如何做好废弃专卖品管理“两个风险”防范工作

作者简介：黄文静（1980年生），女，汉族，来自陕西省汉中市，本科、汉中卷烟厂助理政工师，主要从事企业规范经营管理监督工作，现就职于陕西中烟工业有限责任公司汉中卷烟厂，内部监督管理员岗位。

摘要：内部专卖管理是烟草行业内部监督管理基础，是自觉维护和践行烟草专卖制度的需要，是净化烟草市场、防治流入造假烟厂，营造良好发展环境的需要，是促进企业高质量发展的需要。

关键词：专卖 两个风险 防范

工厂内流转的废弃烟草专卖品涉及多个部门，且种类繁杂，流转过程中存在诸多风险隐患.加上处置过程诸多风险因素，如何有效的防范风险、理顺流程、是维护国家利益不受侵害，维护烟草行业严格规范生命线，从源头遏制流入造假工厂风险，是我们烟草人义不容辞的责任和使命。

一、梳理流程、提高工作效率

要确保员工的努力与付出是有价值的，就要确保前进方向是正确的，流程是合理的，那么如何从源头防范“两个风险”不能只顾低头干活，而不抬头看路，有时候我们应该停下脚步审视一下我们的流程是否正确，是否存在漏洞与改进点。如果流程和方向存在问题，那么再努力也是徒劳的，就会出现问题。因此做好废弃专卖品管理的首要任务是梳理流程、调研了解。首先应该对全厂所有废弃专卖品产生部门和环节的地方进行实地查看和了解，掌握工厂到底存在哪些品种和规格的废弃专卖品，专卖品废弃的标准，有哪些环节产生。从根源上获取最真实的数据，避免遗漏和处理不到位。例如在一些企业由于废弃专卖品识别和处理不到位，导致丢失和流入造假窝点的案例比比皆是。还有一些卷烟工厂识别了大部分废弃卷烟原料、烟用材料，但是对一些卷烟材料由于认知不到位认为不属于废弃专卖品，例如废弃卷烟纸、含烟碱废水、废渣、废淤泥和报废的卷烟商标和含有烟草标识的包装物，在绝大多数卷烟厂的认知中没有管控到位。例如油烟支的处置，有的在厂区泼墨染色、浸泡后进行填满。还有一些废嘴头的处理，按照国内大多数残烟处理机的处理能力，不可能处置的完全干净，做到百分百无残留，虽然在标准处置范围内，但是剩下的嘴头残留的就会给造假制假留下可乘之机。例如废弃的小盒条盒很多卷烟厂在惯有的认知范围也会当成普通废弃物管控、处置。我们从一些打假打私案例了解到正是由于我们在工厂内由于认知、处理方式、整个环节流程梳理不到位，留下很多风险的隐患，流程梳理作为企业一项重要诊断工具，他可以让管理者、操作者清晰地知道问题出在那里，从而制定合理的解决方案，因此不折不扣的梳理流程，掌握全流程、全生命周期废弃专卖品的产生、预处理各环节要求，才能为后续严格规范处置销毁废弃专卖品起到事半功倍的作用的促进。

二、完善制度，监管规范化

对于工业企业的监管难点在于，生产经营环节多，数据量大，人员结构复杂，，如果缺乏必要的工作方法和手段，无异于大海捞针，因此必须提高监管的针对性，把握监管重点、尤其是关键节点，做到有的方式，为此完善制度、优化流程，制定流程化、痕迹化、精细化的标准、制度显得尤为重要，国家局指定的《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》对工业企业内部专卖管理监督工作内容、工作程序做出了明确具体规定，加上中烟工业公司、省市专卖局对废弃专卖品销毁、处置、监督管理提出了明确要求，那么对于工厂内部应该依据行业、公司要求结合流程梳理和实地处置情况对内控制度进行修订完善，做到无缝对接制度，将工厂废专卖品定义、相关部门职责，处置流程、要求写入制度，从废弃专卖品产生、鉴定、移交、预处理、审批、准运证办理、销毁、资料装订八大节点入手，同时我们配套从计划、流程、风险几方面入手，深入剖析废弃专卖品处置过程，梳理出风险管控清单，形成废弃专卖品处置销毁全方位、全过程监管。

三、制度落地、监管到位、构建长效机制

制度的生命力在于执行，制度是刚性的、有棱角的，再好的制度如果不去执行、就等于形同虚设，执行不到位就等于一纸空文，难以发挥应有作用，因此要在狠抓制度落实上狠下功夫，利用体系管理思维，通过梳理事实项、专项检查、滚动抽查、现场实地检查与资料查看相结合的方式，从执行效果看文件有效性、适用性。其次由于工厂废弃专卖品流程较多、人员理解能力层次不齐，执行效果也会不同，还应该注重培训宣贯，要制作简单易于理解的PPT分批次、分类别、分部门进行宣贯培训，不定期开展专卖内管知识答题、制作内管操作手册、建立工厂内部专卖内管微信群，我们还编制了易操作、朗朗上口、便于记忆的废弃专卖品处置小段子，（称重、鉴定、再移交；储存、预处理、防丢失；账物相符、要细心； 台账建立、要完善； 审批、过磅、证车相符再出厂；承诺签订不能少，监督人员要负责； 一证一车，不超重；一车多证也合理；现场处置要规范，安全投入方结束； “一项一卷”要完整， 严格规范要牢记，“两个风险”需防范。）广大职工清楚知道怎么做、做到什么程度、如何去做，同时，建立检查沟通反馈机制，任何时候对发现的问题及时进行反馈，不断优化管控措施。以便使制度做到持续改进贴近工作，便于操作，提高制度的适用性、可操作性，这样一来就能打破“人管人”的框架，以制度管人而非人管人，增强内部管理公平性，实现管理职能化、制度化，促进企业内管水平可持续化提升。

四、思想为先、提升理念，筑牢意识防线

提升队伍素质、提高监管能力，要求企业上下每一名废弃专卖品参与人员都要具备全面扎实的业务知识、娴熟的业务技能、良好的职业道德，而不是麻木执行，甚至一副事不关己高高挂起的态度，要想达到规范、安全的长效机制，离不开全员广泛参与、全员无私奉献和全员集体智慧来支撑，废弃专卖品处置销毁部门尤其责任重大，要严格执行各级规范处置要求，以“两个至上”行业共同价值观为统领，弘扬“上班是幸福、工作是愉快、相聚是缘分、奉献是责任”的企业精神，不断提高全员执行力、团队凝聚力，形成自律、责任、奉献、友善的监管环境。通过从流程梳理、制度建设、监督检查、每一次的整改、完善都使我们思想受到洗礼、技能得到提升、工厂废其专卖品处置也越来越规范、越来越精细，大家的责任意识更是不断提升，各级专卖内管人员更加明确自己肩负的责任，思想上逐步从无所谓、差不多、没什么用到会干、会管、高标准、严要求，专卖意识深入人心。

五、结论

规范只有起点，没有终点，昨天我们已经迈出坚实的一步，今天，站在新的起点上，伴随着行业改革发展全过程，我们必须忠实践行烟草专卖制度的坚定性自觉性，铭记国之大者，谨记专卖使命，牢记守土有责，持续抓好废弃专卖品销毁处置工作，提高专卖管理监督效能，努力为工厂高质量发展保驾护航。

基金项目：海口经济学院2024学年度校级教学改革研究项目（Hjyj2024034）成果”

作者简介：李华泽，男，199305，籍贯：山东泰安，学历：硕士，职称：助教，研究方向：国际商务，