—支部—党员” 三级责任清单，使责任链条化。

2. 师生共治，双向监督与闭环管理。聚焦食堂采购、评奖评优等学生关切领域开展监督，成立学生“ 清廉观察员” 团队，激发学生主体能动性。针对招生录取、校企合作等关键环节，邀请教职工担任“ 清廉监督员” ，增强教职工监督实效。

二、清廉益阳建设的路径优化：基于“ 四维联动” 框架的设计

结合关于高校清廉校园建设路径的论述，以及政商关系的相关实证研究，提出以下优化路径：

（一）加大清廉文化宣传，营造风清气正的社会氛围

1.借鉴学校“ 艺心向廉” 品牌经验，结合益阳竹文化、茶文化，打造“ 竹风茶韵话清廉” 品牌，深度挖掘地方文化。如在会龙山公园建设“ 清廉竹径” ，雕刻历代清官咏竹诗句；与学校开展合作，在相关课程中开发安化黑茶“ 茶廉” 礼盒。

2.开发“ 清廉益阳” VR 云展厅，嵌入AR 廉洁地图技术，通过数字化传播创新，支持群众在线参观廉政教育基地，不断提升群众对清廉益阳的知晓率和参与率。

（二）构建清廉建设制度体系，形成长效保障机制

1.借鉴学校“ 清单化管理” 经验，制定《清廉益阳建设责任清单》，落实全域化责任清单，细化区县、部门任务，明确“ 一把手” 述职评议制度。

2.引入“ 动态监督台账” 模式，开发“ 清廉益阳” 大数据平台，建设智慧化监督平台，整合招投标、财政支出等数据，实现公职人员廉政档案数字化，提升廉政预警准确率。

（三）开展清廉阵地建设，打造成效展示窗口

1.借助学校师生的专业优势，串联周立波故居与金家堤党支部，开展“ 廉政主题公园设计” 和“ 红色廉洁线” 规划，做好文旅融合创新。

2.在社区、乡村设立“ 清廉驿站” ，提供廉政教育、监督举报一站式服务，不断延伸基层清廉阵地，实现基层腐败投诉量下降。

（四）树立清廉建设品牌，建立长效机制

1.举办“清廉益阳年展”，邀请在益高校师生参与廉政主题艺术作品设计，品牌化活动推广清廉益阳，形成益阳新的文化盛事。

2.引人涵盖廉洁履职、营商环境、社会参与等5类量化指标的透明国际评估标准，每年发布《清廉益阳指数报告》，设置四色预警机制，动态评估与反馈。

三、保障机制：校地协同与资源整合为确保清廉益阳建设达到预期成效，要建设可操作的保障体系。

(-) 刚性约束与责任传导，强化党建引领考核。要将清廉建设纳入各区县党委年度绩效考核，清廉建设成效将作为党委主要负责人考核的“一票否决”事项。

（二）资源整合与功能拓展，专项资金与基地共建。设立500万元“清廉益阳建设专项基金”，校地联合打造“清廉文化实践基地”，建设张栻、胡林翼等湖湘清官历史场景等。

3.从试点突破到全域推广，不断推动成效转化。通过制定益阳市清廉单元（学校、部门、区县）等建设标准、举办清廉单元建设研讨会、建设“清廉文创产业链”等途径，对清廉建设工作进行宣传推广。

通过“制度固廉、文化育廉、行动践廉”三位一体的实践，为清廉益阳建设提供了可复制的范本。未来，益阳市需深化校地协同，将“四维联动”路径（文化宣传—制度保障—阵地建设—品牌塑造）转化为治理效能，最终实现“政治清明、社会清和、干部清正”的治理目标。

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2024 年度益阳市社科课题，课题编号：Y0316814